工程监理项目部道路景观绿化工程安全监理实施细则

　杭州市庆春东路（新塘路至之江路）

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　上海市市政工程 管理咨询有限公司 二 二 0 一 一 0 年 三 三月 月

　 安全监理 实施 细则

　一、工程概况：

　 庆春东路（新塘路-之江路）道路景观绿化工程位于庆春东路（钱江路-富春路段）及（富春路-新塘河段往南 50 米）范围内，由杭州市庆春路过江隧道有限公司开发，浙江佳境规划建筑设计研究院负责设计，上海市市政工程管理询有限公司进行监理，浙江伟达园林工程有限公司进行施工。

　本工程施工内容：乔木、灌木、地被种植、土方造型、园路、广场铺装、廊架、厕所、亲水平台以及景观灯、园路路灯、园路养护喷灌用水管网等水电工作；绿化种植包括大香樟、银杏、广玉兰、榉树、无患子、白玉兰、金桂、日本樱花、骨力红梅、红枫、鸡爪槭、碧桃等大小乔木 3200 多株，竹类 800 多平方，春鹃、红叶石楠、南天竹、大花六道木、八角金盘、金森女贞等灌木植物 30000 多平方。是一个包括景观土建、园林小品、土坡造型、植物造景、园林水电等多个园林要素相交叉的综合性园林景观工程。

　二、安全监理的依据：

　1.《中华人民共和国建筑法》 2.《建筑工程安全生产管理条例》 3.国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规 4.国家、行业安全技术规范 三、安全监理工作内容: :

　 （一）施工准备阶段安全监理工作主要内容

　1．审查承包单位施工组织或施工大纲中的安全技术措施 （1）工程合同签定后，承包单位应根据安全技术规程、规范编制施工组织设计或施工大纲中的安全技术措施，连同施工组织设计或大纲一并提供安全监理工程师审查。

　（2）安全监理工程师一般在十五曰之内给予批准或提出修改意见。

　（3）承包单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力等方面的准备，做到准时、准确到位。对需修改的安全技术措施计划，承包单位修改后应再报安全监理工程师按上述（1）、（2）条规定审查，批准后才能实施。

　（4）对于修改、变更后的安全技术措施所增加的费用，安全监理工程师有权利和义务提请建设单位给予充分考虑和解决。

　（5）安全技术措施未批准前，监管施工单位不得擅自施工。

　2. 开工 （1）开工通知书。开工通知书是指现场开工所需的用地及各方面的准备工作已完成，符合开工条件，安全措施到位，开工时所需的现场及通往现场的通道，承包单位已接受并已履行了现场接管手续。

　（2）工程计划已按期提交并已批准，承包单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态。

　（3）施工现场的安全设施已到位。

　3. 审批承包单位的工程进度计划及应注意的事项：

　 调查承包单位实现进度计划的能力和不利因素：

　① 了解承包单位进场机具及技术装备情况、机具的实际工作性能、使用效率、配套状况； ② 分析承包人制定的计划是否考虑了如下因素：计划的施工便道是否可行，易受气候影响的工程是否选择了合理的时间；选择的料源是否可靠等； ③ 审查影响进度计划的关键线路和施工安排顺序，并对关键线路的合理性进行评价，对关键线路施工的工序安排进行研究； ④ 审查承包单位的计划是否对清理与掘除工作留有足够的时间，其计划安排与建设单位提供现场的时间是否协调。

　4. 审查承包单位的自检系统 安全监理是对施工的全过程进行安全监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，只是在有怀疑和认为需要时进行部分抽检，因此工程开工前应尽督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工的 每一道工序必须由承包单位按安全监理工程师规定的程序提供自检报告和报表。

　承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要作用。因此要求承包单位的自检人员有良好全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。

　5．承包单位的安全设施和设备在进入现场前（如漏电开关、安全围护网等）检验安全监理工程师及其助手在安全设施未到前，应详

　 细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施进入工地前可按下列步骤进行监督。

　（1）承包单位应提供当地或外购安全设施的产地和厂家以及出厂合格证书，供安全监理工程师审查。

　（2）安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解。

　（3）必要时可要求承包单位对安全设施取样试验，提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，提供成品的技术性能等技术参数，以便安全监理工程师审查后确定该安全设施采用与否。

　6．检查承包单位进场施工机械 对承包单位运入施工现场的施工机械设备进行全面检查、记录。

　（1）应对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真检查和记录。

　（2）当发现承包单位的进场机械和投标书的填写不一致时，应查明原因，必要时要求承包单位补充。

　（3）对施工机械的配套使用应做细致分析，以满足施工和安全要求。

　（4）对承包单位直接用于网络计划关键线路工程的机械生产能力、效率、性能及周转情况应进行特别细致的检验。

　（二）施工过程中安全监理工作的主要内容: 1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；

　 2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次； 3）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告； 4）督促施工承包单位进行安全自检工作； 5）参加或组织施工现场的安全检查； 6）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

　7）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查； （三）施工现场的安全监理 施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用监理月报、安全监理指令、工程事故报告等方式及时报告建设单位。施工现场的安全检查，在各分部、分项工程施工中，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等国家和行业规范进行监督检查。

　应该检查的安全内容：

　① 检查现场安全标志布置总平面图上各种安全标志是否如实设置。住地及工地应有安全警示标语，项目部及工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。

　② 生产、生活房屋及发电机房、仓库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的要求。

　 ③ 检查现场用电安全。电线必须用绝缘物支撑，各种电器设备应配有专用开关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应进入地下或穿管保护。电气设备维修时，一般应停电作业，否则应有可靠安全措施并派专人监护。

　④ 各种施工机械应做到工前检查、工作中观察及工后保养制度。

　⑤ 土方开挖时，必须自上而下的顺序放坡进行，严禁用挖空底脚的操作方法。

　⑥ 对搭设的脚手架及作业平台应检查其强度和稳定性，立柱要直，要设置合理的横撑，各种螺栓必须拧紧，地基承载力符合设计要求。

　⑦ 夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。加强监理对安全生产检查的力度，现场监理每天巡视或旁站监理时，都要先检查安全，发现问题及时指令纠正，驻段监理每周全面检查一次，监理部每月组织一次全面检查，并在监理月报中报告检查结果。

　（四）竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。

　四 、专项施工方案审查要点

　1、土方工程：

　1）地上障碍物的防护措施是否齐全完整：

　2）地下隐蔽物、相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；

　 3）场区的排水防洪措施是否齐全完整； 4）土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； 5）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； 6）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

　2、脚手架：

　1）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； 2）脚手架设计算书是否齐全完整； 3）脚手架施工方案、使用安全措施、拆除方案是否齐全完整。

　3、模板施工：

　1）模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； 2）模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面强度要求； 3）模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等是否齐全； 4）模板设计中安全措施是否周全； 5）模板施工方案是否经过审批。

　4、交叉作业：

　1）交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； 2）安全防护棚的设置是否满足安全要求； 3）安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

　 5、临时用电：

　1）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； 2）负荷计算是否正确完整； 3）选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； 4）电气平面图、接线系统图是否正确完整； 5）施工用电是否采用 TN-S 接零保护系统； 6）是否实行“一机一闸一漏一箱”制；是否满足分级分段漏电保护； 7）照明用电措施是否满足安全要求。

　8）临时用电方案的审批。

　五、安全施工监理工作的控制要点及目标值

　督促施工单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故，达到杭州市安全文明标化工地目标。

　监理工作控制要点：

　1、督促施工单位建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。

　1）检查现场安全生产责任制和有效的奖罚办法，责任是否落实到人，各项分包合同或协议必须签订安全生产协议书。

　2）检查新工人上岗前培训。新工人必须接受三级安全教育，使职工提高安全意识，自觉遵守各项规章制度及安全技术操作规程。

　 考试合格，才能上岗，书面记录须经受教育者本人签名确认。工人换岗时，应进行新工种的安全技术培训和安全教育。

　3）检查安全交底。各分部分项工程施工作业前必须作全面、具体、有针对性的安全技术书面交底，交底双方履行签字手续。

　2、审核施工单位的安全专项方案 安全专项方案包括临时施工用电、脚手架、支模架、基坑支护、施工机具、消防等专项施工方案，应全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。项目技术负责人审查后由公司总工程师批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。

　3、在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心。因此,要督促施工单位做到：

　1)成立安全文明生产领导小组，并落实责任人。

　2）对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。

　3）进入现场的所有人员必须戴安全帽， 4、检查特种作业人员持证上岗情况 从事电工、架子工、电焊（气焊）工、起重机械工等特种作业人员必须经市级以上劳动部门的培训，经考试合格，领取特种作业操作证书，方可上岗作业；搅拌机等机械操作人员必须经市建管局认可的单位培训，经考核合格，领取统一发放的机械操作证，方可上岗操作。培训领取的上岗证必须随身携带，以便检查。

　5、安全检查

　 建立健全安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患应签发限期整改通知书。现场必须及时采取措施进行整改，整 改不力的施工现场，有权责令停工整顿。

　1）施工用电 施工用电按照专项方案进行架设。夜间施工危险、潮湿场所具有适度照明。高低压线路下方不得搭设作业棚，生活设施和堆放建筑材料等。脚手架与外电架空层线路必须保持安全操作距离，与 10KV 以下的架空层路边线，最小水平不得小于 2m，否则必须采用防护措施 设置防护屏、围护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌。

　施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆架空敷设“三相五线”制，固定在绝缘字上，严禁架设在脚手架上。配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求。

　手持照明灯具，危险和潮湿场所以及金属容器内的照明均采用安全电压。照明灯具的金属外壳作接零保护，单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器，室外灯具距地面不得低于 3m，室内灯具不得低于 2.4m。

　配电箱及开关箱采用铁质材料制作，导线从下底面进线和出线，并有防水弯，底面与地面垂直距离应控制在 1.3-1.5m 之内，门锁齐全，有防雨措施，下班时断电锁门。配电箱及开关箱内装设触漏电保护器，做到三级保护，末端触电保护器工作电流不大于 30MA。金属

　 外壳应接地或接零保护，断丝严禁用铜丝或其他金属代替使用。实行一机一闸一保护，各类电器接触装置灵敏可靠，绝缘良好，无积灰、杂物。接地体使用 L50×5 角钢或Φ50 钢管，2.5m 长，不得使用螺纹钢，接地电阻值满足规定要求。电杆转角杆、终端杆及总配电箱处必须设重复接地，接地电阻值≤10Ω。

　2）搅拌机、电焊机、潜水泵等施工机具 搅拌机搭设防雨操作棚，机体安装坚实稳固，排水畅通，各类离合器、制动器灵敏有效，钢丝绳、防护罩安全有效，料斗的保险挂钩齐全有效，操作杆必须有保险装置，停止作业挂上保险勾，有接地或接零保护，装设触漏电保护器，定人、定机，操作人员持证上岗，经常对机械进行维护、保养，保持机身清洁。

　电焊机配线不得乱拉乱搭，焊把、把线绝缘良好，有防雨措施。

　乙炔瓶距明火距离不小于 10m，与氧气瓶不小于 5m，有回火防止器，有保险链、防爆膜，保险装置灵敏，使用合理，气瓶应有明显色标和防震圈，严禁在露天曝晒，皮管头子用轧箍轧牢，严禁使用浮动式等旧式乙炔发生器。

　潜水泵电源应完好无损，设置单独触保器，重点加以管理。

　平刨、压刨、电锯等机具传动部位必须有可靠的防护罩，良好的接地或接零保护，安装触漏电保护器，实行一机一闸一保护专人使用，设护手安全装置，刀口回弹防护措施，电锯设防护挡板或月牙罩，操作必须使用单相电动开关。

　手持电动工具（振动器、打夯机、磨石机、砂轮机、切割机、绞丝机、电钻等），应具有防护罩壳齐全，橡皮线不得有破损，必须要

　 有接地或接零保护，并单独配置灵敏有效的触电保护器。

　钢筋机械（切断机、调直机、弯曲机、冷拔丝机、点对焊机等）做好保护接地或接零，并装设触漏电保护器，传动部分要有防护罩。机械运转中严禁用手直接清除刀口，压滚、插头等附近的钢筋断头和杂物。钢筋工棚内的电线不得随意拖拉，应固定悬空挂设。

　射钉枪应确定专人使用，严格按先装钉后装药的顺序操作，不得用手掌抵住枪口。

　3）防护棚 建筑物出入口、通道口、临边施工区域、对人或物构成威胁的地方和机械设备，必须搭设防护棚，棚宽大于通道口、外挑不少于 3m，棚顶应满铺脚手片或木板，必要时铺设双层，两侧必须封严。

　6、事故处理 现场发生一般事故按有关文件执行。发生重伤、死亡事故，必须立即通报，并认真保护好事故现场，不得隐瞒、虚报和拖延不报。在24 小时内上报主管单位和上级有关部门。事故调查按国务院 75 号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和浙政（1987）22 号文件精神规定执行。按照发生事故“三不放过”的原则，进行认真调查研究、分析和处理，并及时结案。

　六、文明施工监理的工作内容、任务和控制要点

　（一）文明施工监理的工作内容 文明施工是指在施工生产过程中，现场施工人员的生产活动和生活活动必须符合正常的社会道德规范和行为准则，按照施工生产的客观要求从事生产活动，以保持施工现场的高度秩序和规范，以减少对

　 现场周围的自然环境和社会环境的不利影响，杜绝野蛮施工和粗鲁行为，从而使工程项目能够顺利完成。

　现场的文明施工管理包含以下具体内容：

　1、生产和生活活动中，加强施工人员的文明行为教育；

　2、科学合理地组织施工生产，保证现场施工紧张而有秩序地进行； 3、加强各施工队伍之间的密切配合，减少不协调和矛盾的产生； 4、加强现场施工管理，减少对周围环境的影响和干扰。

　（二）文明施工管理的主要任务 1、施工单位完善技术和操作管理规程，确保防汛设施和地下管线通畅、安全； 2、施工单位采取各种措施降低施工过程中产生的噪声； 3、夜间施工作业，确需夜间作业的，必须事先向环保部门申办《夜间作业许可证》； 4、检查施工单位设置各种防护设施，防止施工中产生的尘土飞扬及废弃物、杂物飘散； 5、施工单位采取有效方式，减少施工对市容、绿化和环境的不良影响； 6、施工单位严格按批准的平面图堆放机具、材料、搭建监设； 7、施工单位按照卫生标准和环境作业要求做好生活卫生管理。

　（三）文明施工监理的控制要点 施工现场应当达到环境美化，场布合理，施工有序等文明施工标

　 准。

　监理工作控制要点：

　1、施工现场必须在明显处设置“五牌一图”和其他标牌 1）工程场布图标明：工程建筑方位，生产、生活设施，各类材料堆场和机械设备设置区域，临时围护、大门、进出通道、水电走向等。按施工阶段及时调整场布图。

　2）工程概况牌示意图标明：工程项目名称，建设、设计、施工、质量监理、质量监督、安全监督单位名称，开竣工日期，施工许可证批准文号和项目部主要管理人员名单。

　3）现场张挂“十项安全技术措施”、“安全生产六大纪律”、“十个不准”、“门卫、机械操作规程牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文明施工的宣传标语牌。

　2、施工道路、场地的设置 1）现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水，重要部位地坪砼硬化。

　2）场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁，工地排放废污水必须向有关部门办理排污许可证。

　3）作好安全保卫工作，按有关规定配备门卫值班人员，落实防偷防盗措施，办理治安许可证手续。

　3、临设工程的设置 1）应按经审批同意的施工总平面布置图设置值班室、办公室等临时

　 设施，采用活动房，内外墙刷白。符合卫生、通风、照明等环境规定，并制定卫生制度，落实专人清扫，保持卫生清洁，防止四害孳生。

　2）食堂、宿舍、厕所、浴室等生活设施搭设在生活区。

　食堂必须卫生清洁，符合“食堂卫生法”各项要求，炊事人员应持“健康证”着白装上岗，食堂应设置冰柜，做到生熟贮藏分开。

　宿舍采用活动宿舍房，宿舍床铺搭设统一、整齐，采用统一的被褥、床铺。内外及床上用品应整洁、卫生，不乱倒污物和便溺。

　生活区设浴室，不准露天场地洗澡。

　厕所应符合有关卫生防疫要求，厕所内外墙刷白，设冲洗设施，落实专人清扫冲洗，定期喷洒消毒药水。施工楼层也设符合卫生防疫要求的便溺设施，保持施工现场的作业环境卫生。

　施工现场设茶水供应处，茶水桶应卫生清洁，经常消毒，防止疾病传染，并配备药箱和常用急救药物。

　4、环境保护 施工作业现场采用各种有效措施，努力降低施工产生的噪声；在清理场地时应防止粉尘飞扬，污染周围环境；车辆进出，做到不抛洒、不滴漏，严禁污染道路。夜间作业应符合环保规定，办理夜间施工许可证，并向工地周边居民公告，取得谅解。

　5、现场堆放 1）按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。

　 2）不同型号水泥应分类入库，不得混放。

　3）扣件、预埋件等零散材料应设置围栏堆放。

　4）挖除多余土方要及时外运，临时堆放不得越高 1.5m。

　6、班组管理 1）现场人员按规定登记造册，外来劳务人员的三证（身份证、劳务证、计划生育证）和暂住证必须齐全有效，经有关部门培训教育才能上岗作业，人员变动情况应及时掌握，并作好调整手续。进出人员及时注、销。

　2）要求每天工完场清，废料清扫成堆，整理作业场所整洁有序。

　3）作业场所建筑废料和生活垃圾应集中堆放，设置遮挡设施或容器集装，并及时组织清理外运。

　4）遵守劳动纪律，杜绝“黄、赌、毒”情况发生。

　7、防火管理 1）施工单位应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度，落实消防责任制。

　2）重要部位（仓库、宿舍、明火作业区等）应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。

　3）使用明火作业，必须办好审批手续，并有专人监护。

　4）设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。

　5）生产、生活设施（宿舍、食堂）应符合消防要求，无火险隐患。宿舍内不得私自垒灶和烧电炉烘煮食物、用灯具取暖烘物，电线不得乱拉乱接。

　 七 、项目监理机构的人员岗位安 全职责

　1、总监理工程师职责：

　(1)确定项目监理机构施工安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查施工安全监理责任的履行； (2)组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目施工安全监理方案，组织编制项目施工安全监理规划； (3)审查专业分包和劳务分包的企业资质； (4)审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见； (5)审批施工安全监理实施细则； (6)主持施工安全监理会议； (7)协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故； (8)审核签发施工安全监理通知单、暂停施工令和各类施工安全监理核验表，组织编制并签发上报施工安全监理月报、专题报告； (9)组织安全监理人员学习有关施工安全监理政策文件和技术业务。

　 2、专业监理工程师安全监理职责：

　(1)编写施工安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的施工安全 监理工作； (2)协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施； (3)协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；核查特种施

　 工作业人员的资格证件； (4)督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制； (5)审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施； (6)督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作； (7)核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见； (8)定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告； (9)指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作； (10)负责施工安全监理资料的收集、汇总及整理。

　3、监理员安全岗位职责：

　(1)在总监理工程师的领导和专业监理工程师的指导下具体实施现场施工安全监理工作； (2)监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的 自检工作； (3)做好施工现场日常的安全巡视检查；对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督，监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。发现安全隐患，应及时通知施工承包单位进行整改；当严重险隋制止无效时，应按规定迅速报告。

　(4)检查进场的安全防护材料、用品的产品合格证明资料、检测报告和其他有关资料；

　 (5)参加施工现场安全生产检查； (6)做好有关现场安全生产检查记录和施工安全监理日记。

　安全职责框图

　 八 、安全监理的资料管理

　1、参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审等均使用统表；

　（1）专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表 （2）施工机械、安全设施验收核查表 2、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。

　3、安全监理资料必须真实、完整。

　公司经理（安全总负责）

　业主 总监（安全负责）

　土建组 安装组 安全监理员 安监站 工程部（安全负责）

　 九 、施工阶段工程安全监理工作流程图

　 一、 安全 生产 监理 依据

　依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。

　二、监理 职责 及监理目标

　1 1 、安全生产监理职责

　Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。

　2 2 、安全生产监理目标

　Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。

　三、 监理安全生产监督 控制 体系

　Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能

　 部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。

　在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。

　监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。

　四 、 工程 施工 过程 安全监理

　Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。

　在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、项目安全生产监理负责人 （总监）

　现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）

　标段安全生产监理人员 （协助部长）

　现场安全生产监理负责人 （部长）

　横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）

　安全生产监理组织控制体系 项目安全生产监督协调 （副总监）

　 安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。

　施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。

　在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。

　按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区

　 进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。

　截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。

　五、监理效果

　Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。

　六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点

　1 1 、存在的问题

　总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动

　 完善、改进措施不力。

　为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。

　2 2 、下一步安全生产监理工作重点

　监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。

　（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。

　（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。

　（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，

　 其次对 1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。

　（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。

　安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。

　Xxx 监理部 XXXX 年五月