市2006年作业场所职业危害专项整治工作总结

为进一步贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《江苏省安全生产条例》等法律法规规定，巩固2005年我市高毒等物品作业场所职业危害专项整治成果,根据苏州市安全生产委员会《关于印发2006年苏州市道路交通等六个领域安全专项整治方案的通知》（苏安〔2006〕6号）精神，结合我市的实际情况在全市开展作业场所职业危害专项整治工作。专项整治工作在市政府的正确领导和各安委会成员单位、各镇场、主管部门的积极配合下，取得了阶段性成果，达到了预期目标。现将整治工作情况总结如下：

整治工作主要成果

根据我市作业场所的职业危害情况，市专项整治办公室明确了60家企业为市级重点整治单位，主要以化工、电镀、皮件、蓄电池行业为主，存在苯、铬、铅、三氯乙烯、正己烷、二甲基甲酰胺、二硫化碳等有毒有害因素的企业为重点整治对象。通过此次专项整治,目前已关闭企业9家，有8家企业经过工艺革新明确不再使用和生产原有害因素或更换了低毒材料。至10月底，全市有36家企业完成了职业危害因素的现场监测，占应监测数的87.8%,其余5家企业已与市疾病预防控制中心签订了现场检测委托协议，确定了检测日期；31家企业在市疾病预防控制中心进行了职工健康体检，占应检企业的75.6%，共体检职工2057人，其余10家企业也已与市疾病预防控制中心签订委托协议，明确了体检日期；所有重点整治企业的作业现场均按照整治要求，根据《工作场所职业病危害警示标识》（gbz158-2003）标准制作和张贴高毒物品警示标志和警示牌；至今向市安监局进行职业危害因素申报的共100家，其中重点整治企业41家，其它企业59家，并建立了一企一档。

全市各整治单位共计约投入1682万元资金用于厂房的改建和设备的更新。拆除旧厂房2700平方米，改建、新建厂房7618平方米；另有2家电镀企业在当地政府的协调下正着手搬迁前的准备。

市专项整治办公室举办了二期职业卫生管理知识培训班，聘请有关专家就职业卫生有关的法律法规；职业危害所造成的后果；职业危害因素预防中的建筑、设备设施和个人预防的基本要求作了详实的阐述。共培训了安监办主任和负责职业卫生工作的安监人员共44名，专项整治的60家企业的法人代表及分管职业卫生的安技人员共82名。

专项整治工作的主要做法

一、加强对专项整治工作的领导，形成齐抓共管的局面。

根据省、苏州市安委会整治工作要求，成立了**市专项整治领导小组，由常务副市长张永泉为领导小组组长（市政府改选后由徐永过常务副市长为市政府分管负责人），市政府副秘书长游立志、市安监局局长殷朱、市卫生局局长殷恭为副组长，领导小组下设办公室，分别由市卫生局、市总工会和安监局同志组成。整治办公室成员单位根据各自职责，就专项整治的各项任务作了明确分工，市安监部门负责按照《安全生产法》、《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，加强作业场所职业卫生的现场监督检查和整改，加强职业卫生培训教育，规范企业行为，督促企业建立健全职业卫生责任制和相关职业卫生管理制度；卫生部门负责对用人单位职工职业健康监护监督检查和作业现场的检测，规范职业病的预防、保健，完善有毒物品中毒预防和救治预案；市总工组织则建立工会咨询和举报电话，督促用人单位将职业危害因素告知、劳动保护措施纳入集体合同和厂务公开内容之中，加强集体合同的履行检查，配合行政有关部门开展职业卫生宣传教育。

二、认真落实上级文件精神，精心布置专项整治工作。

根据我市作业现场职业卫生实际情况，市专项整治办公室制定了我市作业场所职业危害专项整治工作方案，下发了《关于开展2006年作业场所职业危害专项整治工作的通知》（常安〔2006〕15号）：一是明确了专项整治工作的重点：2003年～2005年发生职业病危害事故的企业；2005年经卫生部门监测，作业场所存在职业危害超标作业点的企业；使用三氯乙烯、正己烷、二甲基甲酰胺、二硫化碳的企业；在2005年度职业卫生普查和职业危害专项检查中，存在严重职业危害的企业。二是明确了专项整治工作的目标和主要任务：严格落实企业负责人及从业人员职业卫生培训考核、接触危害职工健康监护、作业场所职业危害因素监测、设置作业场所职业病危害警示标识、改善作业场所职业卫生条件、履行职业危害申报等六项整治目标任务；三是明确了专项整治工作的进度安排。为了让整治工作得以顺利推进，根据我市职业卫生工作实际情况，专项整治工作方案明确了分五个阶段进行。

三、突出专项整治工作重点，力求取得整治成效。

根据我市作业场所的职业危害情况，市专项整治办公室明确了60家企业为市级重点整治单位，同时把作业场所现场整治作为整治工作的重点，整治初期，根据市疾病预防控制中心对铅作业企业的职工健康监护中发现职工尿铅超标现象比较突出的情况，又将铅作业企业的现场整治为此次整治的重中之重。在卫生局召开了铅作业企业法人和安技员参加的专题会议上，明确要求企业必须做好职业危害控制效果评价，按照评价报告所提出的问题和整改意见不折不扣进行整改。市专项整治办公室组织专业人员，对铅作业企业进行了三批次专项检查。通过明确整治工作各方面的重点，各镇场、部门集中力量，在时间紧、任务重的情况下，顺利地推开并完成了整治工作。

四、强化现场监督检查，确保整治质量。

市及各镇专项整治小组注重企业的现场管理，工作人员经常深入一线，在督促企业完善各项软件资料的同时，帮助和指导企业做好现场职业危害防护设施的改造和安装。督促企业做好检查问题的整改。对存在企业严重不符合职业卫生安全防护条件的决不手软，实行改、停、关。镇安监办共发出整改通知52份、计178条。整治小组人员共组织五次31人次督促检查，安监局共发整改通知书17份、计106条。停产通知书2份。卫生部门在克服单位搬迁带来的诸多不利因素的同时，详细周密计划部置基本上确保了这次整治任务中体检和检测任务目标的完成。7月17日至19日，苏州市安委会对我市作业场所职业危害专项整治工作进行了检查，共抽查了我市12家企业，对我市的专项整治工作的进度和效果深表赞赏，进一步推动了我市整治工作的顺利开展。

主要存在问题和下一步打算

通过前期整治，对照国家职业卫生法律法规及标准，我市作业场所的职业卫生状况仍不容乐观，主要存在以下方面的问题：

1．在对企业所有员工的安全教育方面，企业只重视了作业过程中的生产操作安全教育，但还存在意识教育多，针对性的技术培训偏少，实际应用不够全面。

2．部分企业虽经过此次整治,有了较大改观,但还有待进一步完善。厂房及其设施老化，电器设备安装未完全符合要求的现象还有所存在。特别是部分电镀和铅作业企业，由于在改制后租赁原有集体厂房，厂房陈旧低矮，酸雾侵蚀的情况较为严重，在整治上还存在一定困难。

针对以上问题，下一步要进一步深化职业危害专项整治工作，与卫生、劳动、总工会等部门加强联合，切实落实企业的主体责任，努力提高作业人员职业安全技能和自我保护能力，有效开展作业场所职业卫生监督检查，大力整治作业场所职业危害隐患，建立起标本兼治的职业卫生长效机制，从而保障劳动者的职业健康和安全。