加强农村基层党组织建设促进农村和谐建设

    建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，涉及农村经济、政治、文化和社会发展各个领域，既为农村基层组织建设开辟了更广阔的空间，也给农村基层组织建设提出了许多新的要求。组织部门作为党委的重要职能部门，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，必须适应这些新要求，大力加强农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

　　一、科学设置党组织，在扩大党的工作覆盖面上下功夫

　　农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心和战斗堡垒。农村基层党组织的设置是否科学合理，直接影响着党组织和党员作用的发挥。改革开放以来特别是近年来，农村经济社会结构发生了深刻变化，党员就业方式日趋多样化，流动地点呈现多变性，过去单纯按党员居住地就近设置党组织的做法，已滞后于农村经济社会发展的实际，不能适应建设社会主义新农村的要求。要根据农村经济社会发展状况和党员分布流向，及时科学、合理地调整党组织设置，努力做到有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。近年来，我市根据全市农业产业化迅猛发展的需要，按照“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的工作思路，探索实践了设置农村党组织的六种新模式：一是产业聚集式。按照区域经济发展布局，依托产业集约优势建立党组织，对从事同产业的党员实行统一管理。二是龙头企业式。依托龙头企业，联合生产基地和党员农户建立党组织，形成“公司党委+基地党支部+农户党员”的党组织设置格局。三是专业市场式。依托农产品经营市场组建党组织，积极引导专业户合作经营、有序竞争，促进产业健康发展。四是乡村园区式。依托乡村种植、养殖和加工等开发园区，把园区范围内的党员组织起来建立党组织。五是行业协会式。依托规模较大、会员较多、具备建立党组织条件的行业协会建立党组织，积极开展党的活动。六是合作组织式。发挥农村合作经济组织与农民联系紧密的优势，有针对性地在规模较大的合作组织中建立党组织，组织和引导农民自我服务、民主管理、合作经营、增加收入。到目前，全市已建立产业基层党组织958个，逐步形成了以产业为纽带、以龙头企业党组织为骨干、以区域党组织为核心的农业产业化党组织设置新格局，实现了党组织建设与农村最新组织形式的相互促进，扩大了党的工作的覆盖面和影响力。

　　二、增强发展本领，在强村富民上下功夫

　　要实现生产发展、生活宽裕的目标，必须努力增强基层党组织和党员干部带领群众发展经济、强村富民的本领。坚持把那些带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员、培养成干部，把勇于创业、带头创业的党员干部培养成带头发展和群众致富的主心骨，使农村基层党组织成为优秀人才密集的组织，使广大农村党员真正成为强村富民的主力军，成为引领发展、带头致富的实践者和推动者。在选配党组织负责人时，除坚持党性观念强、思想政治素质好、群众威信高等基本条件外，还把带领群众面向市场、调整结构、发展特色产业、增加农民收入的能力作为硬性标准突出出来，重点推选那些技术高、能示范的科技型人才，懂流通、善营销的经营型人才，开拓意识强、能兴业办厂的创业型人才进入党组织班子。目前，全市具有劳动能力的农村党员都掌握了1至2门实用技术，80%以上的党组织书记是懂技术、有项目、善营销的致富能人。在建设社会主义新农村过程中，我们立足**实际，一方面，不断壮大村级集体经济实力。市委制定了《关于进一步增强村级集体经济实力的意见》，提出了兴办产业化服务实体、搞活土地经营、合理开发资源、借势发展“三产”等增加村集体收入的“九条渠道”。另一方面，充分发挥基层党组织和党员干部的作用，千方百计帮助农民增加收入。进一步加快农业产业结构调整，大力发展壮大蔬菜、水产、果品、花卉、苗木等主导产业，努力形成一批优势明显的特色产业、优强企业和知名品牌，拓宽农民增收渠道。探索推行“行业协会+农户”、“专业合作社+农户”、“龙头企业+农户”等生产经营模式，建立“风险共担、利益共享”的联结机制，帮助解决一家一户办不了、办不好的事情，引导群众致富，带动群众致富，帮助群众致富。

三、强化教育培训，在倡导文明上下功夫

　　实现乡风文明，最根本的是全面提升农民的科学文化素质。这就要求基层党组织既要搞好对党员干部的教育培训，也要搞好对广大群众的教育培训，以党员干部素质的提高带动广大群众素质的提高。根据中央和省委部署，我市深入扎实地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，切实解决农村党员干部队伍中存在的与先进性要求不一致、不适应的主要问题，建立健全保持农村共产党员先进性的长效机制。在全市农村党员干部中组织实施了“素质升级工程”，充分发挥农广校、乡镇党校、培训示范基地和现代远程教育网络的作用，加大农村党员干部和实用技术人才的教育培训力度，并在全市农村党员中开展了“学科技用科技比贡献”、“科技知识大比武”等各具特色的活动，大幅度提高了农村党员干部队伍的整体素质，涌现出了王乐义等一大批科技致富的领头人、兴办公益事业的热心人、倡导文明新风的带头人。着眼大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，注意加强和改进思想政治工作，教育引导农民树立适应建设社会主义新农村的思想观念和文明意识；推动科技、文化、卫生“三下乡”，更广泛地普及农村适用技术和文化知识；以开展创建文明村镇、星级文明户、文明信用户等活动为载体，在农村大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，树立正确的荣辱观和价值观，培养良好的道德品质和文明风尚，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力。

　　四、加强民主管理，在促进和谐上下功夫

　　近年来，随着基层民主政治建设进程的加快，农民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强，这就要求必须进一步完善乡村基层政权的民主管理制度，最广泛地动员和组织农民群众参与基层民主实践，努力实现农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。我市积极探索村委会直选、村党组织“两推直选”等制度，进一步健全了村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。结合开展“三级联创”活动，大力加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设，从村务管理、党员管理等方面一一制定操作规程，让干部办事有规矩，群众监督有参照。凡群众关注的村级事务，全部公开，接受群众监督；凡涉及乡村发展大计的问题，都要举行听证，接受群众质询；凡涉及群众切身利益的大事，都要交给群众讨论酝酿，充分征求他们的意见。今年以来，我市又全面推行了农村事务契约化管理制度，对土地承包、村庄规划、宅基地调整、治安管理等村级事务，在平等协商的基础上，由村委会与村民签订合同、协议等，实行依法管理、民主管理，充分保障群众的民主权利，从源头上预防和化解矛盾。

　　（作者为中共**市委常委、组织部长）
    建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，涉及农村经济、政治、文化和社会发展各个领域，既为农村基层组织建设开辟了更广阔的空间，也给农村基层组织建设提出了许多新的要求。组织部门作为党委的重要职能部门，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，必须适应这些新要求，大力加强农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

　　一、科学设置党组织，在扩大党的工作覆盖面上下功夫

　　农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心和战斗堡垒。农村基层党组织的设置是否科学合理，直接影响着党组织和党员作用的发挥。改革开放以来特别是近年来，农村经济社会结构发生了深刻变化，党员就业方式日趋多样化，流动地点呈现多变性，过去单纯按党员居住地就近设置党组织的做法，已滞后于农村经济社会发展的实际，不能适应建设社会主义新农村的要求。要根据农村经济社会发展状况和党员分布流向，及时科学、合理地调整党组织设置，努力做到有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。近年来，我市根据全市农业产业化迅猛发展的需要，按照“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的工作思路，探索实践了设置农村党组织的六种新模式：一是产业聚集式。按照区域经济发展布局，依托产业集约优势建立党组织，对从事同产业的党员实行统一管理。二是龙头企业式。依托龙头企业，联合生产基地和党员农户建立党组织，形成“公司党委+基地党支部+农户党员”的党组织设置格局。三是专业市场式。依托农产品经营市场组建党组织，积极引导专业户合作经营、有序竞争，促进产业健康发展。四是乡村园区式。依托乡村种植、养殖和加工等开发园区，把园区范围内的党员组织起来建立党组织。五是行业协会式。依托规模较大、会员较多、具备建立党组织条件的行业协会建立党组织，积极开展党的活动。六是合作组织式。发挥农村合作经济组织与农民联系紧密的优势，有针对性地在规模较大的合作组织中建立党组织，组织和引导农民自我服务、民主管理、合作经营、增加收入。到目前，全市已建立产业基层党组织958个，逐步形成了以产业为纽带、以龙头企业党组织为骨干、以区域党组织为核心的农业产业化党组织设置新格局，实现了党组织建设与农村最新组织形式的相互促进，扩大了党的工作的覆盖面和影响力。

　　二、增强发展本领，在强村富民上下功夫

　　要实现生产发展、生活宽裕的目标，必须努力增强基层党组织和党员干部带领群众发展经济、强村富民的本领。坚持把那些带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员、培养成干部，把勇于创业、带头创业的党员干部培养成带头发展和群众致富的主心骨，使农村基层党组织成为优秀人才密集的组织，使广大农村党员真正成为强村富民的主力军，成为引领发展、带头致富的实践者和推动者。在选配党组织负责人时，除坚持党性观念强、思想政治素质好、群众威信高等基本条件外，还把带领群众面向市场、调整结构、发展特色产业、增加农民收入的能力作为硬性标准突出出来，重点推选那些技术高、能示范的科技型人才，懂流通、善营销的经营型人才，开拓意识强、能兴业办厂的创业型人才进入党组织班子。目前，全市具有劳动能力的农村党员都掌握了1至2门实用技术，80%以上的党组织书记是懂技术、有项目、善营销的致富能人。在建设社会主义新农村过程中，我们立足**实际，一方面，不断壮大村级集体经济实力。市委制定了《关于进一步增强村级集体经济实力的意见》，提出了兴办产业化服务实体、搞活土地经营、合理开发资源、借势发展“三产”等增加村集体收入的“九条渠道”。另一方面，充分发挥基层党组织和党员干部的作用，千方百计帮助农民增加收入。进一步加快农业产业结构调整，大力发展壮大蔬菜、水产、果品、花卉、苗木等主导产业，努力形成一批优势明显的特色产业、优强企业和知名品牌，拓宽农民增收渠道。探索推行“行业协会+农户”、“专业合作社+农户”、“龙头企业+农户”等生产经营模式，建立“风险共担、利益共享”的联结机制，帮助解决一家一户办不了、办不好的事情，引导群众致富，带动群众致富，帮助群众致富。

三、强化教育培训，在倡导文明上下功夫

　　实现乡风文明，最根本的是全面提升农民的科学文化素质。这就要求基层党组织既要搞好对党员干部的教育培训，也要搞好对广大群众的教育培训，以党员干部素质的提高带动广大群众素质的提高。根据中央和省委部署，我市深入扎实地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，切实解决农村党员干部队伍中存在的与先进性要求不一致、不适应的主要问题，建立健全保持农村共产党员先进性的长效机制。在全市农村党员干部中组织实施了“素质升级工程”，充分发挥农广校、乡镇党校、培训示范基地和现代远程教育网络的作用，加大农村党员干部和实用技术人才的教育培训力度，并在全市农村党员中开展了“学科技用科技比贡献”、“科技知识大比武”等各具特色的活动，大幅度提高了农村党员干部队伍的整体素质，涌现出了王乐义等一大批科技致富的领头人、兴办公益事业的热心人、倡导文明新风的带头人。着眼大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，注意加强和改进思想政治工作，教育引导农民树立适应建设社会主义新农村的思想观念和文明意识；推动科技、文化、卫生“三下乡”，更广泛地普及农村适用技术和文化知识；以开展创建文明村镇、星级文明户、文明信用户等活动为载体，在农村大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，树立正确的荣辱观和价值观，培养良好的道德品质和文明风尚，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力。

　　四、加强民主管理，在促进和谐上下功夫

　　近年来，随着基层民主政治建设进程的加快，农民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强，这就要求必须进一步完善乡村基层政权的民主管理制度，最广泛地动员和组织农民群众参与基层民主实践，努力实现农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。我市积极探索村委会直选、村党组织“两推直选”等制度，进一步健全了村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。结合开展“三级联创”活动，大力加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设，从村务管理、党员管理等方面一一制定操作规程，让干部办事有规矩，群众监督有参照。凡群众关注的村级事务，全部公开，接受群众监督；凡涉及乡村发展大计的问题，都要举行听证，接受群众质询；凡涉及群众切身利益的大事，都要交给群众讨论酝酿，充分征求他们的意见。今年以来，我市又全面推行了农村事务契约化管理制度，对土地承包、村庄规划、宅基地调整、治安管理等村级事务，在平等协商的基础上，由村委会与村民签订合同、协议等，实行依法管理、民主管理，充分保障群众的民主权利，从源头上预防和化解矛盾。

　　（作者为中共**市委常委、组织部长）
    建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，涉及农村经济、政治、文化和社会发展各个领域，既为农村基层组织建设开辟了更广阔的空间，也给农村基层组织建设提出了许多新的要求。组织部门作为党委的重要职能部门，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，必须适应这些新要求，大力加强农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

　　一、科学设置党组织，在扩大党的工作覆盖面上下功夫

　　农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心和战斗堡垒。农村基层党组织的设置是否科学合理，直接影响着党组织和党员作用的发挥。改革开放以来特别是近年来，农村经济社会结构发生了深刻变化，党员就业方式日趋多样化，流动地点呈现多变性，过去单纯按党员居住地就近设置党组织的做法，已滞后于农村经济社会发展的实际，不能适应建设社会主义新农村的要求。要根据农村经济社会发展状况和党员分布流向，及时科学、合理地调整党组织设置，努力做到有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。近年来，我市根据全市农业产业化迅猛发展的需要，按照“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的工作思路，探索实践了设置农村党组织的六种新模式：一是产业聚集式。按照区域经济发展布局，依托产业集约优势建立党组织，对从事同产业的党员实行统一管理。二是龙头企业式。依托龙头企业，联合生产基地和党员农户建立党组织，形成“公司党委+基地党支部+农户党员”的党组织设置格局。三是专业市场式。依托农产品经营市场组建党组织，积极引导专业户合作经营、有序竞争，促进产业健康发展。四是乡村园区式。依托乡村种植、养殖和加工等开发园区，把园区范围内的党员组织起来建立党组织。五是行业协会式。依托规模较大、会员较多、具备建立党组织条件的行业协会建立党组织，积极开展党的活动。六是合作组织式。发挥农村合作经济组织与农民联系紧密的优势，有针对性地在规模较大的合作组织中建立党组织，组织和引导农民自我服务、民主管理、合作经营、增加收入。到目前，全市已建立产业基层党组织958个，逐步形成了以产业为纽带、以龙头企业党组织为骨干、以区域党组织为核心的农业产业化党组织设置新格局，实现了党组织建设与农村最新组织形式的相互促进，扩大了党的工作的覆盖面和影响力。

　　二、增强发展本领，在强村富民上下功夫

　　要实现生产发展、生活宽裕的目标，必须努力增强基层党组织和党员干部带领群众发展经济、强村富民的本领。坚持把那些带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员、培养成干部，把勇于创业、带头创业的党员干部培养成带头发展和群众致富的主心骨，使农村基层党组织成为优秀人才密集的组织，使广大农村党员真正成为强村富民的主力军，成为引领发展、带头致富的实践者和推动者。在选配党组织负责人时，除坚持党性观念强、思想政治素质好、群众威信高等基本条件外，还把带领群众面向市场、调整结构、发展特色产业、增加农民收入的能力作为硬性标准突出出来，重点推选那些技术高、能示范的科技型人才，懂流通、善营销的经营型人才，开拓意识强、能兴业办厂的创业型人才进入党组织班子。目前，全市具有劳动能力的农村党员都掌握了1至2门实用技术，80%以上的党组织书记是懂技术、有项目、善营销的致富能人。在建设社会主义新农村过程中，我们立足**实际，一方面，不断壮大村级集体经济实力。市委制定了《关于进一步增强村级集体经济实力的意见》，提出了兴办产业化服务实体、搞活土地经营、合理开发资源、借势发展“三产”等增加村集体收入的“九条渠道”。另一方面，充分发挥基层党组织和党员干部的作用，千方百计帮助农民增加收入。进一步加快农业产业结构调整，大力发展壮大蔬菜、水产、果品、花卉、苗木等主导产业，努力形成一批优势明显的特色产业、优强企业和知名品牌，拓宽农民增收渠道。探索推行“行业协会+农户”、“专业合作社+农户”、“龙头企业+农户”等生产经营模式，建立“风险共担、利益共享”的联结机制，帮助解决一家一户办不了、办不好的事情，引导群众致富，带动群众致富，帮助群众致富。

三、强化教育培训，在倡导文明上下功夫

　　实现乡风文明，最根本的是全面提升农民的科学文化素质。这就要求基层党组织既要搞好对党员干部的教育培训，也要搞好对广大群众的教育培训，以党员干部素质的提高带动广大群众素质的提高。根据中央和省委部署，我市深入扎实地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，切实解决农村党员干部队伍中存在的与先进性要求不一致、不适应的主要问题，建立健全保持农村共产党员先进性的长效机制。在全市农村党员干部中组织实施了“素质升级工程”，充分发挥农广校、乡镇党校、培训示范基地和现代远程教育网络的作用，加大农村党员干部和实用技术人才的教育培训力度，并在全市农村党员中开展了“学科技用科技比贡献”、“科技知识大比武”等各具特色的活动，大幅度提高了农村党员干部队伍的整体素质，涌现出了王乐义等一大批科技致富的领头人、兴办公益事业的热心人、倡导文明新风的带头人。着眼大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，注意加强和改进思想政治工作，教育引导农民树立适应建设社会主义新农村的思想观念和文明意识；推动科技、文化、卫生“三下乡”，更广泛地普及农村适用技术和文化知识；以开展创建文明村镇、星级文明户、文明信用户等活动为载体，在农村大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，树立正确的荣辱观和价值观，培养良好的道德品质和文明风尚，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力。

　　四、加强民主管理，在促进和谐上下功夫

　　近年来，随着基层民主政治建设进程的加快，农民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强，这就要求必须进一步完善乡村基层政权的民主管理制度，最广泛地动员和组织农民群众参与基层民主实践，努力实现农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。我市积极探索村委会直选、村党组织“两推直选”等制度，进一步健全了村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。结合开展“三级联创”活动，大力加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设，从村务管理、党员管理等方面一一制定操作规程，让干部办事有规矩，群众监督有参照。凡群众关注的村级事务，全部公开，接受群众监督；凡涉及乡村发展大计的问题，都要举行听证，接受群众质询；凡涉及群众切身利益的大事，都要交给群众讨论酝酿，充分征求他们的意见。今年以来，我市又全面推行了农村事务契约化管理制度，对土地承包、村庄规划、宅基地调整、治安管理等村级事务，在平等协商的基础上，由村委会与村民签订合同、协议等，实行依法管理、民主管理，充分保障群众的民主权利，从源头上预防和化解矛盾。

　　（作者为中共**市委常委、组织部长）
    建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，涉及农村经济、政治、文化和社会发展各个领域，既为农村基层组织建设开辟了更广阔的空间，也给农村基层组织建设提出了许多新的要求。组织部门作为党委的重要职能部门，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，必须适应这些新要求，大力加强农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

　　一、科学设置党组织，在扩大党的工作覆盖面上下功夫

　　农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心和战斗堡垒。农村基层党组织的设置是否科学合理，直接影响着党组织和党员作用的发挥。改革开放以来特别是近年来，农村经济社会结构发生了深刻变化，党员就业方式日趋多样化，流动地点呈现多变性，过去单纯按党员居住地就近设置党组织的做法，已滞后于农村经济社会发展的实际，不能适应建设社会主义新农村的要求。要根据农村经济社会发展状况和党员分布流向，及时科学、合理地调整党组织设置，努力做到有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。近年来，我市根据全市农业产业化迅猛发展的需要，按照“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的工作思路，探索实践了设置农村党组织的六种新模式：一是产业聚集式。按照区域经济发展布局，依托产业集约优势建立党组织，对从事同产业的党员实行统一管理。二是龙头企业式。依托龙头企业，联合生产基地和党员农户建立党组织，形成“公司党委+基地党支部+农户党员”的党组织设置格局。三是专业市场式。依托农产品经营市场组建党组织，积极引导专业户合作经营、有序竞争，促进产业健康发展。四是乡村园区式。依托乡村种植、养殖和加工等开发园区，把园区范围内的党员组织起来建立党组织。五是行业协会式。依托规模较大、会员较多、具备建立党组织条件的行业协会建立党组织，积极开展党的活动。六是合作组织式。发挥农村合作经济组织与农民联系紧密的优势，有针对性地在规模较大的合作组织中建立党组织，组织和引导农民自我服务、民主管理、合作经营、增加收入。到目前，全市已建立产业基层党组织958个，逐步形成了以产业为纽带、以龙头企业党组织为骨干、以区域党组织为核心的农业产业化党组织设置新格局，实现了党组织建设与农村最新组织形式的相互促进，扩大了党的工作的覆盖面和影响力。

　　二、增强发展本领，在强村富民上下功夫

　　要实现生产发展、生活宽裕的目标，必须努力增强基层党组织和党员干部带领群众发展经济、强村富民的本领。坚持把那些带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员、培养成干部，把勇于创业、带头创业的党员干部培养成带头发展和群众致富的主心骨，使农村基层党组织成为优秀人才密集的组织，使广大农村党员真正成为强村富民的主力军，成为引领发展、带头致富的实践者和推动者。在选配党组织负责人时，除坚持党性观念强、思想政治素质好、群众威信高等基本条件外，还把带领群众面向市场、调整结构、发展特色产业、增加农民收入的能力作为硬性标准突出出来，重点推选那些技术高、能示范的科技型人才，懂流通、善营销的经营型人才，开拓意识强、能兴业办厂的创业型人才进入党组织班子。目前，全市具有劳动能力的农村党员都掌握了1至2门实用技术，80%以上的党组织书记是懂技术、有项目、善营销的致富能人。在建设社会主义新农村过程中，我们立足**实际，一方面，不断壮大村级集体经济实力。市委制定了《关于进一步增强村级集体经济实力的意见》，提出了兴办产业化服务实体、搞活土地经营、合理开发资源、借势发展“三产”等增加村集体收入的“九条渠道”。另一方面，充分发挥基层党组织和党员干部的作用，千方百计帮助农民增加收入。进一步加快农业产业结构调整，大力发展壮大蔬菜、水产、果品、花卉、苗木等主导产业，努力形成一批优势明显的特色产业、优强企业和知名品牌，拓宽农民增收渠道。探索推行“行业协会+农户”、“专业合作社+农户”、“龙头企业+农户”等生产经营模式，建立“风险共担、利益共享”的联结机制，帮助解决一家一户办不了、办不好的事情，引导群众致富，带动群众致富，帮助群众致富。

三、强化教育培训，在倡导文明上下功夫

　　实现乡风文明，最根本的是全面提升农民的科学文化素质。这就要求基层党组织既要搞好对党员干部的教育培训，也要搞好对广大群众的教育培训，以党员干部素质的提高带动广大群众素质的提高。根据中央和省委部署，我市深入扎实地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，切实解决农村党员干部队伍中存在的与先进性要求不一致、不适应的主要问题，建立健全保持农村共产党员先进性的长效机制。在全市农村党员干部中组织实施了“素质升级工程”，充分发挥农广校、乡镇党校、培训示范基地和现代远程教育网络的作用，加大农村党员干部和实用技术人才的教育培训力度，并在全市农村党员中开展了“学科技用科技比贡献”、“科技知识大比武”等各具特色的活动，大幅度提高了农村党员干部队伍的整体素质，涌现出了王乐义等一大批科技致富的领头人、兴办公益事业的热心人、倡导文明新风的带头人。着眼大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，注意加强和改进思想政治工作，教育引导农民树立适应建设社会主义新农村的思想观念和文明意识；推动科技、文化、卫生“三下乡”，更广泛地普及农村适用技术和文化知识；以开展创建文明村镇、星级文明户、文明信用户等活动为载体，在农村大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，树立正确的荣辱观和价值观，培养良好的道德品质和文明风尚，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力。

　　四、加强民主管理，在促进和谐上下功夫

　　近年来，随着基层民主政治建设进程的加快，农民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强，这就要求必须进一步完善乡村基层政权的民主管理制度，最广泛地动员和组织农民群众参与基层民主实践，努力实现农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。我市积极探索村委会直选、村党组织“两推直选”等制度，进一步健全了村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。结合开展“三级联创”活动，大力加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设，从村务管理、党员管理等方面一一制定操作规程，让干部办事有规矩，群众监督有参照。凡群众关注的村级事务，全部公开，接受群众监督；凡涉及乡村发展大计的问题，都要举行听证，接受群众质询；凡涉及群众切身利益的大事，都要交给群众讨论酝酿，充分征求他们的意见。今年以来，我市又全面推行了农村事务契约化管理制度，对土地承包、村庄规划、宅基地调整、治安管理等村级事务，在平等协商的基础上，由村委会与村民签订合同、协议等，实行依法管理、民主管理，充分保障群众的民主权利，从源头上预防和化解矛盾。

　　（作者为中共**市委常委、组织部长）