乡镇减负工作情况汇报材料

黄花乡2006年减负工作汇报

2006年11月28日

各位领导:

首先，我代表黄花乡党委政府向前来检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下面我就黄花乡减轻农民负担工作汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

黄花乡辖8村52社，1767户7553人，总面积13.58平方公里，耕地4.9万亩，属省列贫困乡镇，至2005年底，全乡农民人均纯收入达到1556元。一年来，乡党委、政府认真贯彻落实了中央、省、市、县关于减轻农民负担工作的一系列会议精神，更新观念，转变职能，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照“多予、少取、放活”的方针，切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益，确保了全乡社会稳定，促进了经济健康快速发展。

    一、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障

　　一是加强领导。从年初开始，乡党委、政府成立了减轻农民负担工作领导小组，由乡长任组长，乡人大主席、分管乡长任副组长，乡司法所、党政办、经管站、资金管理中心等相关负责人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。不断加大宣传力度，提高减轻农民负担各项政策的透明度。层层召开村、社干部会议，加强对中央、省、市、区一系列会议精神的学习，广造社会舆论。利用村广播、刷写标语、悬挂横幅等方式广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。

　　二是落实责任。为了进一步靠实责任，乡党委、政府与各村签订了减轻农民负担责任书，印发了具体的考核办法，制定了奖惩措施，明确了各村一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织抽调16名包村干部，作为减负工作直接责任人深入到村、社，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。

　　三是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与乡经管站合并办公，由经管站站长任办公室主任，乡林业站等有关部门负责人及各村村主任为成员，经常性地开展工作，实行定期不定期的检查，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态，有效地防止农民负担反弹。

二、全面贯彻落实中央关于农村税费改革的有关规定

    我乡着眼于减轻农民负担，全面开展农村税费改革工作。一年以来，总体上政策落实情况良好，工作进展顺利。全乡统一减免了农业税和农业特产税,严格落实粮食直补资金和农资综合补贴,累计发放10.2239万元,发放退耕还林资金379万元。两项工作分别做到了存折表册两统一，签字盖章两齐全。确保了资金的发放到位和真实有效。    

三、减轻农民负担制度得到较好的实施

   （一）农村订阅报刊费用限额制  

    乡党委在丰富群众文化生活的同时，坚决将农村订阅报刊费用“限额制”落到了实处。年初积极倡导群众多学习，但不主张多摊派，充分尊重群众意愿，真正将群众喜欢的报纸杂志征订到位。在全乡减负自查中没有发现以代缴方式超限订阅报刊现象，乡、村基层组织、学校没有替农民、学生代订报刊、代扣代缴订阅费用。

   （二）涉农税收、价格和收费公示制 

    我乡涉农收费单位均能严格按照发改委价格[2004]297号文件规定执行做好了公示工作，增加了收费的透明度。各村及各涉农收费单位在做好收费公示栏动态管理的同时，将遇到有关规定调整变动，能及时更新有关内容，确保公示的准确性。比如，目前的农村用电由原来的每度0.49元调整为现在的每度0.51元，乡农电站、各村社就及时的进行了公布，使群众在用电方面做到了清楚明白。在乡减负自查工作中对历年来公布取消和降低涉农收费项目和降低的标准进行全面清理，对不符合规定的一律给予取消或纠正。

   （三）农村义务教育“一费制 ” 

    我乡根据甘[2004]404号、甘价费[2000]167号文件严格执行农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策的落实。乡政府、教管会在开学处对“一费制”的收费标准制作了公示牌，全面的进行了公示，使每一个家长及学生掌握了收费标准。在“两免一补”方面，乡政府会同乡计生站对全乡符合“两免一补”政策的对象，进行了彻底的排查，并及时将核查结果下发各村、社、农户、学校，并在全乡范围内张榜公示，做到了人人心中有数，户户底子清，保证了公平新。由此学校都能按照“两免一补”的政策去落实，没有出现乱收费的问题。     

    四、继续做好农民负担（监督）明白卡的发放工作

    认真组织做好农民负担（监督）明白卡和《崇信县涉农价格和收费公示手册》的发放工作，全乡共发放农民负担(监督)明白卡1767份，《崇信县涉农价格和收费公示手册》1760份。于2月底已全部发放到各村。确保(监督)明白卡和《崇信县涉农价格和收费公示手册》入户率达到了100%。并发文到各村要求各村抓好此项工作。通过（监督）明白卡和《崇信县涉农价格和收费公示手册》的发放，使农民群众更全面地了解涉农收费项目和收费标准和部分已取消、严禁面向农民收取的项目。

    五、强化监督检查，全面治理农村“三乱”问题

    乡减负办以整改检查发现问题为重点，以解决减轻农民负担热点为突破口，综合运用全面检查、专项检查和暗访等农民负担检查方法，根据《关于面向村集体经济组织‘三乱’行为开展专项检查的通知》和《关于开展农民负担专项检查的通知》文件要求，乡减负办与乡经管站对部分村集体经济组织政务支出的情况，进行抽样专项审计和农民负担专项检查，把问题发现在基层，解决在基层。

     六、建立完善“一事一议”筹资筹劳制度

     我乡“一事一议”筹资筹劳活动在充分尊重群众意愿的基础上，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法筹资筹劳。针对该政策，我乡重点把好了“三道关口”：一是把好预算关。对于部分有公益事业的村，由村级组织根据实际需要和群众要求提出，按规定编制预算方案，乡经管站、资金管理中心、包村干部全程盯靠预算过程，禁止搭车收费；二是把好审议关。预算方案完成后，提交村民会议和村民代表会议审议。审议时，乡经管站、资金管理中心主要干部、包村干部全部到会，按会议参加对象、应到人数等规定组织好会议并做好会议记录，所作的决定经到会人员三分之二以上通过并签名后生效。三是把好审核关。筹资筹劳方案通过后，各村将筹资筹劳的项目、数额及村民大会或村民代表会议讨论表决情况等如实填写，乡经管站、资金管理中心审核，乡政府批准。我乡今年共筹集“一事一议”费74780元，筹劳3777 个工日，筹资筹劳主要用于：一是葛木路、朝水路的整修及铺沙工程筹资筹劳；二是农田水利基本建设筹资筹劳；三是用于三荒造林；四是用于油府庄小学和高庄子小学修建。严格按照每人不得超过10元的标准和每人每年投劳不得超过10个工日限度，组织实施了“一事一议”费的收缴，各村均按标准严格收取，没有乱搭车、乱加码现象。目前，葛木路、朝水路整修已结束，拉沙工作正在进行之中，高庄子梯田及山荒造林工作已全面完成，两所小学已投入使用。

    七、认真做好群众来信来访受理工作，查处涉农负担案件和违规行为。

认真接待农民群众来信来访，倾听社会和群众呼声，进行政策法规咨询，解决农民反映的问题。一年来，乡减负办农民负担来信、来电、来访11起，反映的问题涉及农村税费征收、教育收费不规范和农民建房收费等，每起信访件都在一定时间内给予及时核查，及时反馈农民。5月份根据群众来电，乡减负办及时受理了一村民反映自家退耕还林没有兑现，经乡减负办、林业站调查核实其原因是由于自家退耕还林地块苗木成活率低，没有及时补植补造，导致暂缓兑现。

总之，在县减负办的领导下，虽然我乡减负工作取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，2007年我乡减负工作将继续坚持执行上级减轻农民负担的有关方针、政策，进一步减轻农民负担，强化工作措施，创新机制，认真落实，巩固减负工作成果，防止反弹，促使减负工作再上新台阶。