企业廉政文化建设方法的系统探索

按照中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，根据企业廉政文化精神层、制度层和物质层三个层面的内涵，我们设定了一套企业廉政文化建设的系统方法，初步形成了企业廉政文化建设的体系。
    一、内化于心--------在观念形态文化上，要以人为本、重在养成，形成党员干部坚定信念和精神支柱
在企业廉政文化观念形态文化层面，主要包括对廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念和价值取向。在内容上突出以人为本，方法上重在养成，目的是坚定党员干部的理想信念，形成强大的精神支柱。概括地说：就是内化于心----让无形的廉政理念在党员干部内心深处扎根。具体方法：
    ---- 理念引导法：廉政理念，是广大党员干部世界观、人生观和价值观的综合反映，集中体现了党员干部崇高的精神境界、务实高效的工作作风和廉洁自律的良好形象，是廉政文化的核心和灵魂，对于引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，明辨是非曲直、荣辱得失，规范其做人做事、廉洁从政具有重要作用。廉政理念体系的建立，是廉政文化建设的一件大事，要给予足够的重视。一定要把廉政理念体系建立的过程，变成发掘历史文化、发扬优良传统和作风、进行党员干部教育的过程，要集思广益、走群众路线，形成有历史文化底蕴、有本单位特色和思想性强、形象生动、言简意赅、便于记忆的廉政理念。既不能关起门来由秀才编廉政理念，又不能简单化由领导拍脑袋定廉政理念，也不能图省事照抄照搬其他单位的廉政理念。在企业廉政文化建设的实践中，许多企业都建立了自己的廉政理念体系。如“领导就是服务”的公仆理念，“恪尽职守、励精图治”的勤政理念，“两袖清风、一身正气”的清政理念，“廉洁是业绩也出生产力”的廉洁从业理念，“淡泊名利、忠实履职”的自律理念，“真诚接受监督、参与阳光工程”的他律理念，“严明纪律、刚性约束”的律他理念，“公开、公平、公正”的民主理念，“为人师表、身体力行”的表率理念，“艰苦奋斗、勤俭创业”的节俭理念，“公而忘私、克己奉公”的奉献理念，“反腐倡廉教育是党员干部的最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护”的廉洁教育理念等，这些都值得学习、参考、借鉴。
     -------- 理论武装法：要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，用科学的理论指导实际工作和党员干部的行动，努力使每一个党员干部在信念上坚定、理论上成熟、思想上先进、工作上表率、作风上民主，真正成为人民的公仆。
     --------- 主题教育法：根据不同时期的重点和党员干部的思想实际，确定主题，把握重点，讲究方法，认真组织，扎实开展，确保成效。这一方法，被各级党组织所普遍采用，收到了较好的效果。如不少单位开展的“立党为公，从政为民，接受监督，做人民公仆”的活动，“想一想参加革命为了什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？”的“三想”教育活动，在“三讲”教育和保持共产党员先进性教育活动中，都是主题鲜明的教育活动。
    --------- 廉政宣誓法：“廉政宣誓”类似于政治宣誓。党员干部面对党旗、国旗，庄严宣誓：效忠宪法、法律和党章，忠于党、忠于国家和人民，勤奋工作，清政廉洁，自觉接受群众的监督，当好公仆等。这是一种政治承诺，誓词是对宣誓人的一种政治约束。有不少企业和单位，举行了入党宣誓、廉政宣誓“双宣誓”。举行廉政宣誓仪式，一般可选在新任干部上任时、每年年初、党的生日、重要的会议或适当的时间。
    --------- 公开承诺法：向群众公开作出承诺：要做哪些事，不做哪些事。公开廉政承诺起到了领导干部给自己提要求，自觉接受群众监督的作用。应该说，领导干部公开廉政承诺的形式很好，但要注重承诺内容的可操作性，更要以实际行动去实践所承诺的内容。中国有句俗话叫“君子一言，驷马难追。”领导干部只有说到做到，才会有威信，形象才会高大。
    --------- 形象塑造法：党员干部是先进分子的代表。要按照党员干部的条件和“觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众”来设计党员干部的形象标准，并通过长期的修炼，使党员干部做到平时看得出、工作叫得响、形象立得住，有很强的感染力、号召力和亲和力。如有的企业把党员干部的形象标准定位在“勤政、为民、正派、廉洁、创新”上。
    --------- 榜样示范法：在实践中，要注意培养、发现和选树不同层次、不同类型的先进模范，在企业中，要有一批叫得响、立得住、学得了的榜样。
    --------- 内省修炼法：作为一名党员干部更要严于律己，一日三省，经常扪心自问：今天我工作努力了吗？我尽职尽责了吗？我廉洁了吗？我的言行举止得当吗？不间断地、经常性地坚持内省修炼，会使一个人有所收获、有所前进。
    --------- 表彰激励法：对在廉政建设中做出成绩优异的单位和个人，要给予表彰奖励。评比一定要坚持群众路线，坚持群众公认的原则，要重实绩。如开展的评选廉政建设先进个人、勤廉好干部、十佳公仆、廉内助、廉政建设好事以及廉政建设创新成果奖、优秀论文和好新闻等，都是比较好的形式。表彰要坚持物质奖励和精神鼓励相结合，以精神鼓励为主；要注重奖励的及时性。
    二、固化于制---------在制度行为文化上，要全面具体、有效约束，规范企业经营管理和领导干部行为
      在企业廉政文化制度行为文化层面，主要包括企业经营管理的规章制度和领导干部的行为习惯等。在内容上突出全面具体，方法上有效约束，目的是规范企业经营管理和领导干部的行为。概括地说：就是固化于制----让无形的廉政理念固化为有形的廉政制度。具体方法：
      ---- 总体纳入法：就是把企业廉政文化建设纳入企业发展的总体规划、纳入企业党委工作的总体规划，作为企业管理、企业党的建设的重要组成部分和一项经常性的工作，摆上重要议事日程、紧紧抓在手上，一刻也不放松地抓。
      ---- 目标管理法：要按照企业文化理论的要求，结合本单位廉政建设实际，提出廉政文化建设的总目标和保障措施，并把总目标按系统、按层级、按时间分解为若干个小目标和阶段性目标，做到在总目标的引导下，从一点一滴抓起，在实现一个个小目标和阶段性目标的基础上，逐步接近和实现大目标。
      ---- 责任分解法：企业廉政文化建设要按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，按系统、按层级分解责任，做到纵向到底、横向到边、纵横交错、形成网络，以确保每一项工作都有领导、部门和人员负责，每一项工作都在受控的状态下进行，实现真正意义上的齐抓共管。
      ---- 制度约束法：要按照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、条例、准则和办法等，设计和制定既符合上级要求，又切合本单位实际的，覆盖企业经营管理和规范党员干部经营行为、日常生活行为的一整套廉政建设标准体系文件，并通过一定的程序加以固定，坚决贯彻落实，并随着形势的发展变化及时修订、补充。
       ---- 阳光操作法：对公开的事项要界定清楚，明确规定每一项公开内容的公开责任部门、责任人、时间、形式、程序等，努力做到上级规定公开的内容和应该公开的内容，全面、真实、准确、及时公开，并不断向基层、班组公开延伸。
       ---- 全员监督法：设立举报箱、举报电话、电子信箱，建立来信来访处理和接待日制度。严肃认真、一丝不苟、极端负责地处理每一件举报、每一封来信、每一条建议或意见，热情接待每一个来访的人，采取合适的方式及时反馈信访件的处理结果。还可以建立监督员队伍，定期不定期召开会议，听取对廉政文化建设的意见和建议。
       ---- 批评帮助法：民主生活会是开展批评与自我批评、大家互相帮助与提高的好方法。民主生活会要定期与不定期相结合，根据一定的时期的突出问题，可以召开专题民主生活会。当然，批评也未必等到民主生活会，日常的反省、相互之间的及时的提醒与批评，比民主生活会的批评与帮助更为重要。
       ---- 述职述廉法：领导干部撰写述职述廉报告，并在一定的范围内、一定的会议上述职述廉，接受无记名测评。测评的结果，一定要同被测评人见面，听取被测评人的意见，并在一定的范围内采取合适的方式公开。
       ---- 检查考核法：检查考核是查找不足、督促工作落实的重要方法。制度再多，不落实都等于零。制度的落实，一要靠自觉，二要靠督促，必须把二者结合起来。
        ---- 诫勉谈话法：发现党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，党委、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限对其进行诫勉谈话。对该党员干部提出的诫勉要求和该党员干部的说明及表态应当作出书面记录，经本人核实后，由组织部门或纪委留存。
       三、外化于形---------在物质形态文化上，要丰富内涵、创新拓展，营造企业廉政文化建设的良好氛围
具体的方法：
       ---- 活动吸引法：策划和组织形式多样、丰富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活动，尽量地把大家吸引进来。一是学廉政文，就是学习上级有关廉政建设的文件和廉政建设的文稿；二是读廉政书，就是阅读廉政建设的书籍，有条件的可以一段时间推荐一本书或者几本书，成立读书小组，在一定范围内开展读书心得交流、展评，也可以就一个专题组织沙龙；还可以在图书馆开辟廉政建设书籍专架、专区；三是唱廉政歌，推荐一些歌曲，组织人员教唱，也可以组织廉政歌曲比赛；四是讲廉政事，就是讲古今中外的廉政故事；五是看廉政戏，邀请文艺团体，演出一些传统的、具有当地特色的、有教育意义的戏曲或片段；六是观廉政片，组织观看有典型教育意义的影片、电视片和廉政建设教育专题片，开展影视评，撰写观后感；七是听廉政课，根据不同时期的形势任务和实际，有针对性地上廉政课，听廉政建设讲座，有条件的还可以请上级纪检监察系统、政法系统、高等院校的专家讲课；八是算廉政帐，就是引导大家算好政治、精神和经济“三本帐”，做到珍惜今天、慎用权力、保持廉洁、努力工作；九是发廉政信，定期或不定期发出廉政信件、信息；十是寄廉政卡，在重要的节日或生日，寄出一张有廉政内容的贺卡。
       ---- 环境熏陶法：我们大家都有这样的感触，当置身于一定环境的时候，会自觉不自觉地被周围的环境所感染和熏陶，受到深刻的教育。要有效利用时间、空间和场所，营造廉政建设的良好氛围。如在工业厂区、居住社区悬挂廉政标语及旗子，安装有廉政内容的灯箱，设计制作或建设有廉政寓意的雕塑、长廊、亭阁、文化墙和生活小品；在建筑物、公共场所、大厅安装电子显示屏；在会议室、饭厅、休息室、候车亭等场所悬挂廉政理念、格言、警句牌匾；各办公室配备廉政台历、廉政挂历、廉政桌牌、廉政铭镜、廉政书签、廉政镇纸等；还可以在单位自备通勤车车身，喷印廉政理念等内容。
       ---- 媒体宣传法：充分发挥新闻媒体普及、快捷、传播广的优势，宣传廉政建设。广播可开办廉政专栏，电视可开办廉政视窗、举行廉政讲座、播放廉政文艺节目，报纸可开辟廉政理论之窗、报道廉政人物事迹、剖析违纪典型案例等，还可以创办廉政建设简报、廉政学习文稿等。
       ---- 作品教化法：教化是文艺作品的重要功能之一，这也就是大家所说的寓教于乐。要充分挖掘我国历史的宝库和当地、本单位的历史资源，结合不同时期的实际，创作有教化作用的廉政文艺作品。比如创作廉政诗词、歌曲、舞蹈、对联、小品、书法、篆刻、漫画、招贴画，征集廉政故事、格言、警句，改编或排演廉政文艺节目等；如有可能可以把廉政文艺作品汇编成册，也可以编印《廉政文化知识读本》、《廉政文化工作手册》等。 
      ---- 开辟基地法：要整合教育资源，可以创造条件开辟“四色教育”基地，即红色教育、白色教育、黑色教育、绿色教育基地。红色教育基地----圣地，组织党员干部参加“红色之旅”，让大家接受革命传统教育，自觉筑起拒腐防变的思想道德防线，解决“不想腐”的问题；白色教育基地----墓地，组织党员干部参观烈士陵园和烈士纪念碑，向革命烈士们敬献花篮、花圈，在革命纪念碑前宣誓，学习先烈的革命追求和献身精神，让自己的灵魂受到洗礼，达到“不愿腐”的目的； 黑色教育基地----监狱，组织党员干部参观监狱，用反面教材进行警示教育，防微杜渐，使大家“不敢腐”； 绿色教育基地----大地，组织党员干部亲近黄土地，拥抱大自然，在大自然中陶冶情操，做到在任何时候、任何情况下也“不能腐”。   
      -------- 网络传播法：网络有其它媒体所不能比拟的优势。鉴于目前办公自动化普及程度和计算机已进入千家万户，企业可以建立自己的廉政网络，用以传播廉政建设的信息、知识等。 
       --------- 沙龙座谈法：在认为有必要的时候，召集有关人员，就廉政文化建设的某个观点、一些建议或意见等，进行沙龙座谈。与会者不受很多的约束，可坐可站，可以七嘴八舌，各抒己见，不打棍子，不抓辫子，即使说错了也没有关系。这样可以解除大家的思想顾虑，能够把自己的真实想法、观点说出来，有利于大家相互间的交流和思想沟通。
       --------- 亲情感染法：要让廉政宣传进入家庭、学校，充分发挥家庭成员亲情感染的作用，互相提醒、经常吹风，使每一个党员干部为了家庭的幸福、为了亲人的幸福、为了自己的幸福，自觉做到远离腐败，不给老人、妻子、儿女和自己留下遗憾。
       ---------- 案例警示法：就是选取一些典型案例，组织学习，结合实际讨论，以起到警示教育的目的。这种方法，比起单纯地学习廉政建设的法规条文效果要好得多。
      ---------- 惩戒处罚法：惩戒处罚是一种负激励、是一种对党员干部教育帮助的特殊手段，也是廉政建设必不可少的手段。对违反廉政建设规定的党员干部，决不姑息迁就，从党纪、政纪、经济上给予一定的处罚，对于构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
企业廉政文化建设应注意解决的几个问题：
       企业廉政文化建设的总体发展是好的，并呈现出良好的发展前景。但发展不平衡，在实践中还存在一些误区，也有些现实问题需要引起大家的注意，并在实践中加以改进。
     1、企业廉政文化建设不能急于求成，要整体设计、稳步推进
企业廉政文化是一项系统工程、是一项文化教育工程，由外向内、潜移默化地熏陶滋润人们，以其独特的作用和力量感化、悟化人们，使人们在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶，并用这种文化规范指导自己的行为，起到“润物细无声”作用。因此说，企业廉政文化是一项长期艰巨的任务，企业廉政文化建设不会、也不可能收到立竿见影的效果。要在认真学习廉政文化建设理论的基础上，结合本企业廉政建设的实际和需要突出解决的问题，系统思考，整体设计，分步实施，稳步推进，切不可拔苗助长、急于求成。
     2、企业廉政文化建设不能唱“独角戏”，要齐抓共管、全员参与
企业廉政文化建设不是哪一个系统、哪一个单位、哪一个部门、哪一部分人的事情，不能唱“独角戏”。必须全面发动、全员参与，齐抓共管，各负其责，通力合作，坚持“大合唱”，形成浓郁的企业廉政文化建设的氛围。
      3、企业廉政文化建设不能舍根求末，要标本兼治、重在治本
企业廉政文化建设是企业廉政建设的治本之策，文化是一种载体和媒介。廉政文化建设的目的是提高党员干部的素质，使党员干部更好地坚持立党为公、执政为民。企业廉政文化建设既要靠一定的形式和载体来体现，更要注重活动的文化含量。切不可只追求表面上的轰轰烈烈而忽视了实质内容，要以内容决定形式，让形式为内容服务，努力做到形式与内容的有机统一。
      4、企业廉政文化建设不能贪大求全，要量力而行、贴近实际 
企业廉政文化建设要从本单位的实际出发，要因地制宜、因人制宜，量力而行。积极组织开展一些具有自己特点、有影响的文化活动，切不可贪大求全，摊子铺得很大，活动布置得很多，这样既浪费了人力、物力和财力，又难以保证质量。
      5、企业廉政文化建设不能照搬照抄，要学会拿来、继承创新
企业廉政文化建设没有固定的模式、也没有一种放之四海而皆准的模式。要学会拿来、善于拿来，在借鉴和继承他人成功做法的基础上，结合自己企业的实际进行创新创造，形成自己的特色。
      6、企业廉政文化建设不能固步自封，要丰富内涵、持续发展
企业廉政文化建设是一项重要的实践活动和创造活动。随着形势的发展和实践的丰富，要不断赋予企业廉政文化建设以新的内涵。只有这样，才能做到常抓常新、持续发展。