在2007年第三季度全市经济金融形势分析会上的讲话

   今天下午，我们召开第三季度全市经济金融形势分析会，我想这次经济金融形势分析会要比前几个季度的分析会来得更加重要，主要体现在：一是今年下半年以来，国家一系列的宏观调控新政策在经济社会发展过程中的效应正在逐步显现；二是各家银行根据上级行的有关规定在信贷投放规模、结构方面都在作一些适应性的调整，在这样一种新的形势下，我们召开经济金融形势分析会，分析形势，加强沟通，把握机遇，强化对接，扎扎实实做好第四季度金融支持地方经济发展工作，确保为年度全市经济社会发展目标任务的完成提供强有力的资金支持意义重大。刚才我看了人民银行pp市支行的经济金融形势分析报告，听了十大银行的情况交流，总体感觉是我们这次会议信息量大，特别是各家银行对下一步的信贷政策的走向都作了比较全面的分析与介绍，对我们下阶段加强与金融机构信息对接、政策对接、工作对接，共同做好第四季度经济金融工作，都具有十分重要的指导意义。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定今年以来全市金融机构在服务地方经济社会发展中发挥的重要作用

今年以来，国家出台了一系列的宏观调控政策，央行连续五次调整人民币存款准备金率，三次调整存贷款利率，国家对部分出口商品的出口退税政策进行了较大幅度调整，对加工贸易中的限制类商品实行保证金台帐等等，这一系列的宏观调控政策影响地方经济社会发展、经济运行的效应正在不断显现。同时也使我们接受了一次严峻的考验。

总的来看，今年1-9月份，全市上下认真贯彻市第十二次党代会和第十三届人大一次会议精神，坚持科学发展不动摇，狠抓项目推进，强化作风保障，推动节能减排，在整个产业结构调整、转变经济发展方式等方面取得了较好的成效。从1-9月份整个经济运行情况看，总体状况是好的。从工业产销利税来看， 1-9月，全市规上工业产值增长了19.8%，销售增长了19%，受嘉兴电厂发电量减少影响，利税总额和利润虽然同比有小幅下降，但全市制造业的利税总额增长了29.7%，利润总额增长了35.7%。因此，即期经济运行总体健康，继续保持着一个较好的增长速度。从招商引资情况来看， 1-9月，全市合同利用外资2.46亿美元，增长68.3%，实际到位外资1.29亿美元，增长33.6%，引进市外内资7.5亿元人民币，增长98.8%。从发展方式转变来看，景兴纸业增发1.2亿股的申请已于9月21日经国家证监会发审委核准，刚才得到最新消息：国家证监会关于景兴纸业增发1.2亿股的正式批复刚刚拿到，也就是说，在半个月以内1.2亿股增发完毕，可募集资金12亿多人民币。这样大规模的资金募集进来后，不但对景兴纸业会有促进作用，而且对推动整个pp经济的发展将会产生重要影响。继去年悦莱春获中国名牌后，今年又有新秀、爱美德二个产品获中国名牌称号，晨光电缆被司法认定为中国驰名商标，这些都对pp经济发展方式的转变起到积极的示范和推动作用。在经济发展的强劲推动下我市的财政收入也得到了快速发展。财政收入情况刚才财政局的俞局长已经介绍了，我就不多讲了。

总的来看，今年1-9月份，全市整个经济即期运行较好、项目推进顺利、财政收入继续保持高位增长、城乡居民生活水平继续改善，说明科学发展的理念在我市得到了较好的贯彻和落实。我市的金融机构在积极参与、支持经济社会发展中作出了很大的贡献，这是我们抓好今年整个经济工作的一个重要方面，这一点应该充分肯定。我总结了一下，我市金融机构今年在支持地方经济发展中的积极作用主要体现在以下三个方面。

一是围绕中心，服务大局的意识强。这几年来，尽管部分银行的领导班子作了调整，但是全市金融机构服务地方经济、围绕发展大局的意识没有变，各家银行都能够积极主动地将本行的工作情况以及上级行的信贷政策调整等情况及时向市委、市政府进行汇报，并针对各个时期国家金融政策调整将会产生的影响，给我们提出了很多建设性的意见和建议，当好了参谋，工作的积极性主动性很强。这一点我感受很深，我分管金融工作已近六年，六年下来，我感觉我们的银行效益是一年比一年好，工作是一年比一年主动，对地方经济的支持力度是一年比一年大，这与我们银行围绕中心、服务大局的意识强是分不开的。对此，我是引以为自豪的。一方面，我们的金融机构在人民银行和银监办的统领下，心齐、气盛、劲足，大家齐心协力；另一方面，每家银行都发挥了自己的特色，在服务地方经济社会发展的过程中，做出了积极的贡献，很不容易。

二是贴近客户，服务重点突出。今年以来，各家银行根据各上级行提出的要求，结合pp实际，把贴近客户、提供优质服务作为工作首选。各大银行在服务全市项目推进、服务政府实事项目建设、服务新农村建设、服务中小企业发展等方面做了大量有成效的工作。比如说政府性贷款，这是今年年初市政府、财政局和人民银行都比较关注的也是感觉压力最大的，全年的政府性贷款到期数额有17、18亿元，这不是一个小数目。但通过大家的共同努力，1-9月份的工作非常顺利，充分体现了大家认真负责的工作态度。今年以来各家银行都发挥了各自的优势，许多银行都积极主动地到各镇、街道去召开座谈会、走访企业，把工作重心下移，了解客户的需求，将客户的需求作为第一信号来做好工作。如果没有这样一种良好的工作作风，那么要追加这么多贷款是不可能的。与此同时，各家银行积极地向上级行争取规模，说明各位行长在上级行是有地位的，这一点也是非常重要的。

三是工作务实，成效明显。总结1-9月份全市整个金融工作，最深的体会也是最成功的经验就是“抓早”，就是在“早”字上下功夫。今年以来各大银行积极加强与市有关部门的联系与对接，项目包装报批工作做得早，向上争取规模跑得早，政府性到期贷款协调沟通早，签约项目信贷投放早。1-9月份，尽管签约兑现率只有72.06%，但这与时间进度还是相对应的，相差不大，从这个数字上看，我们的银行对履约工作是认真的，银行的信用是好的，成效也是明显的。由于我们整个工作抓得早，所以银行的自身效益也体现得早。除了农发行的利润只有400多万（同比已经翻了几番了），其他都有几千万的效益，实现了经济效益、社会效益双丰收。所以，对今年以来全市金融系统服务地方经济社会发展所做的工作我们要充分肯定、给予表扬。

二、当前应该关注的几个问题

人民银行的经济运行报告上已经讲了许多，我在这里就不重复了。我这里想再讲需要引起大家关注的三个问题，希望同志们在下一步工作中予以关注。

一是要关注国家宏观调控新政对全市经济社会发展将会产生的影响。今年以来，人民币贷款利率和存款准备金率频繁调整、人民币不断升值、出口退税下调、资源要素供给渐趋紧张，经济工作的组织难度不断增大，经济运行的稳定性、经济效益的不确定性在增大，而且行业之间、行业内企业之间影响程度不尽相同。就拿服装行业来看，国家一系列政策调整后，行业整体的经济效益有所波动，8月份全市服装行业效益降到了最低点，当月下降4个百分点，9月份有所回升，增长了10%，还算可以，箱包等其他行业也有不同程度的影响，加上嘉兴电厂原因，全市规上工业的产值回落较为明显。一系列的宏观调控新政对今后全市经济社会将会产生什么样的影响，需要我们各大金融机构予以关注。我们的经济管理部门监测的点毕竟有限，但各大银行覆盖了全市每一个角落，掌握着全市企业的经济信息。银行最敏感，银行内一系列数据的变化最能说明问题，希望同志们引起关注、予以重视，根据各家银行掌握的信息及时进行分析，发现新的情况要及时与有关部门进行沟通，并向市委、市政府进行汇报，当好参谋。

二是要关注政府出台的一系列政策措施可能会对企业产生的影响。最近市政府出台了进一步规范服装、箱包行业经营行为的一系列政策意见，这些政策措施实施后，部分小型服装、箱包企业原来不规范的生产经营、管理方式将被打破。比如说，现在我们提出了所有的服装、箱包企业不能再像以往那样每月只预发一部分工资，现在发放工资要按照规定来办，做到每月清。前段时间，在新埭镇开展的试点中，就发现有几千万元的职工工资款被拖欠，通过清欠现在都已发放到位。在全市面上，虽然大企业的情况好点，但是许多小企业往往以非常低廉的加工订单来获得生存，如果搞得不好，很有可能会产生劳资纠纷，甚至会有部分不良业主欠薪逃逸，由此可能会带来银行不良贷款上升。

三是要关注贷款新政对政府性贷款的影响。最近国家出台的一系列贷款政策对政府性贷款作出了种种限制。在人民银行的报告中只讲到了对土地储备这一块的影响，其实还有其他方面的影响，比如固定资产投资等，因此各家银行要根据各自行的实际情况针对性地提出一些意见建议和政府应对之策，帮助政府应对国家大政策变化对地方经济社会发展特别是政府性贷款可能带来的负面影响。

三、金融机构要充分发挥在推进科学发展、和谐发展中的积极作用

今后几年，我国经济社会发展的调子在胡锦涛总书记的十七大报告里已经讲得很明确了。整个经济社会发展的大环境、主旋律不会改变，但是在发展过程中的某个阶段可能会出现一些新情况、新问题。我们的金融机构要按照党的十七大的要求在推进科学发展、和谐发展上有所作为，这是我们下一步需要研究的一个重要课题。我想，总的要求是银行等金融机构对地方经济社会发展要做好“四个服务”：一是服务于政府的产业导向，二是服务于重大项目的推进，三是服务于推进节能减排，四是服务于经济社会的协调发展，就是要更加注重项目推进中产业项目的协调性。

对下阶段的具体工作我提五点建议：

一是要加强资金组织，为支持地方经济发展积蓄力量。刚才大家都讲到了今年我们银行在抓储蓄存款方面采取了一系列的措施，取得很好的成效，各家银行的存款数量都有不同程度的增加。在下一步加强资金组织过程中，一要通过优质服务把蕴藏在广大人民群众手中的资金吸收到银行的存款中来；二要通过银行理财服务进一步扩大吸收存款的途径和规模；三要通过银团合作，走银团合作之路，加大对地方经济发展的金融支持力度；另外还要千方百计向上级行争取支持，争取规模，光靠我们自己抓储蓄存款来扩大信贷规模是远远不够的，好在我们各大银行行长在各自上级行领导心目中，有作为，有地位，而且工作都比较主动，得到上级行的大力支持是没有问题的。

二是要突出信贷支持方向。尽管我们当前信贷规模很紧张，甚至有的可能需要盘活存量来进行投放，但是我们在支持先进制造业和现代服务业项目信贷方面不能动摇，在支持政府性重点项目信贷方面不能放松，在支持重点经济区域的发展项目信贷方面要做到千方百计。比如说pp经济开发区、独山港区是我市经济发展的重点区域，我们必须牢牢把握。要进一步加大对新农村建设的金融支持力度，扩大支持范围，提高投放额度。另外要进一步加大对成长性强的中小企业的支持力度。今年我市的各大银行特别建设银行、农业银行、工商银行、农村合作银行、商业银行都根据上级行的统一部署，加大了对中小企业的信贷支持力度，纷纷到各镇、街道去开座谈会、走访中小企业特别是一些小企业联系项目，尤其是对广陈、黄姑的小企业跑得比较多，对此我们要予以肯定。今天的小企业，只要我们加大扶持力度，就可能是明天的大企业。

三是要运用信贷杠杆，推进产业结构调整。第一凡是被各级政府列为环境保护或安全生产限期治理的企业，我们不仅不能扩大信贷规模，而且要对其进行必要的信贷规模限制。如果不能如期整治到位的，要收回贷款，依法予以停业整顿。下一步市环保局和安监局将名单提供给你们，希望你们配合政府，加大信贷控制力度，通过信贷杠杆来推动环保整治和安全生产整治，防止形成新的不良贷款，这一点我们思想上一定要高度统一，工作上要密切配合。第二凡是年度节能减排任务不能完成的企业，希望银行在信贷投放的过程中要给予告诫，督促企业贯彻落实好嘉兴市政府“三高一低”行业的信贷杠杆导向政策。第三对近两年来有欠薪逃逸或严重劳资纠纷的信用缺失的不良企业在信贷投放上要坚决不予支持。劳动部门近期就上述有关企业排出了一个黑名单，各大银行要与市劳动部门加强沟通，加强对企业经营情况的监控，加大贷款回收力度，防止形成新的不良贷款。第四对砖瓦等高污染、高能耗、资源消耗型的项目坚决不予信贷支持。下一步市有关部门要根据国家产业导向目录和pp产业发展实际列出我市今后几年限期淘汰的产业目录，这个产业目录出来以后请各家银行要积极配合执行。

四是要加强行际协作，防范金融风险。总体上看，近年来pp的各金融机构相互之间团结协作是好的，我们有一个不成文的内部协调机制，一旦涉及到几个行相关联的信贷风险，我们市政府和人民银行及银监办联合牵头来进行协调研究，共同努力化解金融风险。历年的经验表明，第四季度是劳资纠纷高发期，这个时期最需要我们行际之间加强沟通，一旦发现某一家企业经营不善，有可能会歇业或破产影响不良贷款增长时，行与行之间要及时地取得联系，并及时向市人民银行汇报，涉及到两家及两家以上银行的，我建议任何涉及的银行都要积极沟通，通过协调，联合行动最大限度化解金融风险。这一点上，在处理金湖药业事件时，我们的合作银行和商业银行就合作得很好，沟通以后，联合行动，把各行的损失降低到最低限度。去年的中天企业涉及7000多万元贷款，还有去年的紫云企业，后来我们通过协调，大家围绕整个pp金融稳定大局，联手合作，妥善处理了这些事件，使矛盾化解到最低的限度，否则的话，像紫云企业要是处理不当，就会带来一系列的连环套的问题。这是我们的经验，也是我们的传统，希望我们行际之间下一步要加强协作，防止产生系统性的金融风险。

五是要及早筹划、及早准备，争取明年开门红。今年我们在推进银企、银区、银政合作上一个非常好的做法就是项目抓得早，贷款投放早，工作比较主动。下一步请发改局、经贸局、财政局等几家单位抓紧时间，对明年的项目进行筛选准备。发改局和财政局要负责排出政府性项目、基础设施和社会事业项目，经贸局和外经贸局负责排出工业生产性投资项目，争取在12月15日以前这些项目都能基本确定，并与人民银行一起与各银行进行对接。各银行在拿到这些项目后要及时向上汇报，争取在明年1月上中旬举行银企合作签约仪式。这里，一方面请几个部门工作抓得紧而又紧，另一方面请各家银行在下一步的工作中要把过去的一些好经验和今年上半年好的作风进一步发扬光大，加强与企业和各部门的沟通协作，共同把我市2008年金融工作的开门红做好。如果我们把2008年的项目做得早，项目前期准备充分，争取一季度能够投放的抓紧投放掉，用剩下来的时间做好盘活存量、调整结构的工作，那么我们明年的工作就能争得主动。

所以，今天的会议是一个非常重要的会议，不同于一般的季度性金融形势分析会议，原因就在于此。希望同志们再接再厉，继续努力，既使今年全年的金融工作有一个非常好的结尾，同时也要为明年全市金融工作开门红打好基础。