机关行政经费使用效能调研报告

发布时间：2022-01-20 15:02:40 浏览数：次

按照学习实践科学发展观活动的部署，3月底至4月初，本着问政于民、问需于民、问计于民的要求，开展了为期一周的调研活动，就如何发挥行政经费使用效能，走访了各处室相关人员，召开座谈会，面对面了解情况，问计问策，寻求机关经费保障的良策。

一、基本情况

司法局是市政府工作的组成部门，主管全市司法行政工作，主要职能有法律服务、法律保障、法制宣传，现有干部职工38人，临时人员9人，离退休人员22人，车辆10部，经费由市财政拨付，由于工作任务重，项目经费不足，加上人员工资保险费用大、车辆超编多、车辆老化消耗大，经费缺口大，行政运转比较困难。

二、存在问题

通过对机关处室相关人员的了解座谈，大家普遍反映局机关在经费使用管理上突出存在四个方面问题：

一是预算编制不够合理。市财政下拨的经费中，各处室的项目预算在年初编制时，征询意见不够，党组组织人员进行论证不够，大多由财务人员根据往年财政切分的盘子进行编制，有些与重点项目工作脱节造成项目经费支出困难，工作无法推进。

二是机关运行经费仍存在浪费现象。司法局机关每年市拨公用经费20万元左右，但由于管理跟不上，汽车、空调、电脑维护、用纸用墨、水电、差旅等费用均有超支，实际挤占项目经费2倍以上。这些问题既有下拨经费不足的因素又有管理不善的因素。

三是财务制度执行不够规范。司法局内务管理规定有《**市司法局车辆管理规定》、《**市司法局接待管理规定》和《**市司法局经费管理规定》等，条文很具体、要求很明确，但在运行过程中，制度执行显得不够规范，尚有越级报批，越权审批现象，有个别甚至先斩后奏，对经费使用管理造成混乱，不利于合量安排资金，保障重点工作。

四是财务公开自觉性不高。在调研中发现多数同志对财务公开都抱有很大的期望，希望每月或每季定期公布资金使用情况，做到用钱公开、透明。

三、改进措施

针对调查座谈查找出的主要问题，围绕“保障有力”的总目标，召集办公室人员进行认真讨论寻求对策，理清思路，想方设法提出经费使用效能，让党组满意，机关满意，基层满意。

（一）坚持党组理财，强化预算编审，在把关守口上求“紧”。

经费保障效益的高低，党组理财是关键。今后党组理财工作不仅要坚持而且要扎实不流于形式，年初预算和重点经费开支项目必须交由党组集体研究审定，财务管理倾向性的问题必须报经党组集体研究。在预算编制原则上，坚持依据经费标准做预算，依据经费来源和工作任务的轻重缓急，按照量入为出、留有余地，确保重点，兼顾一般，力求具体可行，科学合理；在预算编制程序上，唱好“三步曲”：第一步由各处室根据年度工作任务和经费来源提出预算方案，交财务审定平衡；第二步，由财务反馈征求各部门分管领导意见后向局长汇报；第三步，在广泛听取各方面意见的基础上，将调整修改后的预算方案交党组会议审议通过，以党组的名义上报，市政府批复后执行。年度经费情况领导处室干部都做到“四清楚”，即：对上级下拨经费指标清楚，对年度重点投资项目清楚，对上级有关财务管理规章制度清楚，局机关家底清楚。

（二）完善规章制度，认真执行规章，在管理责任上求“严”。

为确保局机关各项开支在预算“盘子”内有序运行，维护党组集体理财的严肃性和权威性。

一是完善制度措施。重点针对车辆维修，公务接待，电话、空调管理等难管易超经费对现行5项财务管理规定进一步完善，重新修订出台《**市司法局车辆管理规定》、《**市司法局公务接待管理规定》和《**市司法局经费管理规定》等规章报党组讨论规定后执行。从制度上堵住行政费用浪费的源头。

二是认真落实制度措施。在建立健全制度的基础上，财政部门实行严格管理，努力做到“五查”、“四不”，“一改”即查报销凭证是否真实，查开支是否合理，查数字是否准确，查手续是否完备，查物款是否相符；违反财经纪律和标准制度的不报，审批手续不全的不报，没有经费来源和预算的不报，先斩后奏的不报；改“一支笔”批钱为“一把手”批钱。使制度规章落到实处。

三是提高财务人员自律意识。管财先管人，管人先管心，要经常开展财经业务学习，人人熟悉财经条规，自觉遵守财经纪律，做到业务精通，坚持原则，廉洁奉公，两袖清风，坚持做到日结月清，及时记账，及时汇总向分管报告情况，每季度向党组报告一次资金使用情况。

（三）加强沟通协调，积极依靠财政部门，在挖潜增效上求“实”。

针对机关标准经费偏低，共需矛盾突出的严峻形势，要一手抓节流一手抓开源，向提高服务水平要保障力，盯项目协调争取经费，达到挖潜增效的目的。努力改善经费保障条件，科学合理编制工作项目，随着和谐社会建设的不断深入，涉及维稳项目的工作日趋凸现，今后我们将围绕“保民生、保稳定”项目工作经费做文章，会同机关相关部门，各区局认真策划，科学编制项目，协调市发改、财政等部门争取项目经费，增加财政经费保障，年内重点编制协调报批“**市未成年人法制教育中心”的项目经费问题。明年力争一至两项“保民生、保稳定项目经费。

（四）破除思想障碍，提高财务公开自觉性，在阳光政务方面求“细”。“阳光是最好的反腐剂”。只有实行真正的财务公开制度，加强对各项经费的监管，才能适应新形势下加强党风廉政建设的需要。为此，我们必须彻底破除思想障碍，克服怕账目公开，易得罪人，影响自己的进步；怕家丑外扬，影响单位和领导形象；怕财务公开过细，大家花钱不方便等“三怕”思想，紧贴司法行政工作的实际，改变过去那种只粗线条式财务公开的做法，公开六项重点内容：一是年度经费预算和年终经费执行结果。二是重点经费来源、支出及使用情况。三是各处室的借款报帐情况。四是每月接待费使用情况，五是家底情况。六是车辆消耗（维修、油料）情况。每月将上述项目开支情况上墙公布，接受群众监督。

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