现行差旅费报销制度分析思考

发布时间：2022-01-29 15:13:39 浏览数：次

目前我国大部分地区的行政事业单位工作人员差旅费报销制度,仍然按照财政部门的有关规定执行。由于地区不同，经济发展水平的差异以及其他多方面原因，各地制定的差旅费报销制度可能有所不同，但其主要内容不外乎以下几个方面：

　　（一）住宿费开支标准。出差人员的住宿费实行凭据限额报销办法：对担任实职的副处级以上领导、科研机构研究员、主任医师、副教授及相当技术职称的人员，规定了统一的住宿费限额标准；其余人员住宿费标准也规定了相应的限额，限额以内的凭据按实报销，超过限额的，超过部分个人以一定比例自负。

　　（二）伙食补助费开支标准。工作人员离开工作单位所在地出差，不分途中和住勤，按出差远近，对每人每天的伙食补助费标准作了明确规定；工作人员在工作单位所在地境内出差，实行包干办法；同时对上挂下派人员的伙食补助费标准也作了规定。

　　(三)交通费的开支标准。对交通费开支，规定了乘坐飞机的舱位、乘坐飞机的具体条件，乘坐软卧火车的报销方法，超标准的按车船费的70%给予报销。同时规定了对未带交通工具的市内交通费除处级以上领导及相应职称凭据报销外，按出差远近每人每天包干发放，不再凭发票报销。

　　（四）对会议费的开支也作了规定。工作人员参加各类会议（除洽谈会、研讨会、订货会），会议期间的伙食费、住宿费、会议场租费、资料费、公杂费等原则上均有主持召开会议的单位统一开支，参会人员应在会前咨询、了解会议费用开支情况，对要与会人员分摊会议费用的会议，可拒绝参加。

　　尽管上述有关规定在细化和量化方面已经做得很到位了，但是经过我们**县预算会计核算中心近二年的运作来，在按照制度的执行过程中发现了一些问题，具体表现在：

　　（一）、住宿费标准的制定不够合理，导致住宿费报销制度不统

　　一。为了促进经济发展，更好地实行改革开放，吸收外国企业的资金，我县实施了招商引资的“一号工程”，这样出国考察、驻外办事处的人员相对增多，由于现行制度没有制定出国公务人员住宿费开支标准，住宿费一般由单位领导签批后按实报销，由于制度本身不够完善，缺少控制的标准，也就无法实施有效控制。

　　（二）伙食补助标准相对较低，与宾馆、饭店的收费标准有脱节。随着市场经济的快速发展，餐饮业服务质量相应提高，价格有所上升，而出差伙食补助费标准提高幅度不大，与宾馆、饭店的收费标准有脱节，造成该出差的不想出差，耽误正常业务，或者接受对方单位的招待，有悖于党风廉政建设。

　　（三）对交通费的报销较难控制。如市内交通费一项，外出公干人员为节约时间，提高办事效率，往往选择乘坐出租车，这样包干的市内交通费就不够支付出差人员实际支付的费用，对此一些单位多采取按实报销的方法，使制度成为一纸空文，徒有虚名。

　　（四）、会议费难以控制，漏洞较多。财政部门对会议费的规定比较具体，因此，一般情况下，会务费是很少在差旅费中报销的。但事实上，会务费往往与住宿费合并开具一张发票，很难区分两者究竟谁多谁少，给核算和统计带来了困难，难免会有漏洞产生。（当然，这与发票使用者、管理者也有一定的关系）。

　　针对上述这些问题，提出几点建议：

　　（一）、从领导做起，加强思想教育，提高觉悟认识

　　制度是要靠人来执行的。差旅费如何控制，关键在于人的思想。如果思想认识上不去，即使有再完善的规章制度，也会“上有政策，下有对策”。因此，要加强思想教育，提高干部职工的觉悟和认识，尤其领导干部要率先垂范，身体力行。

　　（二）、加强管理，适当提高差旅费报销标准

　　首先要修订出差住宿费标准，使出差人员在该地能住上比较舒适的饭店，安心办事，又不使自己掏钱或少掏钱。其次要适当调整交通费的标准，鼓励出差干部及相当职务的人员本着勤俭节约、从紧必需、不误事的原则，合理选择交通工具。最后要适当提高伙食费补助标准，使其与各种不同档次的宾馆、饭店的基本用餐收费价格相适应，让出差人员不需要接受对方的宴请，利用出差伙食补助费就可以在所住的宾馆、饭店吃上标准餐。

　　（三）、加大会议费改革力度，积极推行政府采购制度

　　要进一步完善会议审批制度，其中最主要的是要实行严格的会议费开支标准。同时还必须规定会议举办单位不准向与会人员以任何形式、任何名义收取会议费标准以外的费用。与会人员所在单位对超出制度规定的会议费标准的部分，均不予报销。与此同时，还可以尝试推行“会议”的政府采购制度。引入《政府采购法》公开、公平、公正的竞争机制，选择服务最优价格最低的会议举办场。通过公开招标，使会议的组织者能少花钱开好会，同时也减轻参会者的负担。

　　（四）严格执行财经纪律，加大检查力度。纪委、监察、审计、财政等部门应定期、不定期进行检查，加大处罚力度，对弄虚作假、虚报冒领、违反规定等严重违法者，要按照有关规定严肃处理。

　　以上是现行差旅费报销制度在**会计核算中心运行近二年来，行政事业单位经费报销过程中碰到的问题和操作难点，以及根据财政支出管理的要求和我们的工作经验提出的一些看法和建议，仅供同行们参考。

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