工商局整治互联网和手机媒体不良广告专项行动实施方案

发布时间：2022-02-10 15:12:47 浏览数：次

工商局整治互联网和手机媒体不良广告专项行动实施方案
　　根据中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、文化部、国资委、工商总局、广电总局、新闻出版总署等九部门12月8日关于进一步整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动全国电视电话会议部署，及《福建省工商局关于深入开展整治互联网和手机媒体不良广告专项行动的通知》（闽工商广〔2009〕625号）的精神，经研究，决定自2009年12月20日至2010年5月31日，在**区范围内开展整治互联网和手机媒体不良广告专项行动。现将有关事项通知如下：
一、整治目标
通过整治，要依法关闭一批严重违法违规网站；依法查处一批为淫秽色情和低俗网站提供代收费的企业；有效切断淫秽色情和低俗网站利益链条；建立健全防范和查处淫秽色情及低俗信息的长效管理机制。
二、组织领导
为确保此项行动顺利开展，我局成立专项整治工作领导小组，统一指挥部署开展整治工作。组长由陈清局长担任，成员由各工商所、检查大队、商标广告股等单位负责人组成。办公室设在区局商标广告股，负责处理日常事务。
三、整治重点内容
这次专项行动要把严重危害未成年人健康的手机网站、音视频网站、交友网站、搜索引擎网站发布的低俗不良广告作为整治工作的重点。重点整治互联网非法性药品和性病治疗广告：
1.未取得《医疗机构职业许可证》在网上发布治疗性病广告及信息的；
2.未取得《医疗广告审查证明》或擅自篡改其内容发布治疗性病广告的；
3.未经药监部门审批，在网上发布含有性生活、性暗示等低俗内容的违法药品、保健食品广告；
4.违法设计、制作、代理、发布网上性药品和性病治疗广
5.重点整治电视、广播等荧屏声频不良广告；
6.重点整治校园周边不良文化广告。
四、整治实施步骤
1．动员部署阶段（12月20日起--12月31日）。主要任务是各所要组织全体执法人员认真学习深入开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动电视电话会议精神，认真贯彻落实省委宣传部和省工商局党组的有关要求，按照市、区工商局的部署，统一思想，明确职责，责任到片（段），制定切实可行的整治工作方案。
2．清理查处阶段（1月1日--4月30日）。主要任务是集中清理整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗广告。依法加强对虚假违法药品、医疗、保健食品、涉性网络广告的监测和案件查处工作，严厉查处为淫秽色情网站提供广告、链接等推介服务的单位和企业，严厉查处电视、广播、报刊等荧屏声频不良文化广告，严厉查处校园周边不良文化广告，全面净化广告市场。
3．检查督促阶段（5月1日--5月31日）。主要任务是认真总结开展整治互联网和手机媒体不良广告工作的经验做法，探索建立长效监管机制，完善制度，深入推进整治工作，保持对虚假违法、不良广告的高压态势，巩固扩大专项整治成果，建立长效机制，全面净化网络广告市场。
五、整治工作要求
1．统一认识，加强领导。深入开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动是中央九部门联合开展的一项重要整治行动，是中央的重要决策，是人民群众的强烈愿望。全体人员应当充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，统一思想认识，加强组织领导，把这次专项行动作为当前广告监管工作的一项重要任务，下大力气把整治工作抓好抓实抓出成效。
2．加大互联网广告监测力度，提高广告监测水平。各工商所要加强对辖区重点网站的监测，加大户外广告巡查力度，要加强对校园周边户外广告市场的巡查。对不良广告做到早发现、早制止、早处理。要结合“12315”消费者投诉举报和网上平台对IP地址在我省境内的手机网站、音视频网站、交友网站、搜索引擎网站以及各主要门户网站、媒体自设网站、医疗机构及药品、保健品、仿真器械生产企业的自设网站进行重点监测；同时要求辖区内的网站对性药品、性治疗广告进行自查自纠，严防含有性生活、性暗示等低俗内容的违法药品、保健食、消毒类产品以及性仿真器械等广告网上发布，做到发现一起查处一起，始终保持高压的态势。
3．加大对虚假违法广告案件的查处力度。一要集中力量查处大要案。要严查快办典型案件，突破疑难复杂案件，集中力量，追根溯源，严厉惩处打击一批违法广告主、广告经营者和发布者，达到查处一批、整治一批、规范一批的目的。二要及时办案、快速办案。为解决办案力量不足，减少干扰，各工商所可以根据办案的需要，向区局提出要求，区局将根据案情抽调人员组成办案组，加快案件办理。三要建立说情登记制。区局纪检、监察部门要加强廉政监督，杜绝说情，确保依法行政、廉洁行政。四要建立健全案件举报制度。建立健全广告社会监督机制，营造良好工作氛围。五要建立案件会商制度。区局将定期召开会议，总结经验，分析问题，研究对策。六要加强办案督查。区局将根据整治情况，加强广告案件查处情况的督查。
4．加强协调、形成合力。区局将发挥广告联席会议制度的作用，加强与广告联席会议成员单位的协调和沟通。同时加强与互联网管理协会沟通，形成合力，对屡教不改、拒不改正的网站，要依法取缔，该移送的要及时移送，要严格按照“三个凡是”的要求，即凡是未备案的网站一律关闭，凡是虚假备案以及申报与实际内容不相符的网站一律关闭，凡是查明涉嫌传播淫秽色情和低俗信息的网站一律关闭。同时要加大曝光和警示力度，要将查处的典型广告案例在“福建省工商红盾网”和省、市主要媒体上进行曝光、点评、警示；对发布低俗不良广告、违法情节严重的医疗机构、药品、保健食品生产经营单位以及网站，要联合相关职能部门共同曝光。揭露一批不良违法的运营商服务商和网站的恶劣行径。
5.认真总结及时反馈。各工商所要按照专项行动要求，认真履行职能，区局将加强对专项整治工作的监督、检查和指导的力度，确保整治工作扎实有效。对在整治工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决并上报区局商标广告股，同时要指定人员负责专项整治材料的整理、上报。及时总结推广成功经验、有效做法。各工商所要在每月25日前上报本单位组织开展专项整治行动的工作情况、网络广告监测情况；网络广告案件查处及移送情况、典型案例和报表。专项整治工作期间，各工商所、大队要落实报告制度，遇有重大案件和重要情况要及时报告区局。
二○一○年一月二十七日

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