领导干部自我监督之浅见
近年来,各级党组织在干部监督方面,采取了一系列行之有效的措施,如:完善监督机制,优化纪检、监察、干审队伍,建立健全各类规章制度等。笔者认为,在对领导干部的监督上,除坚持不懈地抓好外部监督的同时,还必须大力强化领导干部自我监督。
一、教育领导干部正视监督工作和监督机制,使其从思想上认识到自我监督的重要性
每个领导干部必须站在党和国家的高度,必须从维护党的崇高威望和人民群众长远利益的深度,来看待和认识监督工作和监督机制。这就要求领导干部必须看到,抓监督工作和监督机制,是为了党更加壮大,为了国家的长治久安。一个党,为什么要有规有纪?何为纪?《说文》曰“纪,别丝也。”古人解释为“一丝必有其首,别之是谓纪。”找出散乱的丝线的头绪即纪。因此,纪又被人们引申作为理事综理。而纪律的律,《管子》则曰:“律者,所以定纷止争也。”的整齐划一之意。因而,纪律的内涵则是一定社会、一定组织要求人们共同遵守的行为准则。因此,党规党纪,是我们的强党之矩,富国之本。同时,领导干部必须看到,抓监督工作和监督机制,是建设高素质干部队伍的需要。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,对干部尤其是领导干部的要求越来越高,考验越来越严。怎样才能保证领导干部在新的形势下,既汲取改革开放的精华,又不被外来的糟粕和内部泛起的沉渣所污染呢?干部监督工作和监督机制则是久服不衰的良药。君不见,有多少枪林弹雨干革命,舍生忘死打江山的人晚节不保,有多少人勤勤恳恳干工作,起早贪黑搞建设,一时经不起糖弹的诱惑,沦为阶下囚。这不都是监督工作减弱和他们不愿接受监督的恶果吗?前事不忘,后事之师。我们现在大抓干部监督工作,强化领导干部自我监督,其重要的一点,就是为领导干部无愧于领导的称号,真正担当起领导的重任。
二、领导干部必须内化外在约束力,使外部监督转化为自我监督
领导干部要时刻牢记监督机制,经常对照监督机制进行自我检查。一句话,把党和人民监督自己做,自觉按照监督要求做,这是抓好领导干部自我监督工作的关键点,需从两方面入手:一是领导干部要努力培养对监督工作的感情。从心理学的观点分析,只有当领导干部对监督机制产生浓厚的感情,才会发自内心的喜爱,才能把党和人民对自己的监督变成内在的需要,变成自我监督。甚至“不管风吹雨打”,不管白天黑夜,不管是年轻仕途正旺,还是老骥伏枥将解甲,都不改初衷。二是增强责任感。强化领导干部的自我监督,是党和人民交给每个领导干部的重要任务,是做一名合格领导干部的重要职责。也是党和人民群众对自己干部的信任,对每个领导干部来说,不是抓与不抓的事,而是必须千方百计抓好抓出成效。领导干部搞好自我监督,也是对党对人民高度负责的表现。这种负责,既不是良心冲动,也不是基于道德上的考虑,它是对党的理想、目标和历史使命必须承担的责任感。这种责任感就是我们抓好自我监督的强大内动力。黑格尔讲:“一个人做了这样或那样一件合乎伦理的事,还不能说他是有道德的,只有当这种行为方式成为他性格中的固定要素时,他才可以说是有德的。”作为领导干部,不仅能接受党和人民监督,而且能自觉用党规党纪规范自己的思想和言行,一生一世坚持下去,使自我监督成为自己思想中的固定成份,才能在社会主义市场经济的大潮中去“胜似闲庭信步”。领导干部要常自省。像古人那样“吾日三省吾身”,这是抓好自我监督的保证。正像经常照镜子洗脸一样,一个人只有经常进行自我反省,才能发现自己灵魂深处的斑迹,进而想办法清除它。要抓好这一点,三个环节必须把住。一是放下架子,摆正位置,不能老想着自己是领导,一贯用领导的格调要求自己,就会产生这也是应该的,那也是应该的思想。同时,不攀比,规范自己的言行,只有一个标准,这就是党规党纪。只有一个要求,这就是在党规党纪面前不论职务高低,都是普通党员、普通干部,“王子犯法,与庶民同罪”。老老实实地把自己放在普通党员、普通干部的位置上,用党规党纪约束自己。若说有特殊的话,这就是在接受监督上,领导干部应比其它干部的标准更高更严。二是从大处着手,从细微处着眼。领导干部反省自己,要点点滴滴都注意到,不打马虎眼。尤其是负责人、财、物工作的领导干部,更要抓大把小。因为在你周围,成天有人在琢磨如何突破你的防线,能攻破针尖大的一个眼,他就有办法扩成城门大的一个洞。千万不能以“只要我不收现金、大件、黄金,收几条烟、几瓶酒问题不大”自慰。从经济上算笔帐,到你家里一次提两条中华烟、两瓶茅台酒,一次就送了农民的半条牛!更为重要的是,他攻破了你的自我监督防线。三是自省要深刻。自我解剖,不能羞羞答答,躲躲闪闪,要清理到灵魂深处,要从政治的高度解剖自己,《忏悔录》之所以成为传世名著,一个很重要的原因就是卢梭不仅写出了自己善良美好的一面,更可贵的是他深刻地揭露了自己的卑劣丑恶、软弱怯懦、弄虑作假及市井无赖等。
三、领导干部要自觉做到“慎独”,永远保持清正廉洁
慎独,出于《礼记·中庸》:“莫见乎隐,莫见乎微,帮君子慎其独也。”其意思是独处无人注意时,自己的言行也要谨慎不苟。要实现慎独这一较高的思想境界,首要的一条就是增强自控能力。古希腊哲学家柏拉图的《理想图》中有这样一段话:“一个人的灵魂被破坏成分所控制,那就是‘当自己的奴仆’,而好的成分控制坏的成分时才是‘当自己的主人’。”领导干部抓自我监督,很重要的一点就是要努力使自己思想中的先进成分始终占主导地位,从而控制自己的思想发展方向,把握思想发展尺度。其次,慎独的目的、内容要向高层次发展。慎独的目的不能仅仅停留在洁身自好,明哲保身仁人志士的水平上。要为党和人民群众的利益而慎独。在慎独内容上,不仅仅停留在为人正派、廉洁上,还要扩展到正确使用权力、大政方针的决策及选人用人等方面。再次,在慎独方法上,要经常用反面典型给自己敲警钟,要常想反面典型给党和人民带来的损失,给社会造成的危害,给家庭带来的痛苦,自觉用党规党纪规范自己,任何时候、任何地方都按照“领导干部要自重、自省、自励,以身作则,言行一致”去做。
四、加大处罚的震慑力,以警示领导干部时刻自我监督
强化自我监督,主要依赖领导干部自身的觉悟,调动领导干部的内在力量,因此,加大处罚的震慑力,也是强化自我监督的重要途径之一。因为良好的外部环境能激发人体内部的潜在力量,加大处罚的震慑力,可以消除诱导、推动领导干部违规违纪甚至违法的消极力量。另一方面,可以震慑领导干部思想中消极成分,使其不扩展蔓延,甚至逐步消亡。从目前看,加大处罚的震慑力要注意两点:首先,一定要严格执纪执法,不能看人量纪,不能以罚代法,不能变通,真正做到一个标准不走样,这一点,在当前尤为重要。又之,要加大反面典型及其处罚情况的宣传力度和深度,根据反面典型的影响范围和宣传价值,该在什么范围宣传就在什么范围宣传,决不缩小。不管什么人说情都不改变。同时,在整个宣传过程中,要有针对性的组织党员干部进行分析讨论,从中汲取教训。通过社会舆论的强大威力,激发领导干部自我监督的活力,切实把自我监督工作落到实处。
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