河北省迁安市：实施生态防洪工程,打造城市亲水平台（张志东）

发布时间：2022-02-19 15:15:50 浏览数：次

滦河自迁安市西北向东南穿过，是该市境内最大的省管河流，迁安市段总长54km，先后有沙河、隔滦河、三里河和十里河汇入，河床质多为砂卵石，河道宽150～5200m，流域面积458．54km2，占全市总面积的38％。滦河作为迁安人民世世代代的母亲河，为迁安的经济社会发展提供了丰富的水源，但也出现了一些新的矛盾和问题，主要是防洪工程标准低且老化失修，河道淤积严重，沿河两岸铁矿废料无序堆放造成生态环境日趋恶化等。对此，迁安市以新的治水理念为引导，积极采用新模式、新技术，实施了滦河生态防洪工程，全力打造现代化城市亲水平台，水利建设呈现良好发展格局。

1．理念创新

新的治水理念的核心是坚持人与自然的和谐，从人定胜天、向大自然无节制的索取转变为按照自然规律办事、人与自然和谐共处，用发展的眼光，跳出水利看水利，不断丰富和拓展水利的内涵，发挥水利工程的综合效益。迁安市以新的治水理念为引导，在滦河生态防洪工程建设中，将城市防洪堤、橡胶坝和人工湖综合考虑，把城市防洪、交通、景观、旅游、供水、生态、土地利用融为一体，提出了“不能仅修一条堤，要在立足城市防洪的同时，着眼于生态建设、旅游开发，借此提升城市品位，优化投资环境，改善百姓生活。”的目标。

滦河生态防洪工程包括：采用工程措施修建滦河左右岸50km的防洪大堤、l～5号橡胶坝、黄台湖、三里河整治、道桥及景观工程，采用生物措施在防洪大堤50m范围内栽植防护林带，在坝顶路肩、黄台湖岛、堤内带状公园内栽植树木、花草，丰富了传统意义上“防洪工程”的内涵。

2．体制创新

滦河生态防洪工程投资之巨、工程量之大，在迁安市史无前例。要建设一流的工程，必须采取一流的建设模式。滦河生态防洪工程由河北省水利水电第二勘测设计研究院设计，河北省发改委立项，市委、市人大、市政府、市政协对工程方案多次听取汇报并提出意见，广泛征求社会各方面意见和建议，最后经河北省水利厅组织专家论证批准。工程建设全面推行了“项目法人制、工程招投标制、建设监理检测制、政府主管部门督导”的工程建设体制，成立了由纪检、反贪等部门相关人员和工程指挥部人员组成的预防职务犯罪工作领导小组及其办公室，对工程建设的全过程实施有效监督，保证了工程建设的健康顺利进行。

3．科技创新

滦河生态防洪工程建设注重高新技术的应用推广，采用了大量的新技术、新工艺、新材料。在工程规划中采用了平面二维水砂模型进行河道河床质分析，在测量中采用了全球卫星定位系统，在建设中采用了复合土工膜防渗、塑网石笼和土工格室防冲刷等技术，在工程检测中采用了核子密度仪。这些不仅缩短了工期，保证了工程质量，也为水利工程建设积累了经验。

4．实现水利新跨越

早在上世纪八九十年代，迁安水务人就曾多次试图启动滦河大堤西移工程，设计方案数次提上议程，终因资金无法解决而功亏一篑。实施滦河生态防洪工程需投人资金12亿元，这相当于建国50年来迁安累计水利投资的10倍。资金从哪里来？这是工程建设最大的难题。关键时刻，市委书记姚自敏提出：要把城市作为最大的资产来经营，推进城市资源资本化，吸引各类资本投入城市建设。按规划，滦河生态防洪工程建成后，将使5300亩河滩地得到保护，变成城市建设用地。按每亩3O万元保守估算，5300亩城市用地将置换资金15亿元，修建滦河生态防洪工程的资金完全有保障。基于优越的投资环境，国家开发银行提供了滦河生态防洪工程所需资金。

滦河生态防洪工程于2003年4月26日正式开工，目前，已累计完成土石方量6000万m3，完成投资12亿元，建成滦河左右岸4O余km防洪堤、14座闸涵、6km防洪撤退路、7座环岛防洪撤退桥和两道橡胶坝以及5o0O余亩黄台湖风景区。面积3800亩的黄台湖碧波荡漾，清澈见底，一条长2O．2km、顶宽20～50m，防御5O年一遇洪水标准的防洪大堤像一条巨龙保卫着城市防洪安全。滦河生态防洪工程的建成，彻底根除了滦河迁安段的水患，使城市防洪能力由过去的不足1O年一遇提高到了5O年一遇。探索出了一条利用市场机制兴建水利工程的新路子，目前，两万多亩河滩地已被改造为耕地和建设用地，为城市建设提供了丰富的土地资源。黄台湖4000多亩清洁水面和即将实施的上万亩湿地公园，不仅起到了防风固沙、涵养水源、净化空气和调节气候的作用，而且为生物种类多样性的日益恢复创造了条件。利用防洪大坝修建的依附于坝顶的2O余km高等级公路，成为迁安经济社会快速发展的又一条金光大道。迁安市依托滦河生态防洪工程营造了优美的城市环境，形成了“一桥连东西，一湖贯南北，桥在湖上，湖在城中，青山绿水、碧波荡漾”的城市美景，提升了城市品位，促进了旅游业的快速发展。

作者简介：张志东，男，汉族，迁安市水务局，工程师。

来源：《河北水利》2007.8

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