《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对水利工作的启示（李良庚）

发布时间：2022-02-24 15:07:05 浏览数：次

摘要：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是近期学习高潮，本文结合深圳水利实际，对纲要中水利工程体系、信息网络体系、污染防治、生态环境保护、和谐文化等相关章节进行了粗浅探讨，以期为深圳水利事业贡献一份力量。

关键词：珠江三角洲地区改革发展规划纲要水利科学发展观

引言

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是国家发展与改革委员会近期践行科学发展观的集体智慧结晶，结合珠三角在地理、经济、社会、科技、文化等方面的实际特性进行了精彩论述，予人颇多启示，是地区发展的行动指南。笔者结合深圳水利发展实际，重点研读了纲要中关于“建设人水和谐的水利工程体系”、“构建便捷高效的信息网络体系”、“加大污染防治力度”、“加强生态环境保护”、“建设和谐文化”等章节，收获颇丰，不敢独飨，即对以上章节进行如下粗浅探讨。

1 水利工程建设要体现人水和谐

“人水和谐”是水利工程践行科学发展观关于“全面协调可持续发展”的基本要求和终极目标。现代社会，科技、经济、社会高速发展，但包括水在内的人类资源开用乏力，人和自然面临难以和谐相处的局面。水利不但要一肩承担防洪、灌溉、发电等重任，还要科学统筹水资源的配置、节约和保护等要务，因而水利人不仅要用水、治水，还要利水（亲水、节水、护水等方式），“人水和谐”重要性可见一斑。以深圳市观澜河引水工程管理处为例，为实现“人水和谐”，管理处讲究“建管并重、一建就管”的管理方式方法，取得了良好的效：在建设上，严格按程序办事，紧抓项目审批制、项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制、工程验收制及廉政建设责任制，实施全过程精细化管理，管理处所辖的市重点项目因而连续两年获市政府肯定。在管理上，围绕安全生产，切实深化管理和增强供水保障能力：安全生产方面，严格按“一把手全面负责”、“三同时五同步”、“四不放过”等原则开展；深化管理方面，紧密结合管理处实际，重点抓好涵盖管理处管理职能范围内的工程建设管理、工程运行管理、行政后勤等方面的水务标准体系建设，针对性地开展业务培训活动；增强供水保障能力方面，全员参与三防值班和突发事件应急预案（针对雷暴雨突发事件、水污染突发事件、引水工程突发事件、恐怖突发事件）实施，积极采取维护、巡查、监测、工程建设服从供水服务、多方联调等非工程措施，全面开展库区反恐监控、大坝排水导渗整治、管线及附属设施完善等工程措施，合理加大科研项目拓宽度和推广面，实时调动水政执法队伍、运行警民共建机制以及组织水务宣传活动。管理处管理水平因而得到了进一步提升，长治久安机制因而得以进一步健全，与纲要精神一脉相承。

2 水利信息化要实现便捷高效

21世纪是信息时代，网络成为信息的重要来源，并给工作带来便捷高效。以深圳市观澜河引水工程管理处为例，管理处历来重视信息网络体系构建：在办公自动化建设方面，注重网络带宽和安全的建设以及资源的共享，已全面铺展OA系统相关建设；在信息化工程建设方面，已全面铺展供水调度自动化系统相关建设，水库大坝监测、引水工程高危段监测、水库库区防恐监控等信息化项目亦相继开展或实施。管理处的管理水平和工作效率因而得到了进一步的提高，从行动上响应了纲要要求。

3 治污保洁要有前瞻性

大到松花江重大水污染事件，小到城市内河水体黑臭、富养化严重，一方面人已认识到水污染的危害性，一方面人又持续不断地造成雨污混流，污染由点源发展到面源，治污因而任重而道远。以深圳市观澜河引水工程管理处为例，管理处在自身发展过程中，早就重视水污染的危害，并加大了处理力度：对近年存在一定程度的面源污染的库区，发挥主观能动性，转压力为动力，已着手开展库区污染源调查，并依据调查结果组织开展了重点片区的治污工程相关建设相关工作，与此同时，积极开展 “雨洪利用前期研究”等科研项目，致力于“转废为宝”，研究开辟第二水源的可能性、实现途径及治理措施。管理处从行动上贯彻了珠三角发展规划纲要精神，为深入学习实践科学发展观做出了典型的注解。

4 生态环境保护要有理有据

安全生产工作不应该无视或忽视生态安全，生态环境不仅是人类的生活环境，更重要的是人的工作环境。包括水利工程在内的施工组织设计讲求 “人、机、料、法、环”等五要素，施工准备阶段就对生态环境保护有工程和非工程等方面的措施保证，若落实到位，既是对工作环境的促进，也是对施工人员生活环境的改善，进而促进工作环境的改进，因此，保护生态环境不仅仅是人人有责的事情，更是与人切身利益攸关的事情。以深圳市观澜河引水工程管理处为例，管理处开展的各项工程都严格要求施工单位认真编制施工组织设计、监理单位严格审批施工组织设计，现场管理人员认真对照施工组织设计指导和监督施工，不仅有对排水、堆渣等的要求，还要有对噪音污染、空气污染、水土流失等的要求及其监测安排，诠释了科学发展观关于“可持续发展”观点。管理处早早就开始了水库库区水土保持工程的建设工作，并已于去年就全部完成了六期水保工程建设任务，与此同时，已开展并基本完成了茜坑水库隔离围网工程，对库区进行了封闭管理，对人的不安全（包括生态安全）行为亦予以约束，诠释了科学发展观关于“全面”观点。管理处还介入水库水源保护林建设工作，该工程建设是在库区水土保持工程建设的基础上，将生态保护范围涵盖到整个水库市一级水源保护区，诠释了科学发展观“全面可持续发展”观点。管理处对科学发展观的行动上的诠释正是对三角发展规划纲要的行动上的呼应。

5 建设和谐文化要以人为本

对文化的理解不应仅仅停留在精神层面（如凝聚力、责任心、高尚等），还应涉及物质、行为、制度等层面，如果程度高，这种文化就是一种积极的文化，促进实施对象全面可持续发展，即之为和谐文化。以深圳市观澜河引水工程管理处为例，物质层面是员工对管理处管辖范围内的工程情况、管理职能情况的认知和认同的映射，管理处急用水用户之急，先后建设了观澜河引水工程、茜坑水库扩建工程、龙茜供水工程、北线引水工程，改变并优化了宝安区西北部供水格局，用水用户满意度高、员工有干劲有动力，严格档案管理，积极单位宣传，注重带动作用，让员工从中认知单位，以促进工作迅速进入状态，工作效率得以提升；行为层面是员工对管理处在举止、办事等方面的行为要求的认知和认同的映射，管理处注重对内对外行文的规范性和员工素质的实时监督，让员工在行为约束中，保持了单位良好对内对外形象；制度层面是员工对管理处管理制度的认知和认同的映射，管理处重视规章制度的汇编以及水务标准体系的建设，以制度促规范，进而提升管理水平；精神层面是员工对管理处奖惩、人事变动等的认知和认同的映射，管理处鼓励员工积极参与和发言并积极开展员工专业培训及技能（兴趣）培养活动，采用“三书（任务承诺书、任务通知书、督办通知书）一令（嘉奖令）”予以工作奖惩，根据绩效与职称学历，考核员工个人发展。管理处和谐文化氛围因而浓厚，单位综合实力得以提升，印证了珠三角发展规划纲要“以人为本”特性及作用。

6 结语

学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是践行科学发展观的需要，学习应结合工作实际进行，并做到两不误两促进，让纲要真正成为指导发展的行动指南。

参考文献

[1] 国家发展与改革委员会．珠江三角洲地区改革发展规划纲要．国务院．2009

[2]http：//www.ndrc.gov.cn/dqjj/qyzc/t20090423_274156.htm

作者简介

李良庚，男，1974年生，硕士学历，高级工程师，主要从事水利工程建设与管理、泵站水锤防护、泵站技术改造、泵站机电设备及其自动化等方面的工作与研究。

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