局长在国土局行风监督员聘请仪式上的讲话

尊敬的各位行风监督员:
    今天,我们在这里诚邀各位领导、各界知名人士为国土资源系统行风监督员，委托各位担当我县国土资源部门政风行风建设的监督重任。在此，我代表县国土资源局向莅临会议的各位监督员表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

2009年，我局被确定为民主评议政风行风的八个单位之一。扎实开展好这项活动，必须依靠社会各界的参与和监督，使国土部门的工作作风进一步改进、工作机制进一步创新、不正之风进一步纠正、监督机制进一步完善、文明行业创建迈上一个新台阶，国土资源政风行风建设长效机制得到建立和健全。我们真心诚意聘请各位领导和同志们成为国土资源部门政风行风监督员，请大家参与、见证国土资源系统政风行风评议活动全过程，监督和指导我们搞好国土资源管理工作。借此机会，我向各位行风监督员汇报三个方面的情况。

一、全县国土资源系统基本情况

县国土资源局于2002年12月由原县土地管理局和县计委矿产办合并而成。机关内设十一个行政股室：办公室、政工股、财务审计股、工会、纪检监察室、地政地籍股、土地利用股、规划耕保股、地质矿产股、地质矿产中心、信息中心；六个二级单位：土地执法监察大队、城区分局、宏发土地评估事务所、土地整理中心、土地市场交易中心、土地开发利用中心；十二个乡镇国土所。现有干部266人，其中党员173人，大专以上文化程序占80%。主要职责是，宣传组织实施土地、矿产资源法律、法规、保护和合理利用土地、矿产资源。

二、今年上半年国土资源管理工作情况

2009年上半年，我们紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，通过全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解、支持和帮助，围绕服务经济建设这一中心，肩负“保护资源、保障发展”两项重责，切实履行“土地管理、矿产管理、地质环境治理”三大职能，坚持“人事制度、财务管理、项目建设、机关管理”四项改革，达到了“干部职工精神面貌明显好转，基层所建设稳步推进，用地矿产资源开采秩序日益理顺，部门形象显著提升”四种效果。上半年，实现土地收益3000余万元，土地纠纷调处率100%，土地信访回复率100%，土地案件查处率100%，用地保障率90%以上。先后有7个乡镇国土所被当地党委政府授予优质服务部门和先进基层党组织。2名干部被授予全县优秀共产党员。与此同时，基础建设日益加强，上半年投资近百万元新建了永佳河镇国土所，投资80万元改建扩建改造了7个基层国土所，为提升部门形象和基层所建设创造了条件。

   （一）落实基本国策，服务经济大局

1、切实保护基本农田。一是认真落实耕地保护共同责任制。在年初的全县国土资源管理工作会上，县政府与各乡镇（场）签订了耕地保护目标责任书，把保护责任落实到了田间、地块和村组责任人。二是把基本农田置于土地执法监察动态巡查的重点区域，制订了“三天一巡查，一周一复查，半月一通报，一个季度一总结”的基本农田保护巡查责任制，切实守住保护耕地这根“红线”。

    2、积极开展土地整理。上半年，我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目、城关镇峰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目。项目总规模3000余公顷，总投资过亿元。已完成了项目选片、测绘和资料准备。永佳河8000亩高产农田整理项目已完成招投标等前期工作。建设总规模434.1公顷，总投资1302.3万元的省级投资上新集镇等三乡镇低丘岗改造项目已完成，5000亩占补项目踏勘、选片工作已完成拟申请验收。

    3、全力保障经济发展。一是保障了经济发展所的用地需求。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作和用地报批工作，及时有效地为县委县政府招商引资企业顺利落户**解决了用地问题。二是依托项目建设，促进农村经济发展。通过低丘岗地开发、高产农田整理，增加了耕地面积，改善了生产条件，美化了生态环境，增加了农民收入。上半年，我们的项目建设为农民带来直接经济收入100万元以上，解决了6个乡镇、12个行政村、30多个自然村的群众行路难、灌溉难的问题。

   （二）注重宣传教育，强化执法监管

一是我局从今年3月份开始，与**电视台联合举办《国土纵横》电视专栏节目，以宣传国土资源政策法律法规和我局日常工作动态为主。宣传国土资源管理工作新举措、新成果、新经验，引起社会广为关注，效果很好；二是充分利用6.25第十九个全国土地日之际，请分管国土资源工作的县领导发表电视讲话，发放《中国国土资源部》6.25专刊500份，农村建房规划和用地管理工作知识问答1000本，印发致全县农民朋友的一封公开信10000份，在《国土纵横》栏目中播放半年工作综合宣传节目，在电视新闻中设立短信互动平台，号召广大电视观众积极为加强我县农村建房规划和用地管理提建议、出主意。通过这些宣传活动掀起了第十九个全国土地日宣传教育工作的热潮。三是积极鼓励干部职工撰稿写稿。上半年，我们在《中国国土资源报》、《国土资源网》、《湖北日报》、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表稿件127篇。

（三）夯实基础建设，推进业务管理

    一是土地二次调查和规划修编工作步伐加快；二是基层所建设推陈出新；三是业务会审日益完善；四是人事管理逐步规范；五是地质环境治理成效显著；六是地价评估和测绘工作成绩斐然。

（四）加强队伍建设，促进依法行政

   一是培训教育有了新提高。上半年，我们先后组织70多人到部、省、市参加不同形式、不同类别的培训学习。县局内部还组织电脑知识、土地监察、政务信息等各项培训工作，参训人员达200余人（次）。二是党风廉政建设取得新突破。我局开展“廉政文化”进机关活动，在局办公楼走廊悬挂21幅图文并茂、内容新颖的廉政警句、名言典故，使干部职工在轻松中受到教育；设立党员干部廉政监督岗。在办公楼一楼大厅显著位置，将局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式公开，接受全社会监督；建立政务公开栏，公开我局办事程序、办事依据、收费标准、监督电话。上半年，全局业务均按程序公开运作，未出现一起批人情地、发人情证、收人情费、办人情案的现象，无一受到纪检检察机关调查处理。四是主题教育取得新成绩。按照省、市、县开展科学发展观活动和“十佳三差”的评选，“作风建设年”、“部门行风评议”等活动的要求，我们及时召开动员大会制定工作方案，明确工作目标，做到规定动作一个不少，自选动作推陈出新，县科学发展观活动领导小组办公室将我局活动经验在全县进行推广。

   三、行风评议工作进展情况和下步打算

市、县行评动员大会后，我局党组高度重视，结合国土工作实际，在行评工作中主要做了八件事：一是迅速召开党组会议传达学习，统一思想认识，明确目标任务；二是成立了一把手任组长的领导小组，从相关股室抽调人员组建行评工作专班；三是制订印发了政风行风评议工作方案；四是召开了动员大会；五是制作发放1000份《民主评议政风行风公开信》；六是局党组成员带队，深入基层开展了征求意见活动，主动承诺、上门服务，未评先查、闭门反思，未评先改、开门纳谏，边查边改；七是8月8日上午，由局主要领导做客《行风热线》，就人民群众关心的土地证办理程序、土地登记收费标准等问题现场回答群众的提问；八是聘请了26名行风监督员。

近年来，我局为全县经济建设做出了不懈的努力，取得了一些成绩。但对照上级的要求和人民群众的期待仍有一定差距。队伍素质参差不齐有待提高，工作作风和廉政意识方面仍有薄弱环节，宣传教育争取支持的力度、深度还有待加大。下一步我局的行评工作要着力在“四、四、四、三”上下功夫：

一是端正“四变”的迎评态度：变要我评为我要评，变单一被动等待评为主动积极争取评，变隔靴骚痒表面评为细查快改深入评，变就事论事空洞评为促进工作务实评。

二是加大“四抓”的工作力度：抓好自查自纠，认真查找问题，深刻剖析原因，做到边查边改；抓好集中评议，虚心接受意见，加强沟通协调，争取理解支持；抓好整改到位，制定整改方案，落实责任时限，建立长效机制；抓好承诺兑现，打造诚信国土，接受监督检查，欢迎社会评议。勇于“革自己的命、削手中的权、去部门的利、尽国土的责、办**的事、留满意的名”，

三是重点落实“四项制度”：一要落实目标责任制。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，把民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实。二要落实服务承诺制。落实我局向社会公开的作出的承诺，把群众呼声作为第一信号，以群众满意作为第一标准，切实提高行政执法人员综合素质，提高依法行政能力。三要落实首问负责制。对服务对象的要求，如属于首问责任人职责范围内能够解决的，首问责任人应当及时办理或者告知有关事项，必要时提供有关资料；如不在首问责任人职责范围之内，首问责任人也应当热情接待，耐心解释，并给予指导和帮助。四要落实责任追究制。按照统一组织，分级实施，条块结合，上下联动的工作机制。各单位要对本单位的政风行风建设负全责，哪个单位出问题，哪个单位要负责第一时间解决、第一时间上报，对造成影响、顶风违纪的，要加重处罚，实行一票否决。对顶风违纪的人员，将予以通报批评，直至追究相关责任人的责任；对违反规定影响国土资源系统评议优秀或合格的单位，要追究相关领导，直至主要领导的责任。

 四是自觉做到“三个到位”：一要虚心征询意见到位。要加强联络沟通，定期走访监督员，虚心接受监督员的意见、建议和批评。二要主动接受监督到位。对监督员的工作要积极主动配合，不得以任何理由、采取任何形式阻挠监督。三要积极整改落实到位。要建立监督员意见、建议整改督办制度、登记备案制度、反馈评议制度，对监督员提出的意见和建议，通过领导挂牌督办的形式，将责任分解到股室，落实到具体人，并将处理结果及时通报给反映问题的行风监督员，并接受评议，争取满意。

当前，国土资源管理职能范围越来越宽广，工作任务越来越繁重，作用地位越来越突出，行政行为越来越受到社会的关注。可简单概括为：一、二、三、四、五。即：紧扣一个中心，肩负两保重任，履行三大职能，落实四个部门责任。即：一是参与宏观调控的综合部门；二是履行两保职责的职能部门；三是维护权利，构建和谐的工作部门；四是提供公共信息的服务部门。涉及五个方面关系。即：发展与稳定，财政与民生，当前与长远，城市与农村，经济与社会，因此，提高国土资源工作效率、提升国土资源整体形象、加强国土资源行风监督势在必行。我们恳请各位行风监督员从关心爱护国土部门的角度出发，帮助国土部门抓好政风行风和机关效能工作。恳请您们在百忙之中能够抽出更多的时间来帮助指导我们的工作，并通过您们积极向社会宣传国土资源法律法规政策，做好群众工作，提高群众对国土资源的了解认识；关注民生、关心国土，协助国土资源部门化解矛盾，争取群众的理解和支持；深入我们的局机关和基层所进行调查，研究分析国土资源面临的形势，为提高国土资源管理水平大胆谏言献策；对我们的工作秩序、工作效率、廉洁自律进行严格监督，实实在在的指出我们工作过程中存在的一些问题，提出建议和措施，切实提高国土部门的行风水平。在这里，我代表全县国土资源系统的干部职工，欢迎各位监督员对我们进行监督，也欢迎你们多提宝贵意见，对于你们的批评和建议我们将虚心接受，件件认真研究，项项坚决整改。

谢谢大家！