边远农牧地区卷烟配送调研报告

在专卖专营体制下，为零售客户提供普遍均等的卷烟配送服务，既是国家赋予烟草系统的垄断性权利，也是烟草系统应该履行的责任。在广大边远农牧地区，由于零售客户分布较散、配送半径较大、交通条件较差，烟草系统如何切实为零售客户提供优质、高效、低成本的配送服务，面临许多困难。为深入了解边远农牧地区卷烟配送状况，2008年7月18～21日，我们到内蒙古锡林郭勒盟进行了实地调研。

　　一、内蒙古锡林郭勒盟基本情况

　　锡林郭勒盟位于内蒙古自治区的中部，全盟东西长700多公里，南北宽500多公里，边境线长1098公里，面积20.3万平方公里。全盟现辖13个旗（县、市、区）、68个镇（苏木、乡、办事处）、985个嘎查（村民委员会、社区居民委员会）。2007年，全盟实现地区生产总值291.17亿元，人均生产总值28687元（约3825美元）。全年社会消费品零售总额68.83亿元，其中城镇消费品零售额59.08亿元，农牧区消费品零售额9.75亿元。全盟总人口101.68万人，其中蒙古族人口29.76万人，其他少数民族人口4.09万人，人口密度为5.0人/平方公里，仅相当于全国平均水平的3.6%。城镇人口54.04万人，人均可支配收入10325元，相当于全国城镇居民平均水平的74.9%；农牧区人口47.64万人，农牧民人均纯收入4051元，相当于全国农村居民平均水平的97.8%。锡林郭勒盟的主要气候特点是风大、干旱、寒冷，年平均气温0～3℃，结冰期长达5个月，寒冷期长达7个月，为华北最冷的地区之一。年较差为35～42℃，极端最高气温39.9℃，极端最低气温-42.4℃，日较差平均为12～16℃。

　　二、锡林郭勒盟卷烟配送的主要做法和成效

　　锡林郭勒盟地处边远农牧地区，卷烟配送受地域广阔、人口分散、气候恶劣、线路漫长、路况较差、经济欠发达等不利因素的制约和影响。面对上述困难，锡林郭勒盟烟草立足自身实际，积极探索“集中统一配货、一级委托送货、二级自行送货、少数定点取货”的卷烟配送方式，同时不断加大专卖管理和内部管理监督力度，努力改进和加强对零售客户的服务，卷烟销售工作近年来取得了十分显著的成效。锡林郭勒盟卷烟配送的主要做法是：

　　（一）实行“一库制”集中统一配货。

　　锡林郭勒盟烟草公司（以下简称锡盟公司）组建于1984年，当时公司办公地点设在河北张家口市。2005年，锡盟公司从张家口市迁至锡林浩特市，同年4月开始陆续取消了锡林浩特市、太仆寺旗等7个旗县烟草公司法人资格，2007年又上划了苏尼特左旗、阿巴嘎旗等4个旗县烟草公司并取消了其法人资格，逐步建立起以锡盟公司为市场营销主体的经营管理体制。

　　在取消旗县烟草公司法人资格之前，锡盟公司卷烟访销配送分散在各旗县公司进行。2004年，锡盟公司撤销了所辖7个旗县公司的电话订货，在锡林浩特市成立了分公司电话订货部，实行统一呼叫，集中了全盟的商流和信息流。2005年3月，锡盟公司撤销了旗县公司的7个卷烟分库，将所有旗县公司库存卷烟集中到盟公司，由盟公司对覆盖全盟20.3万平方公里的卷烟实行“一库制”集中统一配货。

　　实行“一库制”后，全盟实现统一电话访销，统一调配货源，统一资金收支，统一管理和服务标准，商流、物流、信息流和资金流得到较好地整合和优化。在“一库制”基础上，锡盟公司大力推行电子结算，目前全盟城网零售客户已实现100%电子结算。对有条件的农牧区，正在积极进行农网电子结算的尝试，目前已为西乌珠穆沁旗农网17个零售客户开通了电子结算业务。

　　锡盟公司实行“一库制”集中统一配货后，网络调控能力得到显著增强，通过统一进货渠道、统一投放节奏，一定程度上削弱了大户的囤货能力，控制了该地区长期存在的卷烟销售“卖大户”和二次批发现象，规范了卷烟市场秩序，促使网络运行更加健全完善。在2006年内蒙古卷烟销售网建现场会上，锡盟公司“一库制”配送作为偏远农牧区先进典型在全区得到推广。

　　（二）委托邮政对旗县卷烟营销部进行一级送货。

　　锡盟公司所在地锡林浩特市到各旗县的送货路程最近的为90公里，最远的达415公里，送货线路长、道路条件差、气候多变，使送货面临的困难和危险多，成本也处在较高水平。实行“一库制”集中统一配货后，为有效降低送货成本费用，保证送货效率安全，锡盟公司经过详细调研和测算，2005年开始委托邮政公司对旗县营销部进行“一级送货”。

　　锡盟公司委托邮政送货与其他一些地区利用第三方物流的做法最大的差别是：公司只把邮政物流的作用限定在首段送货环节，即从盟公司所在地锡林浩特市到旗县营销部这一段路程。具体做法是：锡盟公司与邮政公司每年根据成本费用和送货线路优化情况签订协议，锡盟公司根据统一访销和营销部门核定的卷烟数量配货到具体的零售客户，然后委托邮政公司按照指定的线路把这些打码到户的卷烟运送到旗县卷烟营销部，旗县卷烟营销部检查无误后签收。锡盟公司只在首段委托邮政送货的好处是：既利用了邮政专业物流体系的优势，有效降低了成本费用：同时又避免了邮政与零售客户的直接接触，防止了邮政网络取代烟草网络，从而使卷烟销售始终处于烟草销售和专卖管理体系的控制之下。

　　委托邮政公司进行一级送货给锡盟公司带来了切实利益。邮政送货车辆及人员配置较好，送货日期固定；送货能力较强，在各种恶劣气候下都能保证邮路畅通；装运卷烟不受时间限制，随叫随到；运输成本相对较低，安全系数较高。2007年盟公司共委托邮局承运卷烟98764件，与邮局运送结算价格为3.07元/件，全年运费30.32万元。根据测算，如果盟公司自己送货，全年至少需要运输费用75.85万元，邮政送货为公司节约了45.53万元。同时，邮政送货信誉度较高，没有发生差错或延迟送货现象。

　　（三）对卷烟零售客户实行二级自行送货。

　　2007年，锡林郭勒盟持证卷烟零售客户为3199户，其中，城网零售客户2233户，农网零售客户966户。邮政公司把卷烟从锡林浩特市运到各旗县营销部后，各旗县营销部再自行将卷烟运送到各个零售客户。目前锡盟公司对零售客户的卷烟送货周期为每月二至四次，每次送货到户的时间大致如下（包括一级委托送货时间）：第一天15时前电话订货，然后出票配货装车，第二天18时前城网全部配送到户，第三天18时前农网全部配送到户，特殊情况推后半天。也就是说完成订单后城网24小时到户，农网48小时到户，最晚72小时也能到户。

　　由于二级送货范围较大，路程较长，为保证卷烟准确及时送达和尽量节约成本费用，锡盟公司在不减少送货次数和提高服务质量的基础上，逐步将全盟各卷烟营销部原有的35条送货路线整合优化为28条，从而减少送货里程1400多公里，减少送货人员7人，减少送货车辆5部。在整合优化送货线路的基础上，锡盟公司2006年对打破行政区域送货进行了探索和尝试，将正蓝旗营销部黑城子牧场6户卷烟零售客户划入到太仆寺旗营销部送货区域，2008年将正蓝旗乌日图苏木、阿旗洪格尔高勒等地26户零售客户的送货业务划入盟公司中心市场，专卖管理仍执行属地管理。根据测算，局部地区实行跨行政区域送货后，每月减少送货里程1904公里，节省油料492公升。

　　（四）对少数农网零售客户实行定点取货。

　　针对一些农牧区路况极差、送货车辆难以进入的客观实际，锡盟公司对部分农网零售客户实行了“定点取货”。具体做法是：旗县营销部把卷烟送到零售客户指定的委托网点，由零售客户自行取货或委托网点代为送货。货款由委托网点垫付，送货服务册也由委托网点代为签收。目前实行定点取货的零售客户数量较少，全盟仅有12家。

　　2005年以来，锡盟公司通过实行“集中统一配货、一级委托送货、二级自行送货、少数定点取货”的卷烟配送方式，在促进销售、控制成本、增加效益、规范经营和提高零售客户满意度等方面取得了显著效果。2007年，全盟销售卷烟37617箱，卷烟批发毛利率为20.8%平均每个零售客户卷烟销量为2940条，比全国平均水平多731条；零售客户毛利率约为11%，第三方调查的零售客户满意度为93.4%，均处于全国较好水平；每个城乡居民购买卷烟9.3条，比全国平均水平多1.2条；企业实现税利4812万元，比2005年增长了120.8%，其中利润3238万元，比2005年增长了155.4%。2008年上半年，锡盟公司销售卷烟20098箱，实现销售收入21970万元，实现税利3360万元，分别比上年同期增长12.2%、22.9%和39.8%。

　　三、对加强和改善边远农牧地区卷烟配送的启示

　　加强和改善边远农牧地区卷烟配送工作具有十分重大的意义，关系着“维护国家利益、维护消费者利益”的行业共同价值观能否有效落实，关系着和谐烟草建设能否扎实推进，关系着卷烟市场潜力和空间能否进一步释放，关系着卷烟销售网络建设水平能否进一步提升，关系着全国统一大市场能否真正形成。但从客观实际来看，边远农牧地区卷烟配送工作的确面临许多难点。锡盟公司在卷烟配送方面不断探索创新并取得了显著成效，但当前也面临以下难题：一是农牧区金融网点功能不全，导致农网电子结算不能全面推开，农网送货员与零售客户实行“一手货、一手钱”的方式，增加了货款的安全风险，错收假币、发生盗抢事故的危险仍然不容忽视。二是专卖管理力量相对有限，较难对地域广大的农牧区市场同时进行有效监控，特别是对规模小、存续时间短的售假行为进行有效、即时打击的难度很大。三是网建基础相对薄弱，零售客户文化素质相对较低，制约着“按客户订单组织货源”的有效开展。

　　锡盟公司面对诸多困难卓有成效地开展卷烟配送的实践，对其它边远农牧地区可以提供一些有益的借鉴和启示：

　　一是要突出增强责任意识，切实提供普遍均等服务。要从履行专卖专营的职责要求出发，切实增强责任感、使命感，真正为卷烟零售客户提供普遍均等的服务，不留有空白。同时，要真正把“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观落到实处，不能因为成本高、困难多、结构低、收益少而忽视边远农牧地区卷烟市场。事实上，只要有恰当的配送模式，合理的业务流程，扎实的基础管理，边远农牧地区卷烟配送完全可以获取较好的收益。

　　二是要谨慎利用第三方物流，切实防范政策风险和市场风险。目前不少边远农牧地区甚至城镇地区在利用第三方物流进行卷烟送货，从总体上看，这不是卷烟配送的发展方向，因为搞好烟草物流配送本身就是烟草系统的一项重要职能，同时也是烟草系统履行专卖专营职责的内在要求。对于已经利用或准备利用第三方物流进行卷烟配送的地区，应高度重视可能存在的政策风险和市场风险，确保烟草系统的专卖专营权，确保烟草系统对市场和网络的绝对控制力和主导权。

　　三是要与零售客户形成更加紧密的利益共同体。搞好边远农牧地区的卷烟配送，关键在于能否保障零售客户的合理利益，真正与零售客户建立长期合作、共同发展的战略伙伴关系。为此，首先要强化专卖管理，严厉打击制假、贩假、售假行为，有效消除各种不规范的生产经营行为，努力为零售客户提供良好的经营环境和条件；其次要高度关注市场需求，努力为零售客户提供适销对路的卷烟产品，有效保障卷烟产品不断档、不滞销；第三要理顺各环节价格关系，确保零售客户经营卷烟能获得有竞争力的批零差率；第四要切实加强和改善对零售客户的服务和指导，努力赢得零售客户的尊重、支持和配合。

　　四是要高度重视队伍建设。边远农牧地区配送人员要面对单调的工作内容、经常性长途奔波、严寒酷暑对体力心志的考验和各种不确定性的风险挑战等，培养造就一支能吃苦、肯奉献、不畏艰险的配送队伍尤为重要。为此，要认真开展劳动用工分配制度改革和切实加强企业文化建设，努力从收入报酬、职业通道、精神激励、教育培训、安全保障等各个方面，切实加强卷烟配送队伍建设，充分调动各方面的积极性，不断增强企业的生机与活力。

　　（转自中国烟草杂志2008年第20期）

　　作者通讯/（100045）北京市西城区月坛南街55号·国家烟草专卖局烟草经济研究所 相关热词搜索： 农牧 卷烟 调研报告 配送 地区