浅谈工程造价信息管理

(内蒙古第二电力建设工程有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章介绍了工程造价信息的概念和 主要内容，阐述工程造价信息资料积累管理和运用，分析了 目前我国工程造价信息管理的现状、发达国家及地区的工程造价信息的管理以及我国工程 造价信息管理的今后发展。
关键词：工程造价；信息管理；建筑市场
中图分类号：TU723.3  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)10—0108—03
1 工程造价信息的概念和主要内容
1.1 工程造价信息的概念、特点和分类
1.1.1 工程造价信息

工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。在工程承发包市场 和工程建设工程中，工程造价总是在不停地运动、变化着，并呈现出种种不同特征。人们对 工程承发包市场和工程建设中工程造价运动的变化，是通过工程造价信息来认识和掌握的。 
1.1.2 工程造价信息的特点

①区域性。建筑材料大都重量大、体积大、产地远离消费地点，因而运输量大，费用高， 这就要求客观上尽可能的就近使用建筑材料。因此，这类工程造价信息的交换和流通往往限 制在一定的区域内。②多样性。我国社会主义市场经济体制正处在探索发展阶段，各种市场均未达到规范化要 求。因此，在信息的内容和形式上具有多样化的特点。③专业性。建设工程的专业化。例如水利、电力、铁道、邮电等建筑安装工程，所需的信 息有它的专业特殊性。④系统性。工程造价信息是由若干具有特定内容和同类性质的、在一定时间和空间内形成 的一连串信息。工程造价管理工作也同样是多种因素相互作用的结果，因此，从工程造价信 息源发出来的信息都不是孤立、紊乱的，而是大量的、有系统的。⑤动态性。工程造价信息需要经常不断地收集和补充，进行信息更新，真实反映工程造 价的动态变化。⑥季节性。虽然建筑生产受自然条件影响大，施工内容的安排必须充分考虑季节因素，但 工程造价信息也不能完全避免季节性的影响。
1.1.3 工程造价信息的分类

为便于对信息的管理，有必要将各种信息按一定的原则和方法进行区分和归集，并建立 起一定的分类系统和排列顺序。因此，对于工程造价信息管理，也应该按照不同的标准对信 息进行分类。
1.1.3.1 工程造价信息分类遵循的原则：①稳定性。信息分类要选择分类对象最稳定的 本质属性或特征作为信息分类的基础和标准。②兼容性。信息的分类体系要满足不同项目参 与方高效信息交换的需要。③可扩展性。信息分类应具备较强的灵活性，可以在使用过程中 进行方便的追加新的信息。④综合实用性。信息分类应从系统工程的角度出发，放在具体的 应用环境中进行整体考虑。
1.1.3.2 工程造价信息的分类：①从管理组织的角度来划分，可分为系统化和非系统化 工程造价信息；②从形式上来划分，可分为文件式和非文件式工程造价信息；③按传递方向 来划分，可分为横向传递的和纵向传递的工程造价信息；④按反映面来划分，可分为宏观和 微观工程造价信息；⑤从时间上来划分，可分为过去的、现在的和未来工程造价信息。
1.2 工程造价信息的主要内容

所有对工程造价的确定和控制过程起作用的资料都是工程造价信息。例如，各种定额 资料、标准规范、政策文件等。但最能体现信息动态性变化特征，并在工程造价的市场机制 中起重要作用的工程造价信息主要是以下3个：
1.2.1 价格信息

各种建筑材料、装修材料、安装材料、人工工资、施工机械等最新市场价格。
1.2.2 指数

根据原始价格信息加工整理得到的各种工程造价指数。
1.2.3 已完工程信息

已完或在建工程的各种造价信息，可以为拟建工程或在建工程造价提供依据。
2 工程造价资料的积累管理和运用
2.1 工程造价资料的积累管理
2.1.1 工程造价资料

工程造价资料是指已建成竣工和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工图 预算、工程竣工结算、工程竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新 施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。
2.1.2 对工程造价资料要进行有效的积累
2.1.2.1 对建设项目和单项工程造价资料的积累。①对造价有主要影响的技术经济条件 。如，项目建设标准、建设工期、建设地点等；②主要的工程量、主要的材料量和主要设备 的名称、型号、规格、数量等；③投资估算、概算、预算、竣工结算、竣工决算及造价指数 等。
2.1.2.2 对单位工程造价资料的积累。建筑结构特征、主要工程量、主要材料的用量 和单价、人工工日和人工费以及相应的造价。
2.1.2.3 对其他资料的积累。有关新材料、新工艺、新设备、新技术分部分项工程的人 工工日，主要材料用量，机械台班用量。
2.1.3 要从根本上重视对工程造价资料的管理

①要建立工程造价资料的积累制度。建立工程造价积累资料制度是工程造价计价依据极其重要的基础性工作。国外不同阶段的投 资估算，以及编制标底、投标报价的主要依据就是单位和个人所经常积累的工程造价资料。 全面系统地积累和利用工程造价资料，对于我国加强工程造价管理，合理确定和有效控制工 程造价具有十分重要的意义。②利用计算机进行网络化管理。

利用计算机建立工程造价资料的数据库，开发通用的工程造价管理程序，进行网络化管理， 来提高工程造价资料的适用性和可靠性。
2.2 工程造价资料的运用
2.2.1 可作为编制固定资产投资计划的基础，进行建设成本分析

基建支出是分年逐次投入的，可采用下面的公式把各年发生的建设成本折合为现值。

其计算结果与类似的工程进行比较，从而评价该建设工程的效益。在其他条件相同的情况下 ，单位生产能力投资越小投资效益越好。
2.2.3 可作为编制投资估算的重要依据

设计单位的设计人员在编制估算时通常选择若干个类似的典型工程加以分析、分解、换算及 合并，再考虑当前的设备与材料价格情况，最后算出工程的投资估算额。
2.2.4 可作为编制初步设计概算和审查施工图预算的重要依据

在编制初步设计概算时，有时要用类比的方式进行编制。这样就需要有较多的典型工程 造价资料。
施工图预算在编制完以后，可从造价资料中选取类似资料，来审核一下，看看是否有大的偏 差和漏项，来确定其准确性。
2.2.5 可作为确定标底和投标报价的参考资料

建设单位制定标底或施工单位投标报价时利用工程造价资料可避免其盲目性。
2.2.6 是工程结算和决算顺利进行的前提

要想使结算和决算能够顺利地完成，就要在工程在建期间不断地搜集和积累造价资料。主动 掌握动态信息。
2.2.7 用作编制各类定额的基础资料

定额管理部门在编制或修订定额时，要通过分析多个典型造价资料，了解各分部分项工程中 各类实物消耗量，掌握各分部分项工程预算与结算的对比资料，从而提出编制或修订方案。 
2.2.8 可用来测定调价系数，编制造价指数

各种工程造价指数有：材料费价格指数、人工费价格指数、直接费价格指数、建筑安装工程 价格指数、设备及工器具价格指数、工程造价指数、投资总量指数等，要想计算这些指数， 必须要选取若干个典型工程的数据进行分析与综合，由此造价资料可发挥其重要的作用。 
3 工程造价信息的管理
3.1 工程造价信息管理的概念、目的及基本原则
3.1.1 工程造价信息管理

工程造价信息管理是包括信息的收集、加工整理、储存、传递与运用等一系列工作。其目 的是通过有组织的信息流通、使决策者能及时、准确地获得相应的信息。
3.1.2 工程造价信息管理基本原则

为了达到工程造价信息管理的目的，在工程造价信息管理中必须要遵守以下几个基本原则。 ①标准化原则。信息分类要统一，对信息流程进行规范，做到格式化和标准化。②有效性原 则。工程造价信息要针对不同需求者进行适当的加工，来满足不同的需求者。③定量化原则 。工程造价初始信息要经过信息处理人员采用定量工具对有关数据进行分析与比较。④时效 性原则。信息产品要能够及时服务于需求者。⑤高效处理原则。采用工程造价信息管理系统 ，使信息在最短的时间里得到处理。
3.2 目前我国工程造价信息管理的现状
3.2.1 国家和地方政府主管部门为主

我国目前的工程造价信息管理是以国家和和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程 造价信息的搜集、处理和发布的。
3.2.2 正在逐步建立和完善

全国及地区工程造价信息系统正在逐步建立和完善中。
3.2.3 处于相互封闭状态

信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭状态，无法达到信息资源共享的优势。
3.2.4 不能满足信息市场的需要

采集技术落后，不能满足信息市场的需要。
3.2.5 信息网建设有待完善

网站只是将已有的造价信息在网站显示出来，满足于目前的表面信息。缺乏对这些信息的整 理与分析，忽略信息深加工。
3.3 发达国家及地区的工程造价信息的管理

在世界的发达国家和地区，市场经济体制比较健全和成熟。工程价格通常由市场双方自行确 定，在这种情况下，为保障工程造价的科学性，发达国家及地区都有自己的工程造价信息发 布和使用方面的管理。
3.3.1 香港地区的工程造价信息管理

工程造价信息的发布往往采取指数的形式。按照指数内涵，香港地区发布的主要工程造价指 数可分为两类，成本指数和价格指数，分别是依据建造成本和建造价格的变化趋势而编制的 。建造价格中除包括建造成本外，还有承包商的利润，一般以投标价格指数来反映其发展趋 势。在香港，最有影响的成本指数要属由建筑署发布的劳工指数、建材指数和建筑工料综合 指数。投标价格指数的编制依据主要是中标的承包商在报价时所列出的主要项目单价。目前 香港最权威的投标价格指数有三种，分别由建筑署及两家最具规模的工料测量行(利比测量 师事务所和威宁谢有限公司)编制。
3.3.2 美国的工程造价信息管理

美国的政府部门发布建设成本指南、最低工资标准等综合造价信息；而民间组织(S-T、ENR 等许多咨询公司)负责发布工料价格、建设造价指数、房屋造价指数等方面的信息；另外有 专业咨询公司收集、处理、存储大量已完工程项目的造价统计信息以供造价工程师在确定工 程造价和审计工程造价的借鉴和使用。
3.3.3 英国的工程造价信息管理

①各预算公司对所承担的工程造价的分析积累资料；②各种来自社会有关信息机构的数据资料；③皇家测量师学会房屋造价信息所提供的资料。 该所负责搜集全国有关房屋造价资 料，分析整理后定期出版并形成数据库。为了统一各类造价指标的计算方法，以便统计分析 比较，该所根据统一的工程量计算方法，具体制订了《造价分析标准》，对工程项目分类、 工程量计算单位等做统一的补充规定。
3.4 我国工程造价信息管理的今后发展
3.4.1 开创和拓宽民间工程造价信息的发布渠道

美国、英国及香港地区等发达国家及地区都是通过政府和民间两种渠道发布工程造价信息的 。其中政府主要发布总体性、全局性的各种造价指数信息，民间组织主要发布相关资源的市 场行情信息。这样政府就不会操纵和误导市场。同时发挥了民间部门造价信息发布速度快， 造价信息发布能够坚持公开、公平和公正的基本原则等优势。而我国的工程造价信息都是通 过政府的工程造价管理部门发布的。因此开创和拓宽民间工程造价信息的发布渠道，是我国 今后工程造价管理体制改革的重要任务之一。
3.4.2 加强工程造价信息化的发展
3.4.2.1 适应建设市场的新形式，为建设市场服务，为工程造价管理服务。我国加入世 界贸易组织后，建设管理部门、建设企业都面临着与国际市场接轨、参与国际竞争的严峻挑 战。信息技术的运用，可以提高管理部门的管理工作，可以促进企业提高产品质量、服务水 平和企业效率，进而提高企业自身的竞争能力。针对我国目前正在推广的工程量清单计价制 度，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组 织技术攻关，开展信息化建设。
3.4.2.2 不断提高信息化技术在工程造价中的应用水平。为加大信息化建设的力度，全 国造价信息网与各省造价信息网联网，这样全国造价信息网联成一体，用户可以很容易的查 阅到全国、各省市的有关数据，来提高各地造价信息网的使用效率。
3.4.2.3 建立有关的规章制度，发展工程造价信息化。为了加强建设信息标准化、规范 化，建设系统信息标准体系要建立、制定信息通用标准和专用标准，建立建设信息安全保障 技术规范。
4 结束语

在信息技术飞速发展的今天，随着建筑市场的进一步开放，建筑产品作为商品进入市场，市 场对工程造价信息导向的需求量也越来越大，做好工程造价信息管理工作，使工程造价信息 更好地服务于社会主义现代化建设事业，已是刻不容缓。
[HS2][JZ]［参考文献］[HTF]
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