现代发电厂安全生产管理的探索

(内蒙古锡林热电厂，内蒙古 锡林浩特 026000)
摘 要：文章介绍了现代发电企业在新形势下安全管理工 作的要点及新的管理方法，提出了利用培训等方法达到管理目的的建议。
关键词：发电企业；安全；管理
中图分类号：F273  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2010)01—0048—02

现代科学技术和现代化管理是提高经济效益的决定性因素。随着我国经济的持续稳定发展， 电力事业正在以前所未有的速度快速发展。许多现代新型发电厂相继成立和运营，电力企业 的深化改革使原有的生产关系发生了一定的变化和调整。发电厂的安全管理科学化是现代企 业组织生产和管理的重要 手段，如何适应电力体制改革的要求，在现代发电厂中提高安全 生产管理水平，已成为摆在电力企业面前不容回避的问题。对增强整个电力系统的安全稳定 运行具有重要的意义。
1 从思想上提高对安全生产管理的认识
1.1 安全生产管理最根本的目的

当前，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理 如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。安全生产 管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力 ，使之能正常生产，保护生产关系，使企业的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重 要内容。安全生产是企业获得效率、效益的基础，是保障经济发展、保障人权、稳定社会 的必需。安全生产管理的根本目的就是首先要保护生产者和人们的生命健康，其次就是保护 社会生产力，使之能正常生产；保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯。
1.2 长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展

在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此 ，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警 惕，这一点至关重要。
1.3 电力企业及发电厂是电力生产的主要单位

具有技术密集、专业知识密集、独立垄断生产等一系列特点，其安全生产管理更不容忽视。 因为电力企业一旦发生安全事故，不但直接威胁到现场工作人员和运行人员的生命和人身安 全，而且直接影响到人民生活的正常用电及企事业单位的正常生产，社会影响较大。
1.4 现代发电厂的特点是采用新型现代厂制运营模式

固定职工与原来的国有企业相比大大减少。一般都不设立检修、维护和运行部门，从发电企 业所需的几大专业出发设立专责工程师，涉及检修、维护工作时进行外包或雇用。安全管理 的大部分工作均在安全质量部门，一般由副厂长分管。各大专业部门的专责工程师的工作量 都较大，工作任务烦琐，许多安全工作可能落不到实处。所以从思想上提高对安全生产管理 工作的认识，并且以实际行动将安全生产工作落到实处是现代发电厂各级领导应该重视的首 要问题。
1.5 电力企业的安全生产有其固有的特性

这是每一位负责安全生 产的领导和每一位电力生产工作者都应该了解的。如果一个企业能够坚持到了长期的安全生 产，那么这个企业一定是正确认识和掌握了安全生产规律，真正做到了“安全第一，预防为 主”，真正做到了“以人为本”。因为长期的安全生产不但为企业职工带来了生活的幸福， 而且保证了企业效益和企业的长期发展，维护了整个社会的稳定。
2 进行全员安全教育培训，建立健全安全责任机制
2.1 加强安全教育培训

对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作， 不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产 的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能 力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下做出有利于 安全生产的决策的能力。
2.2 安全生产管理更不容忽视

现代发电厂的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到工程师都应该是安全生产管理的责 任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对厂所有人员进行全员安全教育培 训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力，即：自觉 执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对 影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下做出有利于安全生产的决策的能 力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。
2.3 安全管理能力的全员培养，将是一个长期的、坚持不懈的过程

因为现代发电厂涉及的外包工程和项目较多，对这些外包工程项目的安全管理只有通过每一 位员工的切实可行的逐步落实安全规章、规定和制度，形成一股安全生产的潮流，才能从根 本上保证发电厂的安全生产运行。当然，安全生产是各方面长期努力的结果。发电厂只有做 到了全员参与的全过程安全生产管理，经过相当长的时间后就能显示出成效。

另外，还需要建立健全科学完善的安全管理责任体系和机制，这是实施和保证安全生产管理 的有效途径。①要健全完善强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安 全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。其次要 健全完善安全责任考核机制。要从现代发电厂的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。 不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。对于安全生产责任制的考 核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人 人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。②要健全完善安全责任奖罚 机制。安全生产工作也需要市场经济的杠杆进行调节，为此，发电厂有必要设立发电厂安全 生产专项基金，制订发电厂安全生产监督奖罚办法，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安 全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作 搞得差的部门给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖，对于经 常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重 罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行发电厂安全生产监督 奖罚办法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步 落到实处。
2.4 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质

提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训 对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培 训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合， 与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情 况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安 全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
2.5 健全完善安全责任追究机制

凡是发生的各类事故，发电厂都要按照“四不 放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导 责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部和专工的安 全责任。
3 现代发电厂领导层的安全管理思想和安全生产工作方法
3.1 安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底

企业干部 必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职 工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全生产管理 的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全 生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。
3.2 领导层应该首先树立科学的安全生产战略思想

事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思 想。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理缺陷是发生所有事故的 普遍原因。
3.3 可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平

间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此，要求我们认真学习专业的 科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实 践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作 进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。

在此，现代发电厂应该加强和注重以下两方面的工作。①积极开展安全性评价和风 险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，安全性评价和风险 评估就是对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及 严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消 灭事故。抓干部的安全教育，树立正确的安全观干部处于决策地位，是执行决策的决定因素 ，是同事故作斗争的核心。干部要把研究本单位(部门)安全生产基本特征作为一项非常重要 的工作来抓。 ②事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我 们建立积极的预防思想。积极推行发电设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备 点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修 管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使这三方面达到最佳管理的体制。点检 定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去发电 设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对发电设备的状态检修管理，有效防 止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常安全稳定运行，提高发电设备利用率。
4 结束语

安全生产是企业的头等大事，而企业的管理围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要 抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得不 断深入地研究和探讨。21世纪是人类保护自身生存环境和发展空间的一个崭新的世纪，安 全和环保将被提升到一个新的认识高度。安全将是人类社会发展和经济建设的永恒主题。作 为经济发展命脉的电力企业保持一个良好的安全生产环境和秩序是经济稳定发展的重要保障 。为使我国经济能够持续稳定快速发展，我们每一位管理者和生产工作者就必需更加重视安 全生产，使安全生产管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量。