汽车产权转让后的安全风险与管理对策

    储运分公司从1996年2月起，对管辖的近50台汽车实行租赁承包和产权转让，1998年以后全部实行汽车产权转让，2000年以后由于部分在职职工退休和自愿调离岗位，逐步引进外部个体车辆参运。同年，根据国家和地方政府要求，将运输硫酸的危货汽车挂靠水口山集团公司营运。目前，储运分公司汽车运输队伍中既有内部职工，又有外部个体户。在管理方式上，虽然汽车产权都是转让到个人，但还存在挂靠营运。可以说，成份比较复杂，尽管分公司与所有产权转让司机及外部参运司机签订了运输合同，实行契约化管理，但仍然存在一定程度的安全管理难度和安全风险。　　

一、汽车产权转让后多成份并存的营运方式存在的安全风险　　

随着改革开放的进一步深入，道路运输市场的进一步放开和国家道路运输相关政策的不断调整，储运分公司率先推行实施了汽车产权转让经营，在14年多的工作实践中,虽然堵塞了个人与集体量、本、利的管理漏洞，减轻了管理难度，提高了运输效率，拓展了企业经营空间，但是企业与个人纠缠不清的运输安全风险一直是企业管理者最头痛的问题。曾经就发生过一起硫酸车侧翻导致一名职工司机变成植物人，最终死亡，企业承担所有责任费用。还发生过一起汽车司机给农民批发运输蔬菜，人货混装，因驾驶不慎翻车，造成4死5伤的特大安全事故，事故费用32万余元，司机逃之夭夭，企业经过长达四年的法律途径，才得以弥补部分损失。　　

现在储运分公司50台参运车辆中，有一半是内部职工，有一半是外部个体户，在内部职工中又有8台硫酸车司机，同时储运分公司还兼管公司危货运输管理，对公司油罐车、炸药车负有管理责任。在这种成份比较复杂的情况下，弊端日益凸显，安全风险增大。主要体现在原产权转让改革不彻底，有25名内部司机是企业职工，其中45岁以下9人，45岁-49岁11人，50岁以上5人，他们身份既没有置换，也没有进入托管，而且在企业享受劳保待遇，企业还要为其缴纳“五金”，也就是说他们从事的岗位不完全是自己的岗位，没有很大的压力，相对来说风险转移到了企业。并且所有参运司机只单纯追求经济效益，置服务质量、市场信誉于不顾，导致一些司机遇到好货抢货装、遇到难货躲避装和超载、超速运输时有发生，致使服务质量难以得到提高，企业信誉和形象受到损害。更为严重的是安全风险增大，一些司机重利益轻防范，重数量轻质量，不及时维护车辆技术状况，不重视提高自身驾驶素质，只知道盲目多拉快跑赚运费收入，忽视了对车辆进行安全保养和安全检查，致使车辆时常发生安全责任事故。并且保险意识不强，该买的保险险种不买，该买数额到位的保险不买到位，该办理的证件不办理，该年审的证件不年审，造成并出现“小事故能了则了，一般事故保险赔了，重特大事故推了赖了”的事件，将事故责任包袱全部推给企业承担，使企业经营风险成本加大，人力、物力、财力受到严重损失，给企业正常的运输经营造成冲击和影响。最值得关注的是挂靠公司户头营运的硫酸车，一旦发生安全事故，企业承担的责任更为重大。　　

二、安全管理对策　　

要使汽车产权转让改革稳步健康发展，进一步强化安全管理已刻不容缓。必须要采取切实可行的应对措施，增强安全风险意识，健全完善安全管理举措，尽最大限度地规避企业安全风险。　　

1.增强安全管理意识。意识是行动的先导，是强化管理的先导。只有在思想上有了充分的认识，对强化安全管理产生清醒的意识，才能充分认识强化安全管理工作的重要性和必要性，才能切实把强化安全管理摆上日程，增强全员抓安全、保安全的意识，并转化为积极有效的行动。　　

2.改变职工司机参运身份。对原产权转让司机遗留下来的身份问题逐步改革，现有的职工司机自愿进入托管的则托管，凡今后新引进参运的职工司机必须先进入托管，签订托管协议，并按基数全额缴纳单位部分和个人部分社会保险费用，方可进入参运，并且与外部参运司机一样对待，每月向企业缴纳一定数额的信息费。凡所有的承运司机都必须签订运输合同，司机与企业仅仅是承运方与托运方的关系，如司机引发的安全事故和法律责任均由司机自己承担。　　

3.提高车辆、司机进入门槛。数量提升利润，规模产生效益是企业经营的目标。但这不能成为运输企业为发展而忽视安全的借口，只有严把进入车辆的车况质量关、车辆技术性能关和司机驾驶水平关，才是降低安全风险，实现安全运输的最有效保障。所谓提高车辆、司机进入门槛，就是企业在引进车辆时，必须要制定有符合企业自身发展条件的相关规定，一是对要求进入的车辆，司机必须出具年审有效的“驾驶证、行驶证、车辆购置附加证、道路运输证、道路运输经营许可证、税务登记证、从业资格证、个体户工商营业执照、身份证、户口证明、房屋产权证明”，经严格审验留作企业作为原始证明备查，做到对车辆司机的基本情况清楚，并且车辆相关证件要办理好过户手续。二是车辆参运前，企业不仅要考察司机的思想道德品质，而且要组织专业人员测试司机的驾驶操作水平，达到要求方可参运。三是双方必须签订好运输合同，合同条文约定相关事项，形成法律约束，司机并有1—2个有偿还能力的人为车辆提供担保，形成连带责任。四是严把车况技术关。对一些车况差、技术状况不佳、车龄大的车辆给予严格控制，杜绝进入，宁愿少发展车辆，也不盲目追求数量，做到宁精勿滥，从引进车辆上先期把好源头关，防微杜渐。　　

4.严把车辆保险关。作为专业的运输部门，尽最大限度地规避风险，平安经营，保险是靠山，保险是推进企业稳健经营，有序经营的最有效保障。企业在引进车辆时，必须严格车辆保险制度。对要求参运的车辆，必须坚持先保险、后运行的原则；对保险已到期的车辆，必须做到提前续保，否则不允许参运，做到强制性投保续保，在这方面决不能讲面子、讲情义、开口子。同时，可由企业出面，协调那些规模大、实力强、信誉好、履保快的保险公司为合作伙伴，对参运的车辆原则上在企业指定的保险公司办理投保、续保业务。另外，企业还可同保险公司积极协商，在车辆保险上，可根据各地区之间、设备状况情况，在车辆交强险、第三者责任险、司机座位险、乘客座位险、货物险、车损险等方面限定达到一定的保险额度，坚持“就高不就低”的原则。车辆交强险按国家规定购买，第三者责任险必须在20万元以上，司机座位险10万元，乘客座位险10万元（5万元／座×2座），购买一定额度的车损险，硫酸车辆要购买10万元以上的货物险。做好车辆一旦发生安全事故，保险能承担起赔付责任，尽最大限度地让保险为企业、为司机分担风险，把风险规避到最低限度，为企业营造一个宽松放心的经营环境。　　

5.利用现代化手段辅助安全管理。车辆安全的第一因素是人，抓好人的预期防范十分关健。企业可以利用人体生物三节律的原理，把安全管理纳入到微机管理处理系统。（例如：河南镇平汽车运输集团公司，实行了微机辅助安全管理，开发出了“SLQX安全管理微机处理系统”。该系统是根据人体生物三节律和数学原理，结合企业安全管理实际，综合开发的安全管理系统，只要输入某一驾驶员的出生年、月、日，便可计算出该驾驶员的体力、情绪和智力三条曲线所处的位置，周期变动情况和安全信息警示，对驾驶员进行分类管理，提前预警）。还可以要求车辆安装GPS卫星定位系统，目前储运分公司硫酸车已经安装，还可以要求运输普货的车辆安装，因为公司有许多高价值物资通过汽车运输，可以跟踪物资去向，防止种种意外情况发生。这些手段也可以在全公司范围内推广使用。要善于运用现代化的科技手段，辅助企业安全管理，提高安全管理水平。　　

6.建立安全管理体系。一是要建立安全组织体系。成立以主要负责人为组长的安全管理领导小组，形成领导挂帅，中层配合，上下结合，齐抓共管的安全组织保障体系。二是要建立规章制度约束体系。结合市场经济条件下安全运输新形势和新特点，制定以“组织保障到位，安全管理到位，责任落实到位，目标运行到位和监控监督到位”为主要内容的“五个到位”安全管理新措施，并强化责任追究制，做到保障有力，约束有效，科学实用。三是要建立信息反馈体系。在司机队伍、管理队伍中，配备专兼职安全信息反馈监督员，加强安全信息网络建设，制订安全信息反馈运行方案。另外，同保险、交通、公安等有关车辆管理职能部门进行协调，对车辆和司机有关情况及时反馈，达到掌握动态，了解情况的目的。　　

7.强化安全监督。强化对司机的行车运行情况监督。一是组织人员到车辆运行比较多的道路上进行路检路查；二是在车辆集体运输中让司机互相监督，进行信息反馈；三是利用现代通讯便利和高科技的手段以及稽查队伍力量，对司机进行跟踪，及时掌握行车路线、方位，做到车行千里在外，跟踪监控约束有数。强化对车辆的技术参数监督。对每一台车辆都建立技术档案，对车辆的运行情况进行有效跟踪监督；建立车辆评审制度，对车辆安全部位的主要技术参数进行测定；建立车辆技术台帐，对车辆的技术状况做到及时记录，以便能及时掌握车辆技术动态；建立车辆证件台帐，对证件是否过期、是否年审、保险是否到期续保及时记录，及时提醒司机办理。强化对司机的安全学习教育监督。每周组织司机一次安全学习，对司机的学习内容、学习效果详细记录，对少学或不参与学习的司机及车辆停止参运。强化对肇事司机的教育转化监督。对肇事司机在形式上进行学习办班，自我反省，自我检查；在内容上组织观看安全录相，列举身边安全事故案例，坚持“四个不放过”原则，安全管理部门要及时掌握肇事司机的思想动态，帮助其正确认识，正确对待。　　

8.坚持两个到位。坚持对安全管理人员的培训教育到位。管理人员是宣传安全、贯彻安全、落实安全的关健，对管理人员进行安全学习教育的程度如何，直接关系到企业安全管理成败。企业要有计划用内培和外培相结合的办法进行安全教育，在内培上，组织人员讲授安全知识，收看安全录像，贯彻交通安全法规。在外培上，向外派出管理人员到上级有关部门举办的安全管理培训班，进行安全管理知识更新学习培训，以提高企业安全管理人员的管理能力，增强管理人员的安全管理水平和整体素质。坚持对全员的安全宣传教育到位。重点对司机进行教育，利用形式多样、灵活多变、丰富多彩等方法广泛进行安全宣传教育，在企业范围内掀起一个“讲安全、学安全、比安全”的浓厚氛围，形成“企业讲、家属说、司机做”的全员讲安全的良好氛围，并逐步在企业内部使安全教育工作转变升华为一种企业安全文化，从而达到安全教育为生产、为效益、为发展的目的。