2010年上半年全县安全生产工作总结

今年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的高度重视和上级业务部门的精心指导下，坚持“以人为本，安全发展”的工作理念，紧紧围绕全县中心工作，全面落实政府监管责任和企业主体责任，深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”工作措施，坚持依法行政，深化专项整治，突出源头管理，夯实安全基础，各项工作取得了明显成效，确保了全县安全生产形势的持续稳定。1-6月份，全县共发生各类事故11起，死亡5人，受伤7人，经济损失65.5万元。与去年同期相比，事故起数和受伤人数分别下降15.4%和50%，死亡人数和经济损失分别上升25%和26.9倍。死亡人数占市政府下达我县控制指标12人的41.7%，未发生工矿企业死亡事故和生产安全较大事故。

一、主要工作

（一）强化目标管理，严格落实安全生产责任

县委、县政府高度重视安全生产工作，把安全生产与经济工作同部署、同落实、同考核，纳入全县“三位一体”目标管理考核体系，与各乡（镇）和县直有关部门签订安全生产目标管理责任书，严格实行“一岗双责”和“一票否决”，并建立月公布、季通报、半年检查、年底考核的检查考核制度，促进了目标任务的层层分解落实；在认真贯彻执行《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》和《张掖市安全生产监督管理责任实施细则》的同时，县安委会制定下发了《XX县安全生产综合监管工作五项制度（暂行）》和《XX县安全生产约谈制度》，进一步健全完善了安全生产综合监管和行业监管机制，加大了安全生产问责力度，促进了政府监管主体职责的有效落实；加强机关内部股室目标管理责任书的督促检查和考核力度，进一步细化分解各项考核指标，严格实行周通报、月检查、季评比、年考核，形成了人人头上有责任、个个肩上有担子的工作局面。

（二）加强宣传教育，营造安全生产浓厚氛围

结合全国第九个“安全生产月”活动，采取悬挂标语横幅、散发宣传资料、设立警示展版、开展现场咨询、举办知识竞赛、开展应急演练、出动宣传车、宣传先进典型等形式，开展了声势浩大的安全生产宣传活动，营造了良好的舆论氛围。活动期间，悬挂横幅186条，设置咨询台22个，摆放各类安全生产宣传展板115块，出动宣传车2辆，散发宣传材料38000余份，参与安全生产应急知识竞赛1250人，受教育群众、学生达1.8万多人（次），有力地推动了安全法律法规及安全知识的宣传普及；举办生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员培训班2期，培训各类人员188人；大力推行安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭“五进”活动，深入开展安全社区、安全学校创建活动，广泛普及安全生产知识，推进全社会安全文化建设；充分利用报刊、电视、网络等媒体开展安全警示教育活动，通报全县安全生产情况，定期发布安全信息，积极宣传先进典型。同时，各乡镇、各企业也开展了不同形式的安全生产宣传教育活动。通过各种形式的宣传活动，增强了干部群众安全生产的意识，在全县营造了“安全发展、预防为主”的良好舆论氛围。

（三）突出工作重点，深化安全隐患排查整治

根据国务院及省市有关要求，县政府制定下发了《XX县继续深入开展“安全生产年”活动方案》和《关于进一步加强非煤矿山危险化学品和道路交通等重点领域安全生产工作的紧急通知》，县安委办制定下发了《XX县危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治行动方案》、《工程建设领域安全生产突出问题专项大检查的通知》，各乡镇、各部门、各单位积极行动，周密部署，重点围绕非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、公众聚集场所、民用爆炸物品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，扎实开展了安全生产专项整治行动，集中排查整治各类安全隐患，取得明显成效。据统计，全县各乡镇、各部门共组织检查生产经营单位329户，下发整改指令书等各类文书83份，查处事故隐患305条，整改率达100%，确保了行业领域安全生产局势的稳定。

（四）加强日常监管，认真组织开展安全大检查

今年以来，组织召开全县安全生产工作会议1次、安委会扩大会议2次、专业会议2次，及时研究、分析、部署全县安全生产工作，解决安全生产中存在的突出问题；充分利用XX公务网、安全生产信息网和广播电视新闻及时通报全县安全生产情况，发布安全生产信息，分析安全生产形势，为政府决策和部门强化监管提供了依据；结合元旦、春节、五一等节假日及“两会”、企业停工复工、安全生产月等特殊时段，精心组织开展全县性的安全大检查5次、联合执法2次、专项督查2次，累计检查各类单位、门店1021家，下达整改指令书等法律文书171份，排查各类隐患627条，整改率达100%；严格查处安全生产违法行为，严肃追究事故责任，查处安全生产信访案件2起，取缔非法经营烟花爆竹门点8户、非法经营社会加油点1处，责令停业整顿企业2户，有力地打击了各类安全生产违法行为。

（五）严格市场准入，强化安全生产源头管理

坚持“证照不全的坚决不准生产经营，无证非法生产经营的坚决关闭，证件过期的坚决停产停业整顿，不具备安全生产条件的坚决取缔”的“四个坚决”工作原则，严格执行高危行业安全生产经营许可制度。至目前，全县申报办理非煤矿山《安全生产许可证》2户，核发《烟花爆竹经营许可证》27户，办理《非药品类易制毒化学品使用备案》2户；围绕全县中心工作，及时掌握全县重点建设项目进展情况，督促企业落实建设项目安全设施“三同时”措施，保证建设项目顺利通过竣工验收并尽快投产。今年对10户建设项目进行了“三同时”审查审批和跟踪服务，目前，有2个建设项目通过“三同时”验收投入生产运行，其余8户正在办理之中。

（六）落实主体责任，提升企业本质安全水平

按照国家和省市关于企业安全生产风险抵押金管理实施暂行办法的要求和缴纳标准，积极督促非煤矿山、危化品、建筑、运输等17户企业缴纳风险抵押金，至目前累计存储风险抵押金189.3万元，完成了应缴纳额的59.2%；依据《安全生产费用提取和管理暂行办法》的规定，按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则监督、管理、使用企业安全生产费用，安全生产投入机制逐步建立；按照法规和标准，全面开展了企业安全标准化创建活动，使企业安全生产管理逐步向规范化、科学化的方向迈进；在危险化学品、烟花爆竹、交通客运站、重点工商企业开展了安全生产网络化监控系统建设，目前6户企业基础平台已建立，年内可实现企业、县、市三级联网；认真开展作业场所职业病危害普查和劳动防护用品专项检查工作，督促企业对生产一线的职工定期进行职业病检查，按要求配备劳动防护用品，改善了作业环境和生产条件，有效预防了职业病的发生。

（七）加强应急管理，提高应对突发事件的能力

根据《XX县突发公共事件总体预案》及各类专项预案的要求，积极指导各类生产经营单位修订完善了事故应急预案，成立了专（兼）职应急救援队伍，落实了救援设施，提高了应急保障能力。同时，积极开展应急预案演练，不断提升处置突发事件的能力，至目前，举办政府层面演练活动1次，企业层面演练活动5次；按照重大危险源和事故隐患登记管理办法的规定和要求，对我县辖区内已登记建档的12处重大危险源，健全完善了重大危险源登记管理台账，与企业签订了监控责任书，重新制作加挂了重大危险源动态监控警示牌，明确了监控单位和人员，制定了应急措施，使每一处重大危险源始终处于受监控状态。

（八）加强队伍建设,提高安全生产监管水平

按照县委县政府部署，我局高度重视，精心组织，周密部署，有计划、高质量地组织开展了“整风肃纪、治庸问责”作风建设主题教育活动、党组织和党员“创先争优”活动和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉机关”主题实践活动，完成了各阶段的工作任务，通过活动的开展，进一步激发了工作活力，以活动成效推动了当前工作；以提高干部工作水平为目标，组织局机关干部和乡镇（社区）安监站工作人员分别参加了省、市安监部门在金昌、嘉峪关、张掖举办的各类培训班4期，县乡安监干部职工理论水平和工作能力不断提高；充分发挥安委会及其办公室的协调作用和安监局综合监管职能，理顺监管关系，形成齐抓共管的工作合力；定期开展执法分析，及时研究和改进行政执法的办法和措施，保证了安全生产法律法规的正确实施；全面推进依法行政，简化办事程序，规范工作流程，严明工作纪律，促进了工作作风转变，有效推进了安全生产工作。

二、存在的问题

一是个别生产经营单位的安全主体责任落实不够到位，安全意识淡薄，安全投入不足，对一些事故隐患的整改不够彻底，特别是县域内“五小企业”安全隐患突出，安全欠账较多；二是个别乡镇、部门对“安全生产年”活动及安全生产专项整治行动重视不够，工作进度不够平衡，个别乡（镇）安监站安全生产监管责任落实不到位，委托执法职能发挥不够好；三是高危行业企业安全生产风险抵押金收缴难度大，储存率只达到了50%；四是道路交通事故和农村火灾事故频发的现象还没有得到有效遏制；五是安全生产法律法规知识的宣传普及力度还需加强，全民安全意识特别是农村防火意识还有待进一步增强。

三、下半年安全生产工作的总体思路和打算

总体思路：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，围绕“一个确保，三个下降，五个强化”的目标任务，以“安全生产年”活动为主线，进一步加大“三项行动”、“三项建设”工作力度，努力控制和减少各类事故，确保全县安全生产形势持续稳定，为全县经济社会又快又好发展创造安全稳定的环境。

具体打算：

（一）以健全责任体系为基础，落实安全生产主体责任。认真落实各级安全生产“一把手”负责制和重特大事故一票否决制，严格安全生产目标责任考核，强化各级领导安全生产责任意识，促进政府、部门监管责任和企业主体责任的落实。

（二）以“安全生产年”为主线，扎实开展安全生产专项整治行动。继续深化非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、旅游景点、公共聚集场所、特种设备等重点行业领域的隐患治理，加强对“五小企业”的联合执法力度，坚决取缔、关停不具备安全生产条件的生产经营单位，进一步整顿和规范安全生产秩序。

（三）以加强宣传教育为途径，营造安全发展浓厚氛围。认真组织开展“安康杯”知识竞赛、“青年安全生产示范岗”、安全知识“五进”、企业诚信承诺等活动，加大生产经营单位三类人员的培训、考核和管理，加强从业人员“三级”、“五新”教育，积极开展群众性宣传教育活动，增强各级负责人和广大职工的安全意识和法制观念，形成有利于安全生产的舆论导向。

（四）以严格市场准入为先导，加强安全生产源头管理。严格落实建设项目“三同时”规定，建立安全生产源头管理机制；全面落实安全生产经营许可制度，层层考核，严格把关，做好非煤矿山企业、烟花爆竹经营单位、危化品经营门点的办证换证工作，坚决防止不具备安全生产条件的生产经营单位进入生产经营领域。

（五）以企业基础建设为根本，提升企业本质安全水平。组织开展企业安全生产ABC分类管理，全面提升企业安全质量标准化水平；认真落实安全费用提取、风险抵押金缴纳等经济政策，加大安全生产投入，促进科技兴安；建立重大危险源、重大事故隐患、重大安全设施的电子监控平台，提升安全生产能控度和可控度；督促企业做好作业场所职业危害申报工作，加强职业安全健康监督管理工作。

（六）以严肃责任追究为手段，加大安全执法监察力度。进一步加大行政执法监察力度，健全完善联合执法机制，加大各类事故和安全生产违法行为的查处力度，严格责任追究，严厉打击拒报、瞒报、漏报事故行为，建立和完善安全生产法制体系，为经济社会发展创造良好法制环境。

（七）以应急体系建设为关键，增强突发事件应对能力。继续开展重大危险源和重大事故隐患的排查工作，确保重大隐患的及时消除和重大危险源的有效监控；健全安全生产情况和各类安全事故预报、预警机制，畅通安全信息渠道，确保信息共享、反应迅速、保障有力；进一步健全完善企业安全事故应急救援预案，加强应急队伍建设，组织开展应急预案演练，提高应对突发事件的能力。

（八）以加强队伍建设为抓手，提高安全监管执法水平。结合“整风肃纪、治庸问责”作风建设主题教育活动和创先争优活动，以思想作风建设推动安全生产工作，强化依法行政意识和服务意识，规范依法行政行为，促进工作作风转变；以培训学习带动安全生产调查研究，创新和改进安全监管的办法和措施，破解安全监管工作难题，促进安全监管水平的进一步提高。