在全县十二五规划暨重点项目工作会议上的讲话

发布时间：2022-03-25 15:16:26 浏览数：次

科学绘制“十二五”发展蓝图促进全县经济社会又好又快发展
——在“十二五”规划暨重点项目工作会议上的讲话
县委副书记、县人民政府县长（2010年6月18日）
同志们：
根据省、市“十二五”规划编制工作的总体部署，今天我们在这里召开全县“十二五”规划暨重点项目工作会。刚才，各乡（镇）和相关部门讲了很多非常重要的意见，我听了很受启发。做“十二五”规划的同志要充分吸取这些意见，研究这些意见，把这些意见中的精华吸收到“十二五”规划中，编制一个科学的、具体的“十二五”规划，县发改局杨局长对县“十二五”规划编制进一步作了安排，我完全同意，请各单位认真抓好落实。下面，我就推进全县“十二五”规划编制工作讲两点意见：

一、科学确定“十二五”规划的思路、目标和原则

（一）规划思路。要符合科学发展观的要求，充分体现统筹兼顾的要求，促进经济社会协调发展；体现绿色生态的要求，增强发展的可持续性；体现以人为本的要求，把发展成果落实到富民、惠民、安民上；要突出又好又快发展的主题，**与同地区相比，经济社会发育程度低，发展缓慢。我们必须根据自己的实际选择发展道路，要充分挖掘发展的潜力，千方百计促进又好又快发展；要继续坚持打基础、调结构、建支柱的思路，加快转变发展方式。这是“十一五”工作思路的延续，也是“十二五”发展的需要。

（二）规划目标。“十二五”末，**生产总值（GDP）预计达30亿元，年均增长14.9%以上。其中：第一产业实现增加值10亿元，年均增长20.6% ；第二产业9亿元，年均增长13%；第三产业11亿元，年均增长16.2%。全社会固定资产投资累计达到70亿元以上，年均增长25%以上。“十二五”末，地方财政一般预算收入达2亿元，年均增长20%以上；社会消费品零售总额达10亿元，年均增长16%；三次产业增加值比重32：30：38；非公经济占GDP比重52%；教科文卫支出占财政支出比重60%；城镇化率达36%-40%；全县总人口22万人；耕地保有38万亩；森林覆盖率70%；工业固体废物综合利用率60%；单位生产总值能耗下降3%；人均受教育年限10年；城镇基本养老保险覆盖人数1万人；新型农村合作医疗参合率98%；五年城镇新增就业4000人；五年转移农业劳动力2万人；城镇登记失业率5%以内；城镇居民人均可支配收入2.5万元，年均实际增长9%；农民人均纯收入6000元，年均增长10%以上。

（三）规划原则。结合全省的“六个必须坚持”，市政府提出的“五个相结合”和 “六个原则”的基础上（“五个相结合”，即坚持惠民富民与强市崛起、系统谋划与重点推进、保护开发与转变方式、改革创新与开放提升、经济发展与社会和谐五个相结合。“六个原则”，即遵循规划领域有限性、规划思路战略性、规划重点针对性、规划实施操作性、规划统筹兼顾性、规划过程开放性六个原则），在编制县“十二五”规划时一定要遵循“又好又快、工业强县、注重投资、科教优先、关注民生和和谐发展”的原则。

要落实又好又快的原则。“十一五”以来，我县经济社会发展取得了可喜的成绩，年均GDP增长速度在14%以上，预计到“十一五”期末可实现15亿元目标，其中一、二、三产增加值6.5亿元、3.5亿元、5亿元。而且我们已经布局和开工建设了一批关系**长远发展的重大交通、基础设施和产业发展项目，标志着**经济社会发展站到了一个新的历史起点。因此，全县上下一定要立足新的起点来谋划**发展，站在新的高度来看待**振兴，落实好“富民强县”战略。所以，编制“十二五”规划，全县上下要把思想统一到县委、县人民政府的战略决策上来，把力量凝聚到县委、县人民政府确定的各项目标和任务上来，在推进统筹城乡发展等方面，提出更具针对性的阶段性目标、任务和政策措施，鼓舞信心、凝聚力量，不断开拓全县经济社会发展新局面，加快实现“富民强县、振兴**”的宏伟目标。

要落实工业强县、注重投资的原则。从“十一五”的发展情况看，我们的工业化水平仍处于起步阶段，资源性产业占工业比重过高，城镇化水平滞后。鉴于**所处的阶段性特征，要求我们的发展速度必须进一步加快，必须加快发展工业，储备更多的项目。所以，我们在编制“十二五”规划时，一定要坚持工业强县战略，注重项目建设，加强招商引资，才能推动**经济实现跨越式发展。

要落实关注民生、科教优先和谐发展的原则。党的十七大报告提出：到2020年要建成更高水平的小康社会，这在十六大确定全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更高要求。特别是在社会建设方面，要求加快发展社会事业、全面改善人民生活，并从发展教育、扩大就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系、健全基本医疗卫生制度，完善社会管理等方面进行了全面部署。经过多年努力，全县小康社会建设取得了一定成就，但也存在一些问题和差距：社保方面，还有很多群众没有脱贫，部分城镇居民住房条件较差；教育方面，城乡教育资源不均衡，城镇“大班额”问题尚有待进一步解决；医疗卫生方面，农村医疗卫生资源短缺、群众看病难和看病贵的问题仍未得到根本缓解。可以预见，“十二五”将是我县加快建设小康社会、加快发展社会事业的关键时期。所以，编制“十二五”规划时，一定要更加关注民生，更加注重科教优先，更加努力实现和谐发展。

二、切实加强组织领导，精心做好 “十二五”规划编制工作

一要切实加强组织领导。各部门必须切实加强对规划编制和课题研究工作的领导，防止“经济发展是硬指标，规划编制是软任务”的错误思想，真正把规划编制和课题研究工作提到重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。“一把手”要亲自研究部署规划编制和课题研究工作，及时了解进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和问题。

二要进一步开展调查研究。现已经确定了13个重点研究课题20个专项规划，并明确了责任单位。请大家认真按照县委、县人民政府的安排部署，组织最精干的力量、整合最优势的资源、投入更多的精力，进行深入细致的调查研究，形成一个内容充实、数据翔实、项目充足、图文并茂的研究报告，为规划思路提出和规划文本编制打下坚实的基础。

三要努力争取上级支持。“十二五”规划，是指导“十二五”期间经济社会发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的重要依据。不进入市“十二五”规划“盘子”，**争取上级资金支持、获批重大建设项目的难度肯定很大，甚至不可能实现。因此，大家要秉着对**未来五年发展负责、对21万**人民负责、对自己本职工作负责的态度，来对待“十二五”规划编制，搞好“十二五”重大项目开发储备，来努力争取上级项目和资金支持。全县各级各部门要加强对口衔接，未雨绸缪、提前介入，深入吃透上情，认真梳理申报，争取在上级部门开展前期研究时、提炼规划思路时、建立重大项目库时，及时将**的战略设想、政策意见和重大项目更多地纳入省、市的规划，为**未来五年“科学发展、科学跨越”打下坚实的基础。

四是要稳步推进“十二五”规划编制工作。各牵头部门要高度重视课题研究和专项规划编制工作；没有成立“十二五”规划编制工作机构的乡（镇）和部门，要在近期启动；各级各部门一定要形成合力，按照方案确定的时间完成初稿，尽快完成意见征求和论证评估。县“十二五”规划编制领导小组办公室要加强督查，对工作不力的乡（镇）和部门要给予问责。

同志们，编制好“十二五”规划，事关未来五年乃至更长时期我县经济社会的发展，事关我县和谐社会的建设，是一项我们必须高度重视的政治任务，更是我们肩负的历史使命。各级各部门要站在政治和全局的高度，统一思想，加强领导，精心组织，确保“十二五”规划更加科学，更加成熟，更加符合我县发展实际，从而推动我县经济实现又好又快发展。

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