建设环北京种植基地圈保障首都蔬菜供应体系

    蔬菜是人们生活的必需品,也是重要的农副产品。在人们的全部食品消费中,蔬菜所占的比重已经超过40%,"宁可三日无荤,不可一日无菜"。近些年来, 国务院和各级政府部门对蔬菜产销工作给予高度重视，在全国开展了保障城市供应的“菜篮子程”并指出菜篮子工程是关系到城市居民切身利益,关系到稳定人心、稳定社会的一项重要工作。近些年,北京作为全国人口集中的大都市,北京市政府等部门为首都的菜篮子供应出台了多项惠农政策和扶市措施,有利地支持了蔬菜产销的发展,为北京市民的生活发挥了重要作用。　　

    北京新发地农产品批发市场作为市政府领导下的批发市场,一直在努力为全市人民提供丰富的蔬菜品种和安全的品质。在各级领导部门的支持下,经过20多年的发展,新发地市场已成为北京市名副其实的“菜篮子”和“果盘子”。2009年市场销售额达90亿公斤,交易额达302亿元人民币。在北京市的蔬菜供应总量中占有主导地位。但从长期的发展来看，蔬菜的安全供应存在着巨大压力，我们经过考察调查，具体体现在以下几个方面:　　

一、随着北京向现代化国际大都市的发展,城市的开发、消费人群的急剧增长,北京市地区的供应自给率严重不足,市民的日常蔬菜依赖外埠地区的供应程度加重。　　　

随着商业化、城镇化的加速推进，北京城郊地区原有的蔬菜基地随着一栋栋高楼拔地而起而逐渐减少，城市周边菜地大量被占用。大量农村人口进入城市，蔬菜生产者变成蔬菜消费者，进一步加剧了蔬菜供需的落差。人们对蔬菜的需求逐年在增加，而本市种植的蔬菜总量根本满足不了本市居民的正常需求。　　

二、原有的固定的蔬菜基地已不能全力供应北京市场。　　

 山东省寿光地区曾是北京市的菜园子,是全国第一大的蔬菜生产基地,从九十年代以来,为北京的蔬菜供应发挥了重要作用。但由于寿光的蔬菜之乡的知名度日益提高，闻名全国，该县已发展成了全国的蔬菜集散地,当地的蔬菜南下广州,北达东北,蔬菜生产总量被全国各地市场瓜分,进京的蔬菜每年都在减少,目前供应北京的主要以精细菜为主。　　

三、南菜北运面临严峻考验。　　

海南的反季节蔬菜是北京冬季蔬菜的重要来源之地。但近几年,由于南方的气候也经常出现极端的反常时期,给运输造成极大困难。由于距离长,运输成本高、蔬菜损耗又大，自然而然地抬高了菜价,经过长途运输,蔬菜的新鲜度差,满足不了人们的消费需求。　　

四、食品安全问题越来越突出。　　

每年我国各地都出现食品安全事件,蔬菜也不例外。其中根本原因就是产地分散,产销脱节,加之远距离过远,生产环节不易掌控，存在严重的安全隐患。　　

五、全国性农产品价格及CPI上涨带来的压力。　　

 全球的经济发展逐渐呈现一体化,同时也带来了通胀的压力。各种资源性产品价格的上涨,拉动了消费必需品的生产成本,我国的农产品价格也随着世界的水平逐步上涨.受各方面因素影响,蔬菜价格一直在波动中，对于北京这么大的消费市场,菜价的浮动尤其敏感。　　

为政府分忧、为百姓服务,一直是新发地市场义不容辞的责任。综上所述，北京市内和外埠现有的蔬菜基地种植的蔬菜是远远满足不了北京居民正常生活的需求。因此，大力加快蔬菜基地建设，切实解决北京城市居民菜蓝子问题十分重要。为此,北京新发地农产品批发市场自2010年起,启动了“内升外扩“的战略.其中重点着手在北京周边地区选择新的区域来增加蔬菜供应基地,由于蔬菜要求保持新鲜度,运输距离用不能太远,综合各方面因素考虑,经过多次调研.我们确定在河北省环京五市发展新型蔬菜种植基地，力争遏制供应北京蔬菜基地不断萎缩的趋势，有效保障蔬菜供需平衡。现基本完成了首都近距离的蔬菜供应圈的选址工作。具体选址方案如下：　　

一、京西南地区：以保定地区为供应区，以定兴县、徐水县为供应中心。　　

保定是华北平原上的农业大市，全市建立了沿京珠高速公路、京港澳高速、107国道及省市主要交通干线为主的十大特色蔬菜区域种植基地。全市形成了以冬春日光温室、大中小棚、地膜覆盖为主，以夏秋错季、露地种植等多种形式为补充的共同发展的蔬菜生产格局，基本上做到了四季生产，全年供应。定兴县位于北京市西南方向，距北京市89公里，是“河北省菜篮子工程示范县”，在当地政府的倡导下，全县蔬菜产业发展势头迅猛，目前，该县蔬菜种植面积25万亩，其中设施蔬菜面积达到11万亩以上。　　

二、京南地区：以廊坊地区为供应区，以永清县、固安县为供应中心　　

廊坊地区的蔬菜播种面积在200万亩，其中作为全国设施蔬菜标准园创建县的永清县和固安县种植面积最大，永清县主要以黄瓜和西红柿为主，固安县以叶菜类为主。　　

三、京东地区：以唐山地区为供应区，以玉田县、遵化市为供应中心 。　　

唐山市的蔬菜的总面积达到282万亩，其中玉田县蔬菜占地面积24万亩，全县完成设施菜面积8.61万亩，其中温室大棚2.33万亩，中小棚6.28万亩。主要供应品种以大白菜、马铃薯、甘蓝、大葱、芥菜、萝卜为主。该县的蔬菜基地主要集中在沿102国道和京沈高速公路两条引线生产示范带和玉田镇、虹桥、林头屯、亮甲店、大安镇等8个设施蔬菜生产基地。　　

四、京北地区：以承德地区为供应区，以隆化县、承德县为供应中心。　　

承德市越夏蔬菜总播种面积150万亩，以种植日光温室和大棚长货架番茄、椒类和茄子为主，重点分布在承德县、隆化、双滦区、平泉。　　

五、京西北地区：以张家口地区为供应区，以张北县、崇礼县为供应中心。　　

河北省张家口市素称北京的“菜园子”，每年销往北京蔬菜约180万吨，特别是7、8、9三个月蔬菜上市淡季，张家口“坝上蔬菜”占北京市场供应量的40%，成为保证北京蔬菜供应的重要菜源。主要品种有白菜、甘蓝、萝卜、菜花、芹菜等，　　

近年来，张家口市以建设北京农副产品供应基地为目标，全力打造绿色“坝上蔬菜”品牌，已成为北京市民夏秋季的主选蔬菜。目前，张家口市已初步形成了坝上节水裸地无公害蔬菜、坝下特菜和城郊高效设施蔬菜三大生产基地，常年种植面积130万亩。　　

今年我们在河北省率先启动“菜篮子”外扩三年行动计划，每年确保一定资金投入用于蔬菜标准化生产基地，保证蔬菜基地数量和面积，我们将用三年的时间实现蔬菜基地的合理生产布局，以保证北京市场蔬菜的需求。同时，为有效地集中当地蔬菜进京，我们还在当地投资建设产地型农产品批发市场，以此实现产区、销区无缝对接。目前正在建设中的市场有定兴县新发地批发市场、涿州市新发地批发市场、高碑店新发地农产品物流园区、唐山市新发地农产品市场、张家口市新发地批发市场等。　　

为执行好该战略，切实做好基地的生产供应工作，做大蔬菜专业基地产品供应总量，同时提升蔬菜基地组织化、规模化、标准化水平。我们将从以下几个方面着手：　　

一、是以科研技术为支撑点：今年我们与国家蔬菜工程技术研究中心合作,组建蔬菜专家队伍，通过新品种、新设施、新技术、新工艺的研发和推广，不断加大对当地菜农的科技培训力度，将先进实用的技术尽快转化为现实生产力，提高蔬菜产业的科技含量，提升蔬菜的产品产量。　　

　二、是协同地方抓标准化建设。大力推广无公害蔬菜种植技术和基地的准出制度，抓生产源头，严把质量关，按照《农产品质量安全法》的要求，从源头来控制用药，严禁使用高剧毒农药，严禁有害物残留超标的蔬菜流入市场。全面提高产品质量和食品安全水平，以此保障进京蔬菜的安全。　　

　　三、是建立蔬菜种植补贴体系。由于现今是市场经济，农民种出的蔬菜要靠经济杠杆拉动。 为保证基地的蔬菜能及时供应北京，我们计划实行：产前农资补贴、产中技术指导、产后议价回销的措施。通过在生产方面增加投入，建立健全奖励机制，调动农户生产积极性。来加强与北京市批发市场的联系与合作，真正把各地的生产基地作为北京市菜篮子的第一生产车间。　　

   在此，我们希望上级主管部门协助我们与当地政府沟通、协调，全力支持。进一步制定惠农便农政策，共同加强市场供应基地建设，完善市场产销功能，保障首都农产品的安全供应。