基层组织排查化解纠纷维护社会稳定工作经验

发布时间：2022-04-10 15:24:45 浏览数：次

在全面建设小康社会，努力构建和谐社会的新形势下，随着改革的不断深入和利益格局不断调整，因土地承包、村级班子换届选举、征地拆迁、企业改制重组破产等引发的矛盾纠纷不断增多，影响了经济社会的协调发展和社会稳定，在一定程度上也制约了经济快速发展。如何进一步整合基层维护稳定的力量，充分发挥基层人民调解组织在排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定，构建和谐社会中的作用，**办事处综治办、司法所的工作人员对我办事处的矛盾化解工作开展情况进行了调研，现将基本情况综述如下：

一、主要做法

据统计，2010年1月—6月全办事处共受理各类社会矛盾纠纷20件，调结成功15件，一件正在解决，引导诉讼或移送有关部门处理4件，调解成功率高达99%，群众越级上访数量明显减少，其主要经验和做法是：

（一）党委、政府高度重视
办事处党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要工作议事日程，根据《科右前旗社会矛盾化解实施方案》，制定了《**办事处社会矛盾化解工作实施方案》，成立了以党工委书记为组长、党工委副书记为副组长、司法所所长、派出所所长、各村书记为成员的专项行动组织机构，实行领导包片、干部包村分级负责的责任机制，明确了工作责任，落实矛盾化解工作。这样在办事处党工委的统一领导下，各有关单位、有关部门密切配合，各司其职，各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。

（二）矛盾纠纷排查调处机制健全

一是建立健全了调解组织机构。形成了以办事处调处服务中心为核心，村调委会为着力点的上下联动、左右协调的社会矛盾纠纷调处化解的调解组织网络。二是建立健全矛盾纠纷排查调处信息网络。在村选配信息员，及时捕捉纠纷信息，避免因信息反馈不及时导致矛盾激化的现象发生。三是坚持矛盾纠纷排查调处的各项制度。坚持矛盾纠纷定期排查制度，村每月排查一次，节假日集中排查。在排查工作中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。坚持分级负责制度。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口调处”的原则，明确责任，逐级调处。坚持“两所一办”（派出所、司法所、综治办）联调联处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。坚持督查督办制度。强化对重大矛盾纠纷的督查督办，实行跟踪回访，对处置不合理或群众不满意的，继续调处并做好思想工作，防止矛盾激化。
（三）化解各类矛盾纠纷方法多样
坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。在土地清理、综合厂遗留问题房屋拆迁中出现的矛盾纠纷采取了相应的措施，落实责任人，使这些问题得到了有效的解决，越级上访的数量明显减少。在跨地区上访的案件中，在加强教育和引导的同时，积极协调涉及的地区信访局及时解决群众反映的问题，使这些问题得到有效解决。如新胜村的村民丛广吉，8年前搬到乌兰浩特市都林街办事处，在2008年都林街扩路拆迁时，把他的94㎡的房屋（一间30㎡正房，一间64㎡厢房）强制拆迁。按当时拆迁协议，给丛广吉一个65㎡的楼房，另外给5万元的补偿费，但丛广吉什么也没有得到，祖孙三代生活没有着落，致使丛广吉精神出现偏执现象，并于2009年5月进京上访。后经**办事处接回，暂时安置在新胜村。办事处领导高度重视此事，多次与旗信访局联系，并积极协调市政府，现在丛广吉已经得到了应得的65㎡的楼房和5万元的补偿款。精神状态也有了明显的好转。

二、取得的成果

一是通过排查社会矛盾底数得到全面掌握，建立了全办事处统一的工作台账，为动态掌控和化解社会矛盾问题提供了基础依据。二是上级交办的信访问题、列入工作台账的社会矛盾信访问题90%以上得到解决。三是全办事处非正常上访数量、越级上访数量、重复上访数量明显减少，信访秩序明显改善。四是情报信息预知预警和应急处置能力全面提高，做到了第一时间预警、第一时间化解、第一时间处置。五是通过推动基层组织职能的转变，切实做好了服务群众、改善民生、维护稳定的各项工作。

三、主要经验

（一）在社会矛盾化解工作中要重视人民调解的作用。要在正确处理稳定和发展的关系，矛盾纠纷调处与社会稳定的关系的同时，要认识到加强社会矛盾化解工作的重要性和紧迫性，认识到人民调解组织在维护稳定“第一道防线”中的重要作用。把人民调解工作当作重要工作抓紧抓好。要把人民调解工作列入社会治安综合治理的重要议事日程，高度重视。要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理，防止因处理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大，酿成群体性事件或刑事案件。

（二）在社会矛盾化解工作中要广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。化解的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广贴近群众的优势，坚持在化解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进企业、进单位、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法制教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。

（三）整合力量，构建社会矛盾化解工作新机制。基层公安派出所、司法所、信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。一是建立联席会议制度。由主管领导牵头，定期召开会议，听取各部门矛盾纠纷排查化解情况，安排布置任务。二是建立矛盾纠纷预测预防制度。各部门根据工作中掌握的情况，深入分析和科学把握当前矛盾纠纷的特点、规律，对可能引发不安定因素的苗头及时通报信息，提前进行调处化解。三是建立矛盾纠纷排查调处责任制。在年初的工作目标中，明确各部门在矛盾纠纷排查中的责任，并签订目标责任书。

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