煤监局2010年三季度煤矿安全大检查及汛期专项检查总结

2010年三季度煤矿安全大检查及汛期专项检查总结

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《云南省安全生产委员会办公室关于在全省开展煤矿、非煤矿和尾矿库汛期“三防”安全检查专项行动的通知》（云安办发电〔2010〕16号）要求，为切实做好我县煤矿汛期安全生产工作，防范洪涝灾害引发生产安全事故，确保今后及两节前的安全生产，按照《XX县煤炭工业管理局（煤矿安全监督管理局）2010年煤矿安全生产工作实施意见》（师煤安发[2010]1号），经局会议研究决定，2010年8月23日—9月15日，我局组织开展了2010年第三季度煤矿安全大检查及汛期专项检查，此次安全大检查，领导亲自参加检查指导，由四个执法中队长任组长，煤管所所长任副组长，抽调局相关部门、安全监管执法中队所有人员，煤管所部分人员共79人，分为四个检查组，对全县45个煤矿47对矿井进行了全面细致的检查，并对重点矿井进行了重点检查。现将这次检查情况汇报如下：

一、检查情况

（一）此次检查分自检自查和检查验收两个阶段，8月23日—9月5日为煤矿自检自查阶段，由煤矿对照检查内容及验收表涉及的内容进行自检自查，查缺补漏；9月6日—15日由局组织检查验收。

（二）这次检查参检人员79人，查出各类安全隐患297条，现场整改了110条，限期整改187条，现场整改率为37%。其中：通风管理42条，瓦斯管理34条，综合防尘5条，防火方面8条，防治水22条，顶板支护53条，开拓开采1条，机电管理20条，提升运输35条，软件管理56条，其它方面21条。查出重大隐患1条，下发停产指令4份，撤出险区作业人员64人。检查结束时共有41个矿43对井通过验收。

（三）检查结束时，各检查组以所、矿为单位召开会议，对查出的隐患和存在的问题及时提出具有针对性的整改方案和措施，要求各煤矿严格按照“五定”原则落实整改存在的隐患，解决重点、难点、热点问题，坚决做到“三不生产”，并对近期煤矿安全生产工作作了安排。

二、存在的主要问题

（一）通风方面

1.部分矿井通风系统不尽合理、通风构筑物质量差，漏风现象仍然存在；2.风筒吊挂不平直，风筒破烂、漏风大、风阻大，一些矿风筒转弯处没有使用过度节，形成直角转弯，造成工作面有效风量不足；3.部分煤矿采区未建立测风站，未定期进行测、分风，测而不分，分而不测，没有合理分配风量。

（二）瓦斯管理方面

1.瓦斯三级管理还有少数煤矿仍然不到位，甚至弄虚作假；2.部分煤矿安全监控系统维护工作跟不上，传输数据中断、传感器故障后，未及时上报有关部门处理，传感器配备数量不足，悬挂位置不当，未按时进行调校；3.密闭墙不规范，不掏槽不抹面的现象仍然普遍存在，未进行挂牌管理，达不到要求； 4.瓦斯释放孔深度不够，数量不足，未起到释放作用；5.部分高瓦斯矿井还未安装使用瓦斯抽放系统，已安装的，时抽时停，甚至没有正规的抽放设计，想抽就抽，不想抽就不抽，更没有做到先抽后掘，先抽后采的要求；6.双突矿井防突设计未经审批，“四位一体”的防突管理还没有做到。

（三）顶板管理方面

1.每月一天的顶板分析例会未坚持召开，或虽然召开，还停留在走过场上，没有起到实质性效果；2.所有煤矿的顶板观察员基本没有按要求进行盯岗；3.部分煤矿特殊地段及调扩地点加强支护不到位，支护强度和支护质量达不到要求；4.巷道系统专项整治成果下滑严重，巷道变形严重，未及时挑调，木支护巷道存在前倾后仰、抬肩掉口现象，局部地段有片帮空顶现象；5.掘进巷道超前支护没有坚持，开口抬梁材质差、直径小，或未使用辅助金属抬梁。

（四）防治水管理方面

1.部分矿井探放水设备仍然没有配备，或者钻孔能力达不到要求；2.大多数矿井普遍存在探水眼布置数量不足，深度不够，应付现象较为严重，更有甚者根本就没有坚持“有掘必探、先探后掘”的原则；3.部分矿井水仓容量不能满足要求，运输巷水沟排水不畅，造成巷道积水过多，井下卫生环境较差；4.部分矿井未安装备用排水管路，大部分矿井水泵硐室未装备检修水泵。

（五）机电及提升运输方面

1.部分高瓦斯矿井局部通风未实现双风机、双电源，还没有安装自动切换装置；2.少数矿井目前仍存在使用国家明令淘汰，禁止使用的电气设备；3.部分机电设备未实现挂牌管理；4.电缆吊挂不规范，局部地点信号线与动力线混挂；5.煤矿井下供电三大保护达不到要求，跳闸实验记录及接地电阻测试不真实，局部接地线断面不足或接触不良；6.一坡三挡不能满足要求，防跑车装置不灵敏、不可靠；7.轨道敷设不规范，大小轨道混用、坡度大、错位、接头间隙大等现象大量存在；8.对绞车提升多个环节的安全系数未作全面校验，绞车司机对钢丝绳的检测和交接班记录填写不真实；9.斜井串车提升时未使用保险绳。

（六）防尘、防火管理方面

1.大部分矿井未配备防尘检测工和防尘检测仪器；2.地面及井下降尘管路敷设不到位，未经常进行洒水降尘，无风流净化水幕，隔爆水袋悬挂不规范，且数量达不到要求；3.风煤钻的大量使用，增加了防尘的难度，加之未及时进行清扫，转载点、漏煤口未设置喷雾洒水装置；4.漏煤洞、煤仓设置因陋就简，不规范；5.部分硐室配备的灭火器数量不足，压力不够，沙箱不能投入正常使用。

（七）开拓开采方面

1.部分矿井采掘严重失调，“三量”不平衡；2.开拓开采及巷道布置，随意性较大，本来很简单的系统，造成系统混乱，应该属于破坏性开采。

（八）软件管理方面

1.交接班记录填写不规范，矿领导不按时签字；2.隐患排查治理档案不健全，未实行分级管理，整改销号记录不全；3.班前会的召开流于形式，不准备、不当真，无话可说，无事可做，交待不到位；4.部分作业规程编制没有针对性、《应急救援预案》照抄照搬，缺乏可操作性；5.有的矿井水文地质情况不清，未及时标注在相关图纸上。

（九）其它方面

1.大部分煤矿地面办公及配套设施建设、专用回风井建设、专用人行井建设、进矿公路硬化等还没有未启动；2. 煤矿职工普遍文化水平较低，安全生产意识淡薄，自保和互保的意识不强；3.专业技术人员严重缺乏，指挥开拓开采及安全生产凭领导的感觉；4.部分投资人超前投资意识不足，没有长远的战略眼光，对规范煤矿生产系统、推广新工艺、新技术缺乏前瞻性、积极性和主动性。

三、下步工作计划和打算

（一）继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步健全完善隐患排查治理长效机制，抓好隐患排查治理工作，查缺补漏，把隐患排查治理专项行动作为一项长期性的工作来抓；在隐患排查治理工作的基础上，全面推动煤矿基础设施建设，推进矿井质量标准化。

（二）以“一通三防”为主，同时抓好顶板、防治水、机电管理、提升运输、地面建设等各项工作，加强现场督促检查指导力度。

（三）高瓦斯矿井必须全部安装瓦斯抽放系统，并确保使用，坚决做到“先抽后采、不抽不采、抽采不达标不采”。

（四）继续抓好煤矿“三推行”工作。一是强力推进专用回风井建设；二是推广壁式采煤；三是全力推进支护方式改革，井筒、大巷及主要上下山全部淘汰木支护，引进急倾斜煤层柔性掩护支架与轻型悬移支架等新工艺，全面推进煤矿的安全生产技术进步。

（五）加快专用人行井的建设和架空乘人装置的安装，使其尽快投入使用，减轻工人的劳动强度，提高劳动生产率和安全基础管理水平。

（六）针对企业安全基础薄弱问题，着力研究如何“靠加大投入和科技进步保安全，靠加强管理和落实责任保安全，靠强化职工培训和提高素质保安全”。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，在科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节上狠下功夫，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落实到企业。

（七）针对煤矿实际，严抓关键环节和突出问题，把煤矿瓦斯治理、顶板管理、水患防治及机电、提升运输、班组管理，作为安全监管的重点，深入开展安全专项整治，确保全县煤矿安全生产状况持续稳步好转。

（八）狠抓煤矿技术革新，加快矿井质量标准化建设进程；加大新工艺、新科技推广应用力度，强制推行单体液压支柱或柔性掩护支架壁式采煤工艺，淘汰落后的采煤方式、方法；积极探索适应特殊软岩地段的巷道支护方式；全力推行瓦斯抽放系统建设（高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井）、机车运输、架空乘人装置（猴车）、皮带运输、刮板运输等，提高矿井机械化程度、降低劳动强度和生产成本，增加效益。

（九）培训教育采取“走出去、请进来”的方式，与煤炭专业院校、科研单位、生产单位共同研究、引进、推广适合XX煤炭产业发展需求的新工艺、新科技；针对存在的一些难点问题，确立课题，积极进行重点科研攻关，打破制约XX煤炭产业发展的瓶颈。

四、近期工作

1.做好两节前及两节期间的安全工作，确保两节安全生产。

2.认真阅读学习安全评价要求，逐条对照整改，不要只会走后门、拉关系。

3.强化职工的个防护教育培训，做好班前培训，提高安全防范意识，消除带着不良情绪工作的现象。

4.严格落实领导带班制度，真正发挥领导带班的作用。

5.对重点矿井重点检查。

6.对照“一个办法、两项制度”的要求，严查重处，消除隐患杜绝三违。

XX县煤矿安全监督管理局

                             二○一○年九月十五日