城市困难退役军人关爱帮扶专项基金管理办法

　 ××市困难退役军人关爱帮扶专项基金管理办法

　目

　录

　 第一章

　总则

　第二章

　筹集管理

　第三章

　帮扶内容

　第四章

　帮扶申请

　第五章

　附则

　附件：××市退役军人关爱帮扶专项基金项目申请表

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　共 12 页 ××市困难退役军人关爱帮扶专项基金 管理办法

　第一章

　总则 第一条

　为切实维护军人军属合法权益，促进社会和谐稳定，根据《××省人民 ZF 办公厅关于做好退役军人服务管理工作的通知》（×办发〔20××〕58 号）和《××省退役军人事务厅、××省财政厅关于建立困难退役军人关爱帮扶专项基金的指导意见》（×退役军人发〔20××〕18 号）要求，结合××实际，由市、县（市、区）分别建立困难退役军人关爱帮扶专项基金（以下简称“专项基金”）。为切实加强专项基金管理，提高基金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《军人抚恤优待条例》等法律法规制定本办法。

　第二条

　专项基金账户管理遵循依法设立、统筹兼顾、规范使用、绩效优先、公开透明、严格监督的原则。

　第二章

　筹集管理 第三条

　专项基金由市级财政“以奖代补”适当支持、县（市、区）级财政预算安排、社会捐赠等方式筹集专项用于帮扶困难退役军人家庭。

　第四条

　专项基金实行动态筹集机制，基金规模低于首次筹集规模的 20%时，各县（市、区）启动补充机制。市级财政视各县（市、

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　共 12 页 区）帮扶工作开展情况、基金使用情况等适时安排适当补助。

　第五条

　专项基金账户设在退役军人事务部门，实施专账核算和管理。

　第六条

　专项基金专项用于困难退役军人家庭在生活、医疗、教育、就业、创业等方面帮扶支出。不得用于购买投资理财产品、改善办公条件、购置车辆、发放人员工作补贴和弥补单位公用经费等。

　第七条

　专项基金依法接受财政、审计、监察等部门监督。必要时可以委托专业机构或具有资质的社会中介机构开展补助资金监督检查工作。对违反规定使用基金的行为，一经查实，将按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定严肃处理。

　第三章 帮扶内容 第八条

　帮扶对象为具有××市户籍、面临特殊困难无法通过现有制度予以保障或现有制度保障后仍有较大困难的退役军人家庭。

　第九条

　帮扶原则 （一）明确主体 坚持属地管理、属地负责，各县（市、区）人民 ZF 承担本地退役军人关爱帮扶工作的主体责任，切实发挥组织领导、制度安排、资金筹集等职能作用。市级 ZF 发挥统筹指导和支持帮助作用。

　（二）救急救难 坚持尽力而为、量力而行，突出救急难功能，重点针对退役军人家庭面临的突发性、临时性特殊困难，制定“一人一策”个性化帮扶

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　共 12 页 措施，不搞大包大揽和普惠帮扶，不得平均分配或用于日常慰问支出。

　（三）帮扶叠加 坚持依托普惠、体现优待，将社会保障普惠待遇与退役军人特殊关怀相结合，在确保将退役军人家庭纳入现有制度予以保障基础上，针对退役军人家庭特殊困难分类给予生活、医疗、就业等叠加优待帮扶。

　（四）规范运作 坚持依法依规、规范管理，严格对象审核和标准核定，确保关爱帮扶工作过程公开透明、结果公平公正。确保各县（市、区）之间关爱帮扶标准大体平衡，避免相互攀比。

　第十条

　帮扶项目 （一）参保帮扶 帮扶对象为：家庭经济特别困难，无力购买城乡居民基本医疗保险和基础养老保险的退役军人及其直系亲属。

　帮扶内容为：经评估评审后，资助城乡居民基本医疗保险及大病医疗互助补充保险及养老保险的个人参保。资助上限为当年社保部门规定的最低档次个人缴费标准的 80%。

　（二）生活帮扶 帮扶对象：因火灾、自然灾害、突发疾病、意外伤害等突发事件或连续失业等特殊原因，导致基本生活出现暂时严重困难的退役军人家庭。

　帮扶方式：经评估审核后，根据实际给予一定资金帮扶，以家庭

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　共 12 页 为单位，一年内救助上限为 1 万元。

　（三）医疗帮扶 帮扶对象：因身患重特大疾病导致自付医疗费用较高，经济困难无力支付医疗费用的退役军人家庭。

　帮扶方式：经评估审核后，根据实际给予一定资金帮扶，一年内援助上限为 2 万元。

　（四）教育帮扶 帮扶对象：家庭经济特别困难的退役军人子女在读高中、大学的，或退役军人本人参加高等学历或职业教育的。

　帮扶方式：经评估审核后，根据实际给予一定资金帮扶。

　（五）就业帮扶 帮扶对象：有劳动能力且未到法定退休年龄，因就业困难或创业失败造成连续失业 6 个月以上，在享受 ZF 就业救助政策后仍有困难或属于“零就业家庭”的退役军人家庭。

　帮扶方式：整合社会资源，结合相应企业和机构的岗位需求，利用有资质的培训机构开展定向培训，培训考核合格的推荐进入企业或机构就业。培训效果经评估认定后，给予培训补助。

　（六）创业帮扶 帮扶对象：对有创业需求且经济特别困难的退役军人家庭。

　帮扶方式：提供创业培育、创业指导、专家论证、项目包装、品牌策划、机构孵化以及财务、人力资源管理等方面的专业咨询服务，并可根据实际提供一定资金支持、场地支持、宣传推广支持等。

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　共 12 页 （七）其他帮扶 帮扶对象：因其他特殊困难确需关爱帮扶的退役军人家庭。

　帮扶方式：经评估审核后，制定特殊帮扶措施。

　第四章 帮扶申请 第十一条

　申请渠道 申请人向户籍所在地社区（村）提交书面的帮扶申请。

　第十二条

　申请材料 由申请人本人或代理人填写《××市困难退役军人关爱帮扶专项基金项目申请表》一份，并提供以下资料：

　（一）申请人身份证复印件、直接受助人身份证复印件（未办理身份证的未成年人，需提供监护人户口簿复印件和直接受助人户口簿页复印件）。

　（二）退役证复印件或退役人员身份相关证明材料。

　（三）困难家庭对象可提供低保证复印件或者低收入认定告知书复印件。

　（四）其他证明材料：医院出具的患者病情诊断书、医疗卫生单位医疗费用结算票据、意外事件证明材料、子女入学资料等相关复印件。

　（五）直接受助人非退役军人本人的，需提供能够证明退役军人与受助人之间直系亲属关系的有关证明材料。

　（六）提供直接受助人社保卡复印件一份。

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　共 12 页 第十三条 审批流程 （一）各社区（村）初审材料，核对材料的真实性，完成后提交至街道（乡镇）审核； （二）街道（乡镇）复核通过后，提交至县（市、区）退役军人事务部门审批； （三）县（市、区）退役军人事务部门收到申请后，进行困难与需求评估，根据评估结果提出救援方式和标准建议。并将审核意见、拟帮扶标准进行公示。

　（四）公示期满后，由县（市、区）退役军人事务部门负责将帮扶资金通过“一卡通”方式发放到帮扶对象。

　（五）市退役军人事务局（可依托第三方技术支持机构）定期回访和跟进评估。

　第五章

　附则 第十四条

　本办法由××市退役军人事务局、××市财政局共同负责解释。

　第十五条

　本办法自印发之日起执行。

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　共 12 页

　编号：

　××市退役军人关爱帮扶专项基金 项目申请表 姓

　名：

　县（市、区）：

　申 报 日 期：

　申 报 须 知 1.

　 本申请表根据《××市困难退役军人关爱帮扶专项基金管理办法》制定印制。

　2.

　 该项目申请对象是有特殊需求的××市籍退役军人及其直系亲属。

　3.

　 本申请表由申请人或代理人负责填报（用黑色钢笔或签字笔书写），并保证所有资料的真实性和完整性。

　4.

　 申请人申报资料须经户籍所在地社区（村）逐级上报。

　5.

　 本申请表的递交并不代表可以获得帮扶，申请资料一经递交不予退回。

　6.

　 对申报资料中出现的虚假、伪造或隐瞒等行为，一经发现，将不予救助；如已获帮扶，区（市）县主管部门保留依法追索援助款的权利。

　7.

　 申请人在医疗过程中可能出现的医疗风险，由医患双方明确责任，县（市、区）退役军人事务部门不承担任何责任。

　8.

　 获得救助的申请人有责任和义务为配合基金宣传提供必要的文字、照片、影像等资料，并同意使用申请人照片、影像等资料。

　我确认已经阅读和知悉了以上全部条款，并同意所有申报规定。

　申请人（代理人）签名：

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　共 12 页 基本信息

　退役军人信息

　姓 名

　 性

　别

　□男 □女

　出生年月

　 身份证号码

　 籍

　贯

　 户籍类型

　□城镇

　□农村

　联系方式

　 现

　状

　 现居住地址

　 区（市）县 街道（乡镇）社区(村)

　退伍证编号

　 政治面貌

　 民族

　 退役类别

　□复退士兵

　□转业士官

　□复员干部

　□下岗军转干部

　□军转干部

　□在乡老复员军人

　□残疾军人

　□带病回乡退伍军人 □参战人员

　□参试涉核人员

　□领取生活补助农村籍 60 岁退役士兵

　婚姻状况

　□未婚

　 □已婚

　 □丧偶

　 □离异

　 □再婚

　宗教信仰

　□无

　□有【□佛教

　 □道教

　 □伊斯兰教

　 □其他宗教】

　文化程度

　□未上学

　 □小学

　□初中

　 □高中

　 □大专

　□本科

　 □硕士以上

　就业现状

　(60 周岁以下人员填写)

　有工作：□机关、事业单位

　□企业

　□民间非营利机构

　□其他

　自主创业：□个体户 □自办企业

　未就业：□临时待业

　□长期待业

　委托代理情况

　由于申请人没有文化书（书写不便），申请项目援助的表格填写事宜委托代为办理。委托人愿意承担因代理人违反项目规定所发生的一切后果。

　代理人签字

　 委托人手印

　 代理人

　身份证号码

　 代理人电话

　 家庭信息

　家庭地址

　区（市）县街道（乡镇）社区(村)

　困难情况

　□低保对象

　□低保边缘户

　□突发临时困难

　住房情况

　□租赁房

　□廉租房

　 □私房【□砖瓦平房

　□砖混楼房

　□土坯房】

　□其他情况

　 家庭成员信息（父）

　姓

　名

　 性

　别

　男

　出生年月

　 民

　族

　 政治面貌

　 健康状况

　 身份证号

　 文化程度

　 宗教信仰

　 就业情况

　 毕业学校

　 联系电话

　 家庭成员信息（母）

　姓

　名

　 性

　别

　女

　出生年月

　 民

　族

　 政治面貌

　 健康状况

　 身份证号

　 文化程度

　 宗教信仰

　 就业情况

　 毕业学校

　 联系电话

　家庭成员信息（配偶）

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　共 12 页 姓

　名

　 性

　别

　 出生年月

　 民

　族

　 政治面貌

　 健康状况

　 身份证号

　 文化程度

　 宗教信仰

　 就业情况

　 毕业学校

　 联系电话

　家庭成员信息（子女）

　姓

　名

　 性

　别

　 出生年月

　 民

　族

　 政治面貌

　 健康状况

　 身份证号

　 文化程度

　 宗教信仰

　 就业情况

　 毕业学校

　 联系电话

　家庭成员信息（子女）

　姓

　名

　 性

　别

　 出生年月

　 民

　族

　 政治面貌

　 健康状况

　 身份证号

　 文化程度

　 宗教信仰

　 就业情况

　 毕业学校

　 联系电话

　 注：其余子女另附信息

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　共 12 页 帮扶需求信息

　参保困难需求

　申请人姓名

　身份证号码

　保险种类

　 生活困难需求困难情况陈述：

　 医疗帮扶需求

　申请人姓名

　身份证号码

　疾病名称

　12 个月以内自付费用

　失业帮扶需求

　申请人姓名

　身份证号码

　失业时间

　失业证编号

　教育帮扶需求

　申请人姓名

　身份证号码

　教育类别

　学校及专业

　就业帮扶需求

　申请人姓名

　身份证号码

　已掌握的技能

　 创业帮扶需求

　项目名称

　所属行业

　项目地址

　法律形态 □暂未登记注册

　□已注册公司 □已注册个体工商户 □其他 经营模式 □自主经营

　□合伙经营

　□加盟连锁

　□代理代销

　 □专利技术 □科技开发

　□其他

　投资额度

　 项目简介（另附详细方案）：

　其他需求

　具体情况描述：

　第 11 页

　共 12 页 评估及审核情况

　社区（村）

　评估结论：

　处理意见：

　□本级处理

　 □退回

　 □上报

　 签字（盖章）：

　 年

　 月

　日

　街道（乡镇）

　评估结论：

　处理意见：

　□本级处理

　 □退回

　 □上报

　 签字（盖章）：

　 年

　 月

　日

　县（市、区）退役军人事务部门

　评估结论：

　处理意见：

　□本级处理

　 □退回

　 □上报

　 签字（盖章）：

　 年

　 月

　日

　 评估结论：

　评审意见

　 年

　 月

　 日

　申请登记表附件资料说明：

　第 12 页

　共 12 页 1．身份证明材料：申请人户口簿和身份证复印件、退役证复印件等相关证明材料、代理人身份证复印件。

　2．困难情况证明材料：低保证、低保边缘认定书复印件或社区居委会（村民委员会）出具的困难证明、其他证明材料（如医院出具的患者病情诊断书、医疗卫生单位医疗费用结算票据、意外事件证明材料、残疾证复印件、失业证复印件、创业项目计划书等）。

　3．直接受助人为非退役军人本人的，需提供能够证明退役军人与受助人之间直系亲属关系的有关证明材料。

　4．提供直接受助人身份证、社保卡复印件各一份。

　5．以上证明材料另附，与本申请表一起申报。如需留存请自行复印备份。