年县级局党建工作要点

　2020 年党建工作要点（县局版）1

　2020 年全局党建工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大、十九届四中全会和省委×届×次会议精神，按照市委的工作部署和要求，全面落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，为推动××工作的顺利完成提供坚强有力的政治、思想和组织保证。

　一、强化政治思想建设，筑牢基层堡垒 要坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党委把方向、政府抓落实，人大依法监督、政协民主监督的重要作用，形成党委统一领导，各方密切合作，凝聚共识谋发展的良好局面。要加强干部党性修养和党性锻炼，做到守纪律、讲规矩，始终保持政治清醒，更好地肩负起新的历史时期的发展使命，确保我县改革发展稳定，各项事业始终沿着正确的政治方向前进。要切实加强党组织自身建设，始终把政治建设摆在首位，创新党建理论中心组的学习方式，全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强各级党员干部政治定力。要抓好“初心学堂”党建阵地建设，积极融合博物馆、×馆打造红色爱国主义教育基地，进一步丰富党建活动载体和形式，深入开展精品党课系列活动，做到以阵地为基、内容为魂，着力打造×党建优秀品牌。要大力推进党组织建设全覆盖，深入推进边境融

　合党建，鼓励机关、事业、企业、合作社以及基层单位开展各具特色、助力发展的党建活动，挖掘选树基层一线优秀党员典型，创新创优党的服务形式，总结经验做法，强化党的引领作用。要严格执行好新形势下党内政治生活若干准则，落实好“三会一课”、民主集中制、民主评议等基本制度，推动党内生活常态化、规范化。

　二、强化意识形态建设，管控阵地主权 要掌握新形势下意识形态工作总要求，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，践行党管意识形态的原则，层层落实党委抓意识形态工作第一责任人，明确各领域分工负责，加强部门沟通协作，将意识形态建设融入党建、经济、社会、文化等各个领域，形成齐抓共管的意识形态工作合力。要进一步提高党员干部忧患意识和风险防范意识，结合国家安全、宗教稳定、外事监管、边境管护等高风险工作开展好专题培训和业务指导，增强一线干部应对风险、防范风险、化解风险的能力，做到自觉抵御不当言论，及时发现各类苗头性倾向，确保风险防范万无一失。要全面做好形象宣传和典型宣传工作，深入挖掘、整理、展示×人、×事，全力推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设，有效整合电视台、门户网站、智慧城市等信息发布渠道，用好“两微一端”等宣传手段，经常性发布×声音，增强×网络活跃度。继续探索与央视、龙江卫视、旅游媒体等特色节目合作，主动争取利用优质资源，大力展示×人文景致和特色魅力。要注重加强网

　上舆论管控，强化各单位公众号、微信群和 QQ 群的宣传监管，第一时间掌握涉及我县的舆情动态，做好正面引导，防止发生造成社会影响的负面言论事件。

　三、强化干部人才建设，锻造一流队伍 坚持党管干部原则，始终保持正确选人用人导向，重品行、重实干、重公认选拔使用各类人才。要切实加强在职人员管理，制定《×县 2020 年加强干部管理暂行办法》，成立重点工作督查组，建立巡回督察制度，每季度进行一次督查总结。要全面完善人才档案信息，注重选拔经过基层锻炼、重大考验的优秀干部，充实重点领域、重点行业急需的干部，任用掌握相关专业技术、具有较强实践能力的干部，尽快把好干部发现出来、合理使用起来。对敏感性较高、政治性较强的岗位要按照宁缺毋滥原则，严格控制岗位人才选录，确保人岗相宜。要加大干部人才培养锻炼，将脱贫攻坚、乡村振兴、驻村帮扶等作为锻炼干部的主战场，对缺乏基层工作经历的优秀年轻干部，分期分批选派到基层“回炉锻炼”。要科学使用好新建党校，有针对性设置培训课程，着力编写一套符合×实际需求的党课教材，切实发挥党校育才基地作用。要完善干部考核评价机制，从严管理监督干部，紧跟上级相关政策，落实好我县公务员职务与职级并行相关工作，严格规范套转晋升程序，通过提职提级，双管齐下激发在职人员工作热情。要千方百计培养、引进、留住各类人才，对重点、紧缺岗位加大公开招录力度，积极在本区专业技术职业院校开展“订单”式人

　才培养计划，用足用好用活“绿色通道”、人才公寓、事业编制周转池、随迁人员就业等政策包，让各类人才落户×，满足可持续发展需求。

　四、强化作风能力建设，倡导务实担当 要大力推进机关作风整顿，持续发力优化发展环境，坚持以上率下，巩固提升中央省地相关规定精神成果，制定完善直接联系群众和服务群众制度，引导广大干部深入基层一线，解难题、办实事、促发展，严肃对待调研不实走过场、信访问题不反馈、干部工作不担当等群众反映强烈的“四风”和“新四风”问题。要将 2020 年作为“基层减负年”，下大力气推进基层减负，深入查摆困扰基层的文山会海、督查频繁、过度留痕等形式主义问题。从创新机制方法入手，研究制定切实可行的减负措施，控制发文数量，压缩会议时长，提高检查质量，降低接待标准，减少表彰评比，严控各类奖励，制定各级分管工作一表通，按责任分工确定参会人员，尽量减少一把手参会频次，确保基层减负治标治本、提质增效。要探索建立直达村级的视频会议系统，以视频传输减少人员赶路。全面清理社区承接的各单位工作职能，减轻社区工作压力，恢复社区服务群众的基本属性。要着力优化营商环境，坚持问题导向，加大整治力度，不断找差距、求创新，通过高水平管理，提供高质量服务，推进各项市场服务高效能运转，努力形成更加公平正义、开放文明、服务便捷的发展环境。要用好新扩建政务服务大厅，坚持开展“处级领导走流程”等好的经验做

　法，及时发现、整治各类制度不完善、流程不顺畅等问题，坚决查处吃拿卡要等破坏发展环境的人和事，确保以优质高效营商环境助推×招商引资取得新进展。

　五、强化党风廉政建设，深入正风肃纪 坚持全面从严治党，深入落实“两个责任”督促指导和考核评价机制，全力形成合力推进全面从严治党的工作格局。要进一步压实基层党组织主体责任，常态化开展约谈、述责述廉、定期报告、监督检查，着力解决个别党组织管党治党宽松软和战斗堡垒作用发挥不够的问题。要严格落实“一岗双责”，推动主体责任由上至下层层延伸，对落实管党治党责任不力的党委和个人要严格追究责任，努力破解压力传导层层减弱现象。要加强党员干部政治纪律和组织纪律建设，严格抓好廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，有效运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时纠正干部犯错苗头性倾向。结合扫黑除恶专项斗争，深入开展纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。要不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，构建“不敢”的思想敬畏，扎牢“不能”的制度笼子，增强“不想”的行动自觉，严肃查处腐败问题，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要科学使用容错机制，鼓励干部担当作为，对被诬陷干部要及时作出澄清，对陷害人要依法进行查处，为敢担当、善担当干部营造良好履职环境。要用好巡视巡察、明察暗

　访等有力武器，突出扶贫攻坚、项目建设等重点领域，有计划、有针对性开展常规巡察和专项巡察，及时发现和处置问题，今年要高质量实现巡察工作全覆盖。

　六、强化民主政治建设，凝聚发展合力 坚决执行好依法监督和民主协商制度，加强乡镇人大、政协组织建设，提升基层民主建设水平。要全力支持人大、政协行使职权，支持人大代表、政协委员聚焦重点工作和民生关切，提出参政议政意见、提案，把意见提案办理工作作为实现科学决策、民主决策的重要渠道和推动经济社会发展的有效途径。要注重发挥群团作用，不断提高新形势下社会动员能力，推动社会公共服务水平再上新台阶。要进一步完善基层工会组织，努力在保障职工合法权益上创新思路求实效，监督执行好职工休假制度，发挥好劳模群体模范效应，最大限度激发广大干部职工工作热情。要深入抓好妇联工作，鼓励广大妇女积极参与全民创业、乡村保洁、庭院治理、和谐家风等工作，引领良好社会风尚，促进社会和谐进步。要引导广大青年在经济建设、社会发展和志愿服务中大显身手，加强农村、企业、社区、非公经济等团组织建设，深入开展青年干部群众技能培训，着力培养青年技术人才。要加强民族宗教领域管理，盘活群众活动场所，维护宗教稳定。进一步加大文化传承保护力度，积极培养×国家级非物质文化遗产传承人。要发挥好工商联“参谋、导向、联结、服务”作用，搭建好政企沟通平台，推进本地商会行业建设，帮助企业排忧解难，当好政

　府服务非公经济的助手。

　 2020 年党建工作要点（县局版）2

　2020 年，全县基层党建工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，遵循新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照中央和省市县委加强和改进基层组织建设部署要求，巩固深化主题教育成果，建立和健全不忘初心、牢记使命的制度，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容，以“加强基层、夯实基础，围绕中心、服务大局，问题导向、久久为功，分类指导、整体推进，改革创新、健全制度”为基本原则，以提升基层党组织政治功能和组织力为重点，以聚焦党支部建设为切入点，创新、完善和健全基层党组织工作体系，努力把全县基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党组织在高质量发展的征程上

　不断攀登新的高峰，为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强政治和 组织保证。

　一、实施铸魂补钙工程，持续强化党的政治和思想建设 1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。各级党委（党组）要坚持年初制定计划方案、年中强化督导检查、年底进行有针对性考核，分类指导开展学习贯彻工作。各级党组织特别是党组织带头人要发挥好示范带头作用，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的首要内容，作为各级党委会、党组会、支部会的第一议题，作为各级党校的核心课程和第一堂课，作为基层党员干部教育培训的根本政治任务，带动全体党员和干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，合力营造风清气正的良好政治生态。

　2.深入实施红色基因传承工程。围绕广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想普及教育，充分挖掘利用全县红色资源，重点建设××、××、××等一大批具有鲜活特色的传承红色基因教育基地，广泛开展主题演讲、图片展览、知识竞赛、主题党日等红色系列活动，为开展基层党组织书记集中轮训和基层党员全员培训提供红色教育平台载体。年内，至少集中举办×次村干部轮训班，至少举办×次分领域党员专题培训班。县、镇（街道）、村（社区）党组织书记每年至少×次到镇街党校为一线党

　员讲党课。

　3.推行“五学”模式全覆盖。围绕推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加走深、走心、走实，坚持深化拓展党校专题培训学、支部集中研讨学、联系基层结对学、主题实践体验学、领导示范带动学的“五学”模式，推动各层次各类型党员学习常态化全覆盖。年内，党员领导干部每年到相应基层党组织开展领学带学活动不少于×次。

　4.推动党内政治生活规范化。制定落实《全县党的系列组织生活操作指引》，细化具体工作流程，指导各领域基层党组织进一步规范党内政治生活，用好“三会一课”等基本制度，教育广大党员增强党章意识和党员意识，坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持和完善新党员入党宣誓、党员重温入党誓词等政治仪式，推动党员干部将政治信仰形成个人自觉、集体记忆。全面推行“主题党日+”模式，各基层党组织每月固定一天，每次确定一个主题，集中开展主题党日活动，增强党内政治生活吸引力感染力。

　二、实施固本强基工程，切实加强党组织的全面领导力 5.聚焦党组织领导核心地位，扎实开展自查自纠工作。各级党组织要对照党章规定，聚焦“党组织在各种组织和各项工作中是否核心、在党员群众心中是否有地位”，对基层党组织的政治功能、组织力、领导力、凝聚力、动员力进行排查分析。于五一节前，集中组织开展×次全领域基层党组织自查自纠，建立问题

　台账，为精准确定整顿软弱涣散党组织和调整党组织负责人提供依据。要对存在问题逐项进行整改销号，切实纠正解决一些基层党组织思想认识不到位、制度缺失、地位作用边缘化的问题。

　6.推行“四大机制”，确保农村党组织的领导核心地位。年内，要全面推行四项制度机制，明确农村党组织的领导作用。一是全面推行党员首议制。明确党组织在讨论决定“三重一大”重大事项前，先广泛征求党员意见建议。二是建立党组织交办制。明确一般性社会事务类活动由村党组织交办相关群众组织协助落实。三是建立农村组织向上级党组织和本村党员“双向”报告工作制度。大力推动“两委”成员担任各类组织负责人，实行日常工作定期报告、重大事项及时报告、年度工作述职报告，推动党组织决议落到实处。四是完善资源要素供给机制。明确村级党组织在落实农村公共服务和资金项目的主导权分配权。

　7.实行区域化党建，加强街道社区党组织对城市基层组织和一切工作的领导。健全县、街道、社区党组织联动体系，探索建立以街道社区党组织为核心，辖区单位党组织协调联动的区域化党建模式，整合利用辖区服务资源，依托党群服务中心等平台，拓展社区网格化服务管理功能，形成共建共治共享治理格局。力争年内，全县×个社区形成各具特色的区域化党建格局。加大街道社区党组织与辖区单位党组织的共建共治共享力度，将参与情况纳入对机关企事业单位党组织党建工作考核内容。辖区单位党组织每半年至少×次到社区开展结对共建活动，在职党员每半年

　至少×次到社区报到，选择不同服务岗位开展志愿服务。加强区域化党建工作力量，探索推行街道领导班子挂任社区党组织书记，落实至少×名区域化党建工作指导员，确保城市党建有人抓有人管有人干。

　8.实行“五个”全覆盖行动，强化党组织对国有企业的领导核心作用。认真执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，制定落实《关于对国有企业党建工作实行“五个”全覆盖行动的工作方案》，力争用一年时间，推动国企在党组织书记董事长“一肩挑”、党建要求进公司章程、落实党组织研究讨论前置程序、配备专职副书记以及基层党组织发挥保证监督作用、参与重大决策等五大方面实现 100 覆盖，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国企党建领导体制。

　9.明确归口管理，充分发挥学校党组织的领导核心作用。抓好中小学校、民办学校党建各项任务落实，重点建立党建工作由教育部门党组织归口管理的领导体制，推动民办学校党建工作进章程，加大党组织组建力度，强化党组织在学校治理、重大决策等方面的领导权、监督权、参与权。年底前，凡有 3 名以上正式党员的学校，全部建立党组织。

　10.全面建立清单，加强党组对机关（事业）单位基层党建的领导。理顺机关工委、部门党组和机关党委的关系，完善党组

　（党委）抓党建工作责任清单，建立党组（党委）书记抓党建工作任务清单，以强化党组的领导为牵引，把机关党建责任落到实处。党组（党委）每月召开至少×次会议研究党建工作，每半年听取至少×次党建工作专题报告，每年底开展 1 次所属基层党组织书记述职评议考核。党组（党委）书记要带头落实好党建主体责任、双重组织生活等制度，以上率下带动党员领导班子成员落实好“一岗双责”、双重组织生活等制度，带动解决党建与业务工作“两张皮”、机关“灯下黑”等突出问题。

　11.理顺体制机制，发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。进一步完善“两新”组织党工委、非公经济组织党委、社会组织党委的机构和职能设置，着力解决机构人员配备不足不专、管理隶属关系不顺等突出问题。年底前，全县“两新”组织党的组织和工作覆盖要力争实现 100，党组织领导、议事、决策、服务等机制基本健全。

　三、实施“头雁”工程，努力建设高素质带头人队伍 12.实施“×”计划，建强农村党组织书记队伍。各乡镇（街道）要对村（社区）党组织书记履职情况进行摸底排查、分析研判，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村（社区）党组织书记。县里出台《关于加强农村基层带头人队伍建设“×”计划的实施意见》，明确规定：一是实施“三个一百”计划。今年，通过组织实施引进百名优秀外出人才回乡任职、组织百名优秀村（社区）干部及后备干部到乡

　镇（街道）开展挂职锻炼和组织百名示范村（社区）、先进村（社区）党组织书记开展“基层党建引领乡村振兴”专题能力培训，选优配强村（社区）党组织书记。二是落实“四个一千”计划。从县乡镇部门单位选派×名以上熟悉党务干部到村担任党建指导员，重点培育×名以上本土人才，通过“村干部大专学历班”新培养×名左右村干部大学生，选配×名以上年轻优秀党员作为村级党组织书记后备干部，力争到下届村级换届选举时，全县村（社区）“两委”干部平均年龄下降到 45 岁左右，书记具有大专以上学历的占比不低于×。三是执行“五个培训”计划，以定点集中培训、学历提升培训、党务专项培训、交流体验培训、警示教育培训等五种培训方式，提升培训质量。年内，至少开展 1 次村（社区）党组织书记全员轮训。

　13.实施“提质增效”计划，加大其它领域基层党组织书记选配力度。一是新兴领域区域党委，由所在县、乡镇（街道）选拔机关事业单位熟悉党务的人员担任专职党委书记。二是机关领域基层党组织书记，由部门党员负责人兼任或同级党员干部专任。三是“两新”组织领域，注重在高级管理人员中选拔党组织书记。四是国有企业领域，重点从优秀经营管理骨干党员中选拔党组织书记。四是学校领域，重点从党性强、懂教育、善于做思想政治工作的管理骨干、学术带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔党组织书记。对以党组织书记，全面加强培训轮训，年内，分类对基层党组织书记开展至少×次集中轮训，每次集中轮训×至×天，

　每天不少于×个课时，并安排结业考核，检验培训效果。机关、企事业单位等领域党组织书记由归口管理的机关工委、部门党组（党委）负责组织轮训。

　14.完善激励监督机制，强化基层党组织书记管理。建立落实报酬、养老、医疗、荣誉、出路等“五位一体”的激励机制，逐步改善报酬、养老、医疗等待遇，拓宽村（社区）党组织书记出路，探索完善村（社区）党组织书记职业化模式，探索选拔优秀村（社区）党组织书记进入公务员或事业编制队伍，实行带编回村（社区）工作，对特别优秀的，选拔进乡镇（街道）领导班子。建立完善述职评议考核机制，落实村（社区）党组织书记任职资格审查、任期审计和备案等制度，加强村（社区）党组织书记因私出国（境）管理。

　四、实施党员先锋工程，有效激发党员队伍生机活力 15.坚持高标准严要求，提高发展党员工作质量。严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，按照年度发展党员工作的通知、指导性计划等要求，有序推进发展党员工作。注意向产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织倾斜，把高新技术企业作为重点单位，从中确定一批培养对象，做好政治吸纳工作。提高执行党员发展计划的精准度，向贫困村倾斜。年内，每个贫困村要保证至少发展×名党员，并将此纳入贫困村党建工作考核；确保新发展党员中×岁以下和高中以上学历的占比一般不少于×，着力解决老龄化和学历层次偏低等问题。探索

　推行发展党员“村（社区）培乡镇（街道）管”制度，建立公开评议发展对象机制，支持群团组织推荐优秀人才入党。开展发展党员工作专项检查，严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”等违规违纪问题。继续实行村（社区）“两委”班子成员近亲属入党申报备案制度。

　16.坚持全覆盖常态化，提升党员教育培训实效。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，严格落实全县严肃规范党组织生活文件，推动各领域党支部把政治学习作为组织生活的重要内容，每月至少开展×次专题学习，进行专题研讨。强化红色基因教育，推动红色元素进党校培训课程。定期开展优秀组织生活案例评选表彰，强化评选表彰结果运用，对标建立县级优秀组织生活案例库和精品党课库，通过现场观摩交流、挂网展示点播、编印案例文集等方式，丰富学习交流互促平台。各乡镇（街道）年内至少完成×部以上党员远程教育专题片（课件）拍摄。

　17.坚持重创新求实效，创新党员教育管理。以县或乡镇（街道）为单位，分类开展各领域基层党员评星定级量化管理，合理设置考核项目，细化具体考核指标，强化评星定级结果运用。实行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，推行在职党员设岗定责、无职党员依岗亮责，完善党员承诺践诺等志愿服务机制，帮助不同群体党员找到直接联系服务群众的方式途径。开展“村村党旗红”主题实践活动，落实“五星争优”党员星级评定等要求，发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。加强对退役军人、劳务派

　遣、挂靠人才服务机构、大学毕业生和外出务工经商等流动党员的管理服务，结合实际排查确定本地本系统的特殊群体党员，在2020 年×月前拿出加强管理方案措施，主动将他们纳入正常管理。扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，认真落实党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，做好党费收缴管理工作。

　18.坚持持续完善党内激励关怀帮扶制度，激励广大党员在新时代有新担当作为。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《县委党内表彰实施办法》，对在战疫情或中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中表现特别突出的优秀党员及时表扬奖励，优先推荐为各级“两代表一委员”人选；贯彻落实中央和省市县委关于党内关怀帮扶指导性文件，完善各级“党内关爱资金”，落实领导带头帮扶机制，在每年元旦、春节和“七一”等节点开展走访慰问和关爱帮扶工作，对建国前参加革命的无待遇党员、低保户党员、五保户党员定期慰问，对突发特殊困难的党员给予及时救助，做好党员谈心谈话、走访慰问、“七一纪念奖章”颁发、因公殉职基层干部家属关爱等工作。

　五、实施正风肃纪工程，密切党同人民群众的血肉联系 19.加强作风建设。增强基层党组织和党员干部的群众观念，各领域基层党组织都要开展党员“结亲连心”直接联系服务群众活动，不断厚植党执政的群众基础。惩治基层干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠

　正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，庸懒无为、冷硬横推等问题。在贫困村党组织中扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。

　20.加强纪律教育。扎实开展纪律教育学习月活动，把政治纪律和政治规矩作为必学内容，突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　21.坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、村（社区）“两委”换届中的拉票贿选问题、其他损害群众利益的突出问题，开展基层正风反腐行动，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　六、实施创优示范工程，高标推动基层党建规范提质 22.深入开展基层党组织创优评定工作。结合决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和乡村振兴工作，在全县村（社区）开展支部创优示范行动，培育×个精品支部、×个优秀支部，树立一批“党建强，乡村美”农村基层党建典型。开展全领域基层党组织评星定级活动，根据各领域各行业党组织和党员实际，分类制定具体评议考核指标和措施，结合“七一”推荐评选表彰或年底民主测评，开展×次评星定级活动。

　23.对标优化党的基层组织设置。对照《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《农村基层组织工作条例》《中国共产党党和国家基层组织工作条例》《中国共产党国有企业党组织工作条例（试行）》等有关文件规定，各级要对所辖各领域党组织设置情况开展全面摸底排查，进一步优化党的组织设置，扩大党的组织覆盖面，年底前要实现应设尽设、应建尽建，建立健全基层党组织，确保达到新规定新要求标准。

　24.全领域精准整顿软弱涣散基层党组织。坚持精准排查、精准建帐、精准选派、精准整顿“四个精准”，力促软弱涣散基层党组织实现高质量整顿转化。制定落实软弱涣散基层党组织方案，通过精准选派软弱涣散村（社区）党组织第一书记和党建指导员、安排县、乡镇（街道）“两级书记”挂点等措施，配强驻村帮扶指导力量。×月底前，选派驻村的第一书记和党建指导员必须全部就位。坚持查摆一批、整顿一批、转化一批的动态管理机制，对机关（事业）单位、国企、“两新”组织等领域软弱涣散党组织进行全面排查、精准整顿。

　七、实施党建引擎工程，力推基层治理体系和能力现代化 25.推行“网格化”模式，推进基层党建引领基层治理。制定年度基层治理工作要点，突出基层党建对基层治理的引领和推动作用。加快镇街职能转变，推动镇街把精力放在主要抓基层工作上来。全面推行党组织“网格化”管理模式。以镇街为单位，实行以村（社区）党组织作为核心，辖区党组织全参与的“网格

　化”管理，明确各网格治理目标责任，强化党组织组团服务，发挥网格内“党员中心户”辐射带动作用，大力推行“一卡四制”“一组两化”等工作法，推动普法教育、志愿服务、村规民约、党员复退军人教育管理等任务落到每个网格，全面提升“自治、法治、德治”相结合的社会治理成效。到 2020 年，全市×个村 （社区）实现组建“党建网格”全覆盖。拓展外来人口参与基层社会治理的途径和方式。201×年底前，流入党员相对集聚的镇（街道）要设立专门流动党员党组织，建立外来人口帮助和救助机制，提高外来人口参与本地社会治理积极性。

　26.发挥履职尽责作用，推进基层党建引领乡村振兴。制定落实全县基层党建引领乡村振兴工作方案，完善“三清单”机制、帮扶机制和考核机制为主要内容的责任体系，压实各级各单位抓基层党建引领乡村振兴工作责任。加强农村带头人队伍建设，着力提升村级党组织书记带富致富和农村工作能力，发挥广大党员在乡村振兴各项工作中的先锋模范作用。

　27.组织发动党员群众，铲除黑恶势力滋生土壤。组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争，认真查处黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，及时做好基层组织的整顿、重建工作。开展党代表、党组织书记和党员违法违纪排查，建立定期通报机制；严格入党资格审查，严把党代表、党组织书记人选资格关，坚决把有涉黑涉恶等违法违纪行为的农村“两委”干部撤换。以社会主义核心价值观为根

　本，广泛深入开展社风民风主题教育活动，发挥舆论监督作用，以党风促乡风带民风。

　八、实施基础保障工程，备足备强基层党建供给后盾 28.加强体制保障。理顺行业系统党（工）委抓基层党建的体制。对党的组织关系和业务工作均实行属地管理的，由同级党委领导、主管部门配合；党组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的，由同级党委领导、主管部门指导；党组织关系和业务工作均实行垂直管理的，由主管部门领导、同级党委配合。调整机关工委、教育局和国资委党委（党组）党建管理体制，县直工委负责市直机关和事业单位，以及党组织关系在全县的上级驻××单位的党建工作；成立县委教育工委，负责县属学校，以及党组织关系在县的省市属高校的党建工作，归口指导全县各类大中小学校基层党建工作；成立市国资委党委，负责所监管国有企业，以及党组织关系在全县的上级驻××企业的党建工作。理顺“两新”组织党建领导体制，“两新”组织党工委设在同级党委组织部门，充实党工委工作力量；制定落实相关文件，明确各类“两新”组织党建工作归口领导、指导和管理问题，实行乡镇（街道）、村（社区）党组织属地兜底管理。

　29.加强人力保障。一是建立健全党建工作机构。按要求建立健全党建工作领导小组及其办公室，配足工作力量，充分发挥作用，制定工作方案，细化各项工作任务，抓班子、抓队伍、抓典型、抓保障。二是压实“两个责任”。全面落实各级党组（党

　委）抓基层党建主体责任，定期召开党建专题会议党建，研究部署党建工作任务，抓好落实。全面落实党组（党委）书记抓基层党建第一责任人责任，当好“一线总指挥”。乡镇（街道）党（工）委书记做出表率与示，着力增强村（社区）党组织的组织力、战斗力，推动基层党建与基层治理紧密结合，打通基层党建“最后一公里”。各级党组织书记认真履行抓党建落实具体责任人责任，确保把党建各项工作任务落实到位。三是加强党务工作者队伍建设。选好配强配足县委组织部门抓基层党建工作人员队伍。重视提拔抓党建实绩突出的优秀镇（街）党（工）委书记进入县级领导班子；进一步优化乡镇（街道）党务工作者队伍，实现乡镇（街道）党（工）委组织委员、组织员专职专用。机关单位严格按照《党和国家机关基层组织工作条例》的规定配备专兼职党务干部；国有企业按照《国有企业党组织工作条例（试行）》配备一定数量的专兼职党务工作人员，规模较大的一级企业，一般配备专职副书记；“两新”组织、中小学校、医院等领域党组织可探索通过招聘或返聘等形式，配备专兼职党务工作人员。加强组织员和党建指导员队伍建设，规范岗位资格条件，加强业务培训，建立工作管理制度。

　30.加强资金保障。一是加大各级财政投入力度。严格落实《关于加大党的基层组织建设经费保障力度的通知》，确保各项党建财政经费落到实处。按规定落实村（社区）“两委”补贴、村（社区）办公经费、村（社区）党组织书记绩效奖励、村（社

　区）党组织服务群众专项经费、村务监督委员会成员补贴经费。二是建立党建经费增长制度。各级要将基层党组织建设保障经费纳入年度预算，完善以财政投入为主、稳定的、逐步增长的经费保障制度，为各领域党组织正常运作、开展党建活动、推进阵地建设、落实专职党务人员待遇提供充裕经费保障。三是发展壮大村级集体经济。复制推广“公司+村集体+养殖小区+农户”产业化经营模式，推动人才、资金、资源、资产有效运转，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目。全面推行“党支部（党小组）+合作社”模式，大力推进特色化新型化规范化农民专业合作社建设，促进农村土地加快流转和集约使用，按照“整镇推进、一村一策”思路，大力发展特色产业种养、电商销售、乡村旅游、农家乐等项目，努力实现农民致富集体增收，逐步消灭没有集体经济收入的薄弱村空壳村。

　31.加强阵地保障。开展“红色遗址保护、红色基因传承、红色品牌打造”三大行动，高标准建设基层党组织活动阵地，继续完善全县党员红色教育中心功能，保护建设好××根据地、××革命烈士陵园、××红嫂纪念馆等县级红色基因党员教育基地，抓好×个县直部门红色党建示范点建设，鼓励机关企事业单位、“两新”组织共建共享，规范建设基层党组织活动阵地。抓好市定“红色村”党建示范工程建设，高标准打造红色书吧、红色长廊等活动阵地。全面建立集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的村（社区）党群服务中心，确保×个村（社

　区）全覆盖，注重突出党建元素、整合功能室，规范硬件建设；优化公共服务平台建设，加快与“数字××”平台对接，推动涉及群众生产生活的行政类、事务类服务事项全面进驻，真正实现“足不出村办成事”。将街道社区、乡镇农村党组织活动阵地建设纳入城乡公共建筑配套设施的建设规划，推动城市社区党群利用公有国有物业解决活动阵地缺乏的问题。做好“××智慧党建”云平台、“××先锋”“××党建”等微信平台的对接使用，全面加强党组织线上阵地建设。

　32.加强督考保障。一是强化统筹协调。各级党建工作领导小组及其办公室负责牵头抓总，各相关部门密切协调配合，落实职责分工，加强沟通，定期会商研究，出台具体措施，加强对落实情况的检查督导。二是强化督导检查。建立定期调度制度和“四不两直”督查机制，推进党建落实，推动问题整改。对工作不实、开展不力、基层党组织软弱涣散依然严重、党组织弱化虚化边缘化问题仍然突出的，依纪依规予以问责。三是完善书记抓基层党建述职评议考核机制。根据中央组织部印发《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》要求，结合实际，新制定《××县党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议考核细则》，抓好落实。制定《××县党支部书记抓党建工作“双向”述职评议考核细则》，切实做好县直部门单位、乡镇（街道）、村（社区）党支部书记抓党建述职评议考核工作。述职评议考核结果在一定范围公布，并作为各级干部评先评优、选拔任用的重要

　依据。对责任不落实，未完成年度计划的，通过提醒、通报、约谈等方式，督促整改；对情况严重、影响较大的，予以问责。

　 2020 年党建工作要点（县局版）3

　2020 年×局机关党建工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党，以党的政治建设为统领，聚焦“建设清廉机关、创建模范机关”这一总目标，全面开展“组织领航，激活‘红色引擎’；党员闪光，锻造‘红色先锋’；党群暖心，构建‘红色家园’”三大行动，努力形成“共筑先锋堡垒、共谋全面发展、共享组织温暖、共创美好生活”四种形态，进一步推动党建工作和×主业深度融合，不断强化党建的引领和带动作用，全面提高机关党建规范化、科学化水平。

　一、强化思想引领，提高政治站位 1.强化理论武装。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设

　的永恒课题和全体党员干部的终身课题，坚持以中心组学习为龙头、党员干部为重点、党支部为基础的理论武装工作格局，推进党员干部用好“学习强国”等学习平台，在全系统大兴学习之风，发挥“关键少数”的示范带动作用。紧密结合财政工作实际，依托“×”学习平台，读原著、学原文、悟原理，深入学习党章党规党纪、学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学思践悟、入心入脑、知行合一，努力在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上求实效，真正把十九届四中全会精神转化为进一步深化改革、推动工作的实际行动。

　2.提升培训实效。制定全局干部教育培训计划，把党的方针政策、社会主义核心价值体系、形势任务、上级决策部署、法律法规知识等纳入教育培训内容，举办中层干部、青年干部、业务骨干综合培训班，注重抓好×周岁及以下青年干部培养，不断提高党员干部的综合能力素质。组织党员干部积极参加上级举办的党支部书记、党务干部、入党积极分子、党建信息员培训班和党员轮训班。

　二、夯实组织基础,激活“红色引擎” 3.落实党建工作责任。结合工作实际，合理调整支部设置，配齐配强支部班子，进一步夯实基层工作基础。落实党建工作责任制，建立完善每季度党支部工作手册检查制度和每季度支部书记例会制度，落实党建工作日常沟通协调机制，加大对局机关党支部的指导督查力度。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试

　行）》，深入实施党支部建设三年提升工程，推行党支部“标准+特色+若干任务”工作模式，完善“一支部一品牌”建设，运用好机关党建在线智慧考评系统，促进各党支部“工作规范化、活动制度化、政治标准化、服务常态化、特色品牌化”。围绕发展抓党建、抓好党建促发展，不断增强两新组织党支部的战斗力和向心力。

　4.严肃党内政治生活。坚持以“贵在经常、重在认真、要在细节”为标准，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断丰富和创新组织生活的形式和内容，提高组织生活的吸引力和凝聚力。建立支部书记民情日、宣讲日、巡查日“三个书记日”工作制度，完善机关党建“三单三账”工作台帐（党组织问题清单、任务清单、责任清单，党组织工作、党员管理、智慧党建三类台账）。认真做好党员队伍“进、出、管、育、爱”工作，做好党员发展工作，严格组织关系转接和党费收缴管理。

　5.加强党建阵地建设。以打造机关党建示范点为引领，结合党工青妇活动需求，进一步完善建设党员活动室、文体活动室、道德讲堂、党风廉政教室、阅览室等党建阵地，打造宣传标识展示区、党建活动展示区、干部职工休闲区、×文化中心、党员活动室、健身中心、文化走廊等 6 大功能区，给党员干部提供一个学习交流、文娱活动、展现自我的平台。依托县局老干部活动中

　心，加强退休党支部阵地建设，为退休干部学习交流、组织生活积极创造条件。加强两新组织党建阵地建设分类指导，努力为事务所党员打造一个温馨暖心的“红色家园”。

　三、服务中心大局，锻造“红色先锋” 6.服务中心工作。围绕“示范点建设攻坚年”主线，建立健全集中财力办大事财政政策体系，强化财为政服务意识，系统谋划、精准保障，努力将党建工作和服务大局有机统一起来，不断丰富党建工作的内涵和外延。充分发挥两新组织党员在推动中心工作的先锋模范作用，结合行业特点和全县中心工作任务，成立一支以党员为主的审计评估队伍，全面参与我县企业股份制改造，助推实体经济转型发展。

　7.服务基层民生。将推进民生事业发展作为服务群众的落脚点，进一步完善民生项目经费保障机制，努力提升人民群众幸福感和获得感。加快补齐社会事业短板，促进基本公共服务均衡发展。加大资金统筹整合力度，持续为创建全国文明城市提供有力保障，加强城市功能建设和活力营造。继续大力支持乡村振兴战略实施，统筹整合建立财政扶持政策评价体系。坚持领导带头、党员争先，通过开展机关党建调研、深化党建服务品牌创建、助推“最多跑一次”改革等，推动党员干部在服务企业、服务群众、服务基层中带头履职尽责，带头攻坚克难，带头担当作为。

　8.党员志愿服务。加强党员志愿队伍建设，深化机关党建+工作，推进机关党建+发展、机关党建+生态、机关党建+治理、

　机关党建+改革、机关党建+民生等，推动党支部和党员在乡村振兴、环境整治、垃圾分类、深化改革、联系服务群众等方面发挥好作用。深化在职党员进社区“两地报到、双岗服务”“党员楼道长”“文明出行我劝导”等志愿服务活动，推动党员干部参与文明创建。

　四、坚持纪律在前，推进廉政建设 9.强化廉政纪律教育。坚持把纪律挺在法律前面、把党员日常教育管理监督抓在纪律处分前面，运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒谈话、批评教育。积极探索纪律教育常态化、制度化的途径，推行党支部“会前 10 分钟说纪”制度，常态化推送掌上“纪律情景课堂”，开展党章党规党纪学习教育。坚持以案释纪、震慑警醒，聚焦身边人身边事，用好专题教育、法院旁听、以案释纪等载体，持续抓好警示教育。

　10.推进清廉×建设。以“五个着力”为抓手，即着力构建风清气正的财政政治生态，着力加强规范透明的公共财政资金管理，着力强化基层关切的财政源头治腐，着力完善权威高效的财政监督体系，着力倡导崇廉拒腐的财政清廉文化，打造清廉品牌，建立健全从源头上防治腐败的体制机制，进一步加强制度约束和流程管控，系统构建集中财力办大事的财政政策体系，使财为政服务更加主动、精准、有效。

　11.打好正风肃纪“组合拳”。认真抓好巡察整改问题“回头

　看”工作，以巩固巡察整改成效为契机，强化问题导向，定期排查廉政风险点，实现抓早抓小、防微杜渐。紧盯节点“严督查”，针对“四风”隐形变异问题，深入开展常态化察访，对查处的作风问题，一律公开通报曝光。注重发挥派驻纪检组、党支部纪检委员的作用，加强对权力运行的制约和监督，努力形成风清气正的机关环境。

　四、注重党群融合，构建“红色家园” 12.深化党群共建。全面落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，切实加强对群团组织的领导，为群团组织开展工作提供坚强有力的组织保障。以组建工会兴趣小组、成立×局第×届妇委会、青年干部“育才逐梦”五大行动和“四个提升”工作为契机，积极推进党建带工建、带团建、带妇建工作，形成“资源共享、教育共抓、活动共办、服务共搞”的工作机制。大力支持群团组织工作，协调推进“职工之家”“青年文明号”“巾帼文明岗”等创建活动，增强群团组织的凝聚力和号召力。

　13.加强关爱帮扶。抓好“凝聚人工程”，落实党内关怀、帮扶机制，组织开展困难党员（职工）、患重病党员、老党员、党务干部走访慰问活动。加强干部职工疗休养、健康体检的组织管理，进一步规范干部职工疗休养工作，不断增强干部职工的向心力。

　14.推进文化建设。引导培育文体活动兴趣小组，结合重大节庆、纪念日等，组织干部职工开展各种健康有益、形式多样的

　经常性文体活动，推动干部职工广泛参与，丰富文化生活。深化学习型单位和文明单位创建，开展文明单位、文明员工和学习型个人先进评选活动；用好网络文明传播志愿者队伍，发挥好传播汇聚正能量作用；深化全民阅读行动，组织开展“阅读一本好书”“观看一部好片”等活动。

　2020 年党建工作要点（县局版）4

　2020 年，区直机关党的工作将继续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，坚持以党的政治建设为统领，牢固树立以人民为中心的发展思想，深化拓展主题教育成果，突出“五个强化”,落实“三项保障”，推动机关党建工作全面进步、全面过硬，为××当好新时代走在全省前列的排头兵、奋力迈上高质量发展新台阶、加快建设××东部新区提供坚强保障。

　一、坚持一个统领 1.坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握机关的政治属性，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，认真学习贯彻习近平总书记对推进

　中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神和中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，制订细化具体措施，教育引导机关党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”。

　2.严明党的政治纪律和政治规矩，把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。加强教育警示和监督检查，教育提醒机关党员干部必须在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，强化自我约束，特别要自觉规范工作时间之外的政治言行。

　3.严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步规范和落实机关党的组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会质量，切实解决部分基层党组织政治生活不严肃、不规范的问题。

　4.着力提高机关党员干部政治能力，积极组织党员领导干部专题培...