年上半年巡察整改阶段性进展情况通报&年上半年全县基层党建工作总结

　2020 年上半年巡察整改阶段性进展情况通报 ——X 局党组

　按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我局党组2020年上半年巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　一、整改工作开展情况 （一）切实提高站位，全面加强工作部署。局党组认真落实巡视整改工作责任，将巡察整改作为一项严肃的政治任务，坚决竖起彻底抓好整改的鲜明导向，第一时间成立由局主要领导任组长、分管副局长任副组长、科室负责人为组员的整改落实工作领导小组，及时召开党组会和整改动员会，深入研究分析巡视反馈问题及整改建议，及时制定问题清单，组织班子成员按照工作分工积极认领整改事项，从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源，有针对性地开展整改。通过落实巡察整改工作，全面促进局党组落实党风廉政建设主体责任。

　（二）坚持项目化管理，确保整改实效。局党组在认真研究整改意见的基础上，根据巡察整改要求，逐一对照巡察反馈的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等问题，并结合实际研究制定了《巡察反馈问题整改方案》和问题整改台账，进一步细化时间表、路线图，挂图作战，逐项明确了班子成员、各科室责任分工。为确保整改方案得到全面有效落实，将整改情况作为每周行政例会的一项重要议程，建立了进展情况定期汇报，全

　程跟踪督办的工作机制，以有力举措保证了巡察反馈事项事事有落实、件件有回音。

　（三）抓好建章立制，及时巩固成效。局党组根据巡察反馈意见，坚持举一反三，针对发挥核心作用、做实党建工作、加强队伍建设、深化风险防控、规范项目管理等方面，建立健全了一系列相关规章制度，修订完善和新出台了关于预决算、会议培训、差旅费、公务接待、公务用车、固定资产、现金管理、病事假、探亲年休假等规章制度，做到发现一个问题、研究一类措施、完善一项机制，真正做到用制度管人、管事，不断提升整改工作实效。

　二、整改落实情况 （一）针对党的政治建设方面的问题。一是组织集中学习省市区关于“三重一大”决策制度的相关文件精神，修订完善决策机制，严格落实决策要求。二是严格决策程序管理，全面落实主要负责人“五个不直接分管”制度，按照机构改革后新的职能职责对班子成员分工进行了科学划分，调整人员分工Ⅹ人次。三是严格落实上级关于开好民主生活会的相关要求，局党组书记认真履行第一责任人职责，对班子及成员对照检查材料逐一审核把关，确定专人负责专题民主生活会记录，确保会议记录及时准确。四是由分管负责同志牵头，办公室负责，修订完善关于请销假的管理制度，明确了请假范围、审批权限等相关流程，进一步规范局机关日常管理秩序。

　（二）针对党的思想建设方面存在的问题。一是落实区委关于意识形态工作领导小组的相关部署，定期组织专题研究，明确责任分工。对反馈的意识形态工作问题进行分析，确保意识形态工作落到实处。二明积极通过“三会一课”等多种形式，持之以恒抓好党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观。三是严格落实党组中心组学习制度，科学制定学习计划，认真组织研讨交流，严密组织党的路线方针政策、国家重大方针、上级重大决策、有关文件、规章制度、相关业务知识与理论学习，同时正确处理好工作与学习的关系，确保学有所用、学有所成。

　（三）针对党的组织建设方面存在的问题。一是根据机构改革后确定的各科室职能职责，针对具体业务工作开展情况，专业特长，人员特点等要素，分层级梳理人员配备，科学合理调整配备科室人员Ⅹ余人次，严格落实保密规定和制度，坚决杜绝失泄密问题发生。二是由分管领导牵头，并根据发改工作职责、科室岗位特点和干部任职实际，广泛开展政治理论、业务技能、岗位任职锻炼等培训。二是指定专人负责干部职工信息登记统计工作，组织相关工作人员学习培训，提高工作能力和责任心，及时、准确、全面做好《干部职工花名册》《公务员管理系统》等系统信息的更新，确保信息要素齐全、数据准确无误。三是严格落实

　“三会一课”制度，完善学习和组织生活制度，按照规范要求，及时准确完整的记录开展情况。加强党员领导干部的教育引导，提高思想认识，及时以普通党员身份参加党组织生活会，增强主动参加组织生活的自觉性。四是严格聘用人员合同管理，使用统一制作的聘用合同文本，规范签订聘用人员合同书，收集相关资料，统一管理，及时归档。五是及时完善党员花名册，全面做好《党员信息管理系统》等系统信息的更新，确保信息要素齐全、数据准确无误，并规范相关内容记录。六是教育引导全局党员及时交纳党费是每个党员应尽的义务，同时明确各党小组负责按时对交纳的党费进行清理核对，并及时上交上级党组织。七是坚持以党建带团建，以活动促团建，结合工作实际，依托团区委相关安排，有针对性地组织团支部活动，逐步增强团组织的作用发挥。

　（四）针对党的作风建设方面存在的问题。一是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入基层、深入实际开展调查研究Ⅹ余次，积极掌握第一手资料，切实做到听真言、察实情、出实招、办实事。二是根据国家《党政机关公文处理工作条例》有关规定，严格按照机关公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理有关要求组织局内公文处理工作，进一步推进局机关公文处理工作科学化、制度化、规范化。三是由分管负责同志牵头，办公室负责，督查指导财务人员及时建立银行存款日记账和现金日记账两套。四是及时组织各类专项整治活动有关精神的传达学习，详实制定贯彻落实方案，明确责任分工和方法步骤，坚持把

　专项治理与工作实际紧密结合起来，坚持问题导向，切实提高治理成效，并及时收集汇总相关活动资料。

　（五）针对党的纪律建设方面的问题。一是制订请销假管理制度，严格按层级进行分类审批，确保人员请销假规范及时，严格落实业务科室人员外出工作监管考勤制度，规范人员因工作外出。二是严格公务用车使用派遣审批，及时登记出车情况，确保先审批后用车，同时对公务用车加油及维修进行公务卡结算，严禁公车私用。三是规范相关慰问支付所需的购物清单、慰问名册以及签收凭证，严格公务接待费三单一函制度，相关后勤保障经费支出原则上采用公务卡结算，并随附上事由和消费清单。对因特殊原因暂无法使用公务卡结算的，且凭证不全的，由具体经办人员如实填写情况说明。

　（六）针对反腐败斗争方面的问题。一是认真学习“一准则、两条例”等法规。认真履行党风廉政建设主体责任制，党组及时听取主体责任落实情况汇报，加强领导干部的廉政谈话，对可能出现的倾向性问题及时提醒，班子成员严格落实“一岗双责”要求，适时向党组汇报分管领域内的党风廉政建设情况。二是通过观看视频、集体学习、谈心交心等多种方式，积极开展反腐败警示教育。联合派驻组加大督促检查力度，对工作秩序保持不严谨等问题敢于“较真碰硬”，并视情节轻重给予当事人批评教育或处分。不定期抽调不同科室人员组成联合工作组，进一步加强日常监督，对发现的问题坚决依纪依规进行处理，绝不姑息迁就。三

　是严格落实相关专项治理要求，通过干部职工大会等多种形式作提醒提要求，并经科室负责人、分管领导审核把关。四是增强风险防控意识，及时根据实际工作任务、人员具体情况梳理防控风险点，完善岗位廉政风险防控措施，切实做到源头防控。

　（七）针对推进改革发展方面的问题。一是根据上级党委、政府关于年度重点工作安排，科学制定课题研究计划，报党组审定。系统梳理 2019 年度开展的Ⅹ个课题研究，确保研究始终紧扣改革发展方向，研究成果始终结合我区实际，进一步征求可操作性和实用性。二是充分发挥工作中的主观能动性，对职责范围内的重点项目和政府投资项目，加强督促督导，及时协调解决问题，确保项目建设有序推进。

　2020 年上半年全县基层党建工作总结

　今年上半年，全县各级基层党组织认真学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神，按照中组部的部署和省市委组织部的安排，聚焦重点任务，解决突出问题，不断增强基层党组织政治功能和组织力，有效保障了疫情防控和经济社会高质量发展。

　一、聚焦政治和思想重点，持续强化基层组织政治功能 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织的首要政治任务和一项基本职责，融入日常、抓在经常，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四

　个自信”、做到“两个维护”，着力解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、行动跟不上的问题。重点抓了以下三项工作：

　一是开展基层党组织书记集中轮训行动。出台《关于分层次分领域抓好基层党组织书记集中轮训行动的实施方案》，建立以县委党校为主阵地、乡镇(街道)党校为辅助、部门行业系统党校为补充的线下培训基地，网上党校为依托的线上培训基地，实行线上线下同频培训党组织书记，确保全县 X 名党组织书记每人每年至少参加 1 次培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；总结运用疫情防控经验，加强突发事件应急处置培训；党支部工作条例、党员教育管理工作条例和农村、国有企业、机关基层党组织工作条例等作为培训的重要内容，进行辅导解读、政策答疑。目前，举办线上培训班 X 期，培训党组织书记 X 名；举办线下培训班 X 期，培训党组织书记 X 名。总培训率占全县党组织书记的 X。

　二是开展党员教育培训质量提升行动。出台《关于开展党员教育培训质量提升行动的实施方案》，着力推进党员教育信息化平台一体化建设，打造“智慧教育”新模式，实现规划“一张图”、信息“一张网”，每年分期分批对全县 X 党员全部轮训一遍。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训的“必修课”；把脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中涌现出的优秀共产党员，作为教育培训的“活教材”，深入开展

　“学习身边榜样”活动。加大师资、教材、阵地建设和经费保障力度，推动教育培训向重点难点群体覆盖、向基层一线倾斜。目前，全县已培训党员 X 名，占 X% 三是推进党的组织生活规范化。制定《全县党的组织生活规范化建设导则》，进一步完善规范“三会一课”、主题党日等七项组织生活基本制度，开展“党课开讲啦”活动，推动基层党委负起具体指导和严格把关责任，着力解决党支部年度组织生活计划不切实际、上下一般粗等问题；组织党组织书记、党员专家学者、先进模范人物等积极参与讲党课，增强党课吸引力和感染力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程各方面，督促领导干部在所在支部组织生活中发挥表率作用，提高组织生活严肃性实效性。结合巩固主题教育成果，把落实组织生活基本制度情况作为县巡察的重点，解决组织生活不经常、不认真等问题。半年来，全县各级党组织的组织生活正常开展，频次符合规定要求，质量不断提升。

　二、聚焦建设过硬基层组织重点，持续提长基层组织组织力 坚持认真落实习近平总书记关于“推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化”的要求，扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。重点抓了四项工作：

　一是坚持持续整顿软弱涣散村党组织。研究制定《关于在

　全县持续开展集中整顿软弱涣散村党组织的实施意见》，严格落实 1 名县级领导班子成员联村、1 名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1 个县级机关单位结对的“四个一”整顿措施，按照“一村一组”的要求，对去年集中整顿情况开展一次“回头看”，重点看限期整改的问题是否得到解决，对需要持续深入解决问题的要纳入今年整顿范围，滚动整顿、查缺补漏、巩固提高。充分运用集中整顿的成功经验，推进整顿工作常态化、长效化，坚持县级领导干部“村村到”，定期抓好拉网式排查，及时发现问题，确保应纳尽纳、应整尽整，特别是对未出列贫困村，实行“一村一策”落实整顿措施。结合扫黑除恶专项斗争，常态化落实村“两委”成员县级联审机制，及时清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。全县共排查出软弱涣散村党组织 X 个，已销号 X 个，占整顿总村数的 X%以上。清理“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部 X 个。

　二是选优配强村党组织带头人。聚焦挂牌督战的乡镇、村，对村党组织书记不胜任不尽职的进行坚决调整，本村没有合适人选的从县乡机关选派。认真落实村党组织书记县级党委备案管理制度，做到每个村至少要储备 1 至 2 名后备力量，做好换届人选准备工作。大力推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。保持贫困村第一书记稳定，今年原则上不轮换，已经脱贫的村第一书记不能撤。半年来，新选和调整充实村党组织书记X 名，储备村党组织书记 X 名。

　三是大力发展壮大村级集体经济。按照中央扶持发展壮大村级集体经济试点工作安排，研究确定了发展壮大大村级集体经济第二批扶持村，制定了《全县发展壮大大村级集体经济第二批扶持村工作方案》，全面推行发展村级集体经济经营资产、经营资源、经营资金、经营项目、经营电商、健全保障制度的“五经营一保障”机制，确保集体资产保值增值，确保群众受益。到目前，第二扶持的 X 个村级集体经济收入 X 万元以下村，己有 X 村集体收入达 X 万元以上。

　四是推动乡镇党委更好发挥龙头作用。把乡镇班子建设放在基层组织建设的突出位置来抓，特别是选配好乡镇党委书记。注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，加大从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员力度，把乡镇党委龙头建设得无比坚强。上半年，共新选配党委书记 X 名，选拔干部乡镇优秀领导干部 X 名。

　三、聚焦基层治理现代化重点，持续构建共建共享治理格局 总结运用城市基层党组织在疫情防控中发挥作用的好经验，进一步落实加强城市基层党建工作意见明确的重点任务，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。主要抓了以下三个重点：

　一是全面深化社区网格化管理。总结运用社区网格化管理

　在疫情防控斗争中的好经验好做法，制定《全面深化社区网格化管理实施办法》，把基层各类网格整合成治理“一张网”，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力。健全完善社区工作者职业体系，选优配强社区党组织书记，落实管理监督和考核激励措施，提高社区工作者受社会尊敬、令人羡慕的职业地位。上半年，完成了 22 个城市社区的网格整合工作，新选配社区党组织书记 8 名。

　二是强化各领域党组织互联互动。建立健全突发事件应急响应县、街道、社区三级党组织互联互动、形成合力、共克时艰的力量“主轴”运行机制。进一步完善机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到制度，促进各领域党建融合发展。建立红色物业党建示范点，用党建引领破解城市基层治理和服务群众的痛点、难点和堵点，提升基层治理能力和水平。

　三是加强党群服务中心功能建设。借鉴各经验，在社区建设集“党组织办公、党建指导、党务服务、教育管理、社区文化、志愿服务、办公楼走廊和大厅及大院红色氛围营造等多个功能区于一体的面向党员、面向群众、面向社会的社区党群服务中心，达到有鲜明的政治功能、有“15 分钟服务圈”的合理布局、有明确的功能职责、有规范的工作流程、有常态的活动开展、有多方参与的工作模式、有长效的管理机制、有基本的运行保障“八个有”的建设标准，把党群服务中心建设成为党

　领导基层治理、服务群众的重要平台。把加强信息化建设，推进党建、政务、服务网络“多网合一”，把分散的信息系统整合起来，做到问题诉求及时上报、信息平台有序分办、相关部门限时办结反馈，实现接诉即办、民呼必应，让群众享受便捷高效的线上线下服务。目前，已建成高标准的党群服务中心 5 个。

　四、聚焦“两个覆盖”重点，持续完善两新组织党组织体系 针对两新组织党组织容易出现重建轻管、“建了散散了建”的问题，开展“集中攻坚年”活动，推动有形覆盖向有效覆盖转变。重点抓了三点 一是精准施策促覆盖。组织街道社区、园区和市场监管、行业管理等部门力量组成工作组，逐户上门排查，摸清两新组织运行及党组织组建情况。选聘 X 名党建工作组织员、选派 X名党建工作指导员指导帮建，具备条件的推动单独组建，园区、楼宇、商圈等集聚区实行区域联建，行业特征明显的归口统建，大量分散的“小个专”由市县市场监管部门“小个专”党委分类管理。半年来，新建党组织 X 个，有党员的基本实现党的组织覆盖，没党员的基本实现工作覆盖。

　二是达标建设促规范。推行基层党组织标准化规范化建设，制定两新组织党组织建设标准，在组织设置、组织生活等 8 个方面细化要求，对标自查、考核验收、达标管理。半年来，集中整顿形同虚设的两新组织党组织 X 个，调整优化联合党组织

　X 个。

　三是示范引领促提升。坚持全县统筹、各级培育、竞争晋级、动态调整，县、街道按照党组织总数 1%、3%的目标，分级培育打造两新组织党建工作示范点。目前已建成二级示范点 X个，通过抓点连线带片，促进整体提升。发挥社会影响力大、资源动员能力强的社会组织示范带动作用，稳步推进党建入章、社会组织党员负责人兼任书记、党组织对重大事项政治把关等重点工作。进一步加强律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业党建工作，率先做到组织健全、责任明晰、信息精准、制度完善。

　五、聚焦解决“中梗阻”重点，持续推动机关事业单位党组织充分发挥作用 针对“党的领导落实到基层还有不少‘中梗阻’”问题，在推动机关事业单位党组织充分发挥作用上，重点抓了三项工作：

　一是在抓实机关党建上持续用力。聚焦解决机关党建“灯下黑”、“两张皮”问题，推动部门党组（党委）履行主体责任，定期听取汇报、研究部署机关党建工作，每年通报抓党建情况；推动机关党委书记由本单位党员负责人担任，结合换届工作落实党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任的要求；督促落实党员领导干部参加所在党支部、党小组组织生活，为党员讲党课等制度。

　二是在抓实学校党建上持续用力。认真落实上级关于中小

　学校党的建设工作会议精神，充分发挥县教育工委的作用，研究制定全县学校党建工作示范文本，推行党组织书记、校长“一肩挑”，健全党组织书记工作例会、定期督促检查党建工作等制度，把党建工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

　三是在抓实公立医院党建上持续用力。认真贯彻加强公立医院党的建设工作的意见，理顺县乡公立医院党建工作领导体制，完善议事规则。继续发扬县乡医院党组织和广大医务工作者在疫情防控中冲锋在前的精神，总结宣传医疗卫生系统党组织和党员医务工作者的先进事迹，进一步提升医院党建工作质量。上半年，共评选表扬全县卫生系统抗疫先锋党员 X 名，党务工作者 X 名，抗疫先进党组织 X 个。

　六、聚焦过硬支部建设重点，持续推进全面从严治党落到每个支部每名党员 坚持认真落实习近平总书记“把全面从严治党落到每个支部、每名党员”的要求，突出抓好党支部工作条例的落实，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。工作中，做到了

　三个着力：

　一是着力推动各级党委（党组）认真履行抓支部的政治责任。把重视党支部、善抓党支部作为党员领导干部政治成熟的重要标志。进一步明确了县委每年至少专题研究 1 次党支部建设工作；督促党委（党组）书记和班子成员年内全部建立党支部工作联系点，注重联系后进党支部，深入基层推动工作；充分运用县级党委巡察监督成果，加强村、社区党支部建设，在述职评议考核中突出抓支部建设的情况。

　二是着力夯实党支部工作基础。坚持从基础工作、基本制度、基本能力入手，扎实推进党支部标准化规范化建设，确保每个支部能够有效开展工作、发挥作用。对照党支部工作条例各项规定，主要看基本组织是否健全、基本队伍是否合格、基本制度是否落实、基本活动是否正常、基本保障是否到位。对已达标的，巩固成果、督促提高；对未达标的，精准施策、补齐短板。在推进标准化规范化建设，牢牢把握简便易行、务求实效这个关键，防止编制名目繁杂的指标体系、搞资料达标。

　三是着力发挥党支部和党小组管到人头的作用。推动党支部履行好直接教育、管理、监督党员的重要职责，把党员队伍建设的各项具体任务落实到每一个党支部、党小组。扎实推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，着力解决“带病入党”、弄虚作假和严重违反入党程序等问题。有序推进党员队伍分类管理，着力破解流动党员管理难题，严格落实政治理论教

　育、党员流动外出向党组织报告、向流入地党组织报到、党组织明确专人负责联系等基本制度，指导流出地和流入地党组织加强衔接配合，做到应转尽转、应接必接，确保组织关系落地，防止出现“口袋”党员、“隐形”党员。对暂不具备转移组织关系条件的流动党员，通过建立流动党员党组织和引导党员参加流入地党组织生活，将其纳入党组织管理。

　通过半年的努力工作，虽然取得一定成绩，但有很多工作是需要全年坚持不懈地工作，才能出色完成。下半年，要以上半年抓基层党建工作的成绩为新起点，只争朝夕，不负韶华，撸起袖子加油干，落实落实再落实，创新创新再创新，创优创优再创优，以新担当实现新作为，为保障常态化疫情防控下决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强组织保证。