专题03新时代人民法典——《中华人民共和国民法典》诞生记-年高考政治时政热点“两会”专刊

　 专题 03 新时代的人民法典一《中华人民共和国民法典〉诞生记 《经济生活》《政治生活》视角 2020 年 5 月 28 日下午，北京，人民大会堂。

　卜三届金国人大三次会议以 2879 票赞成、2 票反对、5 票弃权，高票表决通过《中华人民共和国民法 典》，热烈的掌声，在万人大礼堂久久回荡。

　5 年磨一剑，宣告中国迈入"民法典时代”。这遍新中国历史上首个以“法典”命名的法律,承载着 儿代立法者、法律工作者乃至亿万人民的梦想。

　民法是民事领域的基础性、综合性法律。编筝民法典，是一个国家法律传统和法治信仰的生动写照， 映射出 f 民族的不懈奋进。

　中国民事法律的前进脚孝从未停歇。改革开放以来，民法通姻、合同法、物权法等民事单行法律相继 出台，民事法律规范体系逐渐完备。

　经济发展行稳致远，要靠民法制度调整关系、维护秩序：社会生活风清气正，需要民法制度立规明矩、 激浊扬清：法治建设劈波斩浪，离不开民法制度夯实基础、与时俱进。

　2014 年 10 月，党的十八届四中全会 5B 过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉，明 确提出“编筝民法典”. 2016 年 6 月、2018 年 8 月、2019 年 12 月，习近平总书记三次主持中央政治局常委会，议，听取并康 则同童全国人大常委会党组就民法典编集工作所作的请示汇报，对民法典编筝工作作出或要指示，为民法 典编筝工了重导和基本响。

　“自始至终，民法典编纂工作都是在党中央的领导下进行。”全国人大常委会法工委民法室负责人说, 根据编褰民法典的指导思想，立法机关确立了 “编纂式立法,这_重要理念。

　源于风车水磨时代的《法国民法典》，因其对现代民法制度的“启蒙”而著称。来 n 工业化社会初期 的《德国民法典》，以其逻辑严谨、体系周密而传承。

　世界百年未有之大变局下，中国民法典如何呼应时代，为人类法治文明写下浓墨重彩的一笔？ 欲茂其枝，必深其根,这是一部具有鲜明中国特色的民法典. 弘扬社会主义核心价值观，强化对人格权的全面保护，维护家庭成员合法权益„„民族精神融入民法 典，引领传统关德和社会公德深入人心。

　事异时移，法随时变。这是 TP%分体现时代特点的民法典。

　协调经济发展与环境保护的关系.破解人工智能发展带来的矛盾冲突，强化互联网时代个人信息保 护„„民法典与时俱进，为解决 21 世纪人类而临的共同问题页献中国智慧。

　民为邦本，法系根疝这是反映人民意愿的民法嘉 破解高空抛物坠物难题.维护小区业主合法权益，明确禁止高利放贷„„民法典聚焦百姓关切，强化 保护人民权利，为百姓安居乐业提供法治保障。

　“在法律体系中，如果说宪法是夭空中高扬的旗帜，那么民法就是大地上坚实的脚步。”孙宪忠说， “每一步也许平淡无奇，但正是这些扎实的脚步，让整个国家的治理水平不断提升。” 一场新时代科学立法、民主立法的生动实晚。

　2020 年 2 月，疫情防控阻击战正处于关键阶段。

　金国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪，焦急地与全国人大常委会相关部门 取得联系，反映有儿童因为家长被隔离而无人照顾的问题，并建议对相关制度作出完善。

　今年两会上，陈海仪惊喜地发现.她的建议已经在立法中得到回应。民法典结合疫情防控，进一步完 善监护制度，把对被监护人的保护网织得更密。

　一 W 民法典，映射 f 国家的立法水平。

　时间回溯到 2015 年 3 月，金国人大常委会法工委启动民法典编纂工作。结合我国民事法律体系现状, 一开始就明确了 “两步走” “"两步走’是民法典成功编纂的重要保障。”孙宪忠说，曾先佩定民法趋则,调整民事活动必须遵 循的基

　本原则和一般性规则等重要内容，属于大的创新。然后对其他现行民事法律进行整合修订，编纂民 法典各分编。

　“创新”与“整合”协调搭配，让民法典在最大程度保持民事法律制度连续、稳定的前提下，体现立 法的前瞻性和开放性，有效回应时代要求。

　2017 年 3 月，十二届全国人大五次会议表决曜过民法总则，民法典编筝顺利迈出第一步。

　2018 年 8 月，民法典各分编草案亮相.此后的一年多时间里，全国人: 浏行拆分事议， 广袤的神州大地，十里不同风，百里不同俗。编纂民法典，寻求经济发展和群众生活基本规范的广泛 共识，必须扑下身子，倾听民声。

　开门立法，求得社会共识“景大公约数”. 2020 年 I 月，一场关于民法典草案的意见征询会在上海市长宁区虹桥街道召开，来自各行各业的居民 各抒己见，与立法机关面对面交流。

　“大家针对涉及老百姓切身利益的问题提出了许多意见建议，也切实感受到国家法治的不断进步。” 基层立法联系点信息员卞小林说。

　全国人大富委会 10 次审议，10 次向社会公开征求育见，3 次鲍织全国人大代表研读讨论，钟对童见 反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会„„一场广奁而热烈的“民法典大讨论”，成为法治中国的畿 丽风景. 深入实际，让人民的法典更接地气、更具实效。

　通过代表工作广纳民意 ・ 2019 年办理金国人大代表提出涉及民法典编纂的议案 32 件：

　选取生态环境、公益诉讼、夫妻共同债务等重点问题，专程奔赴有代表性的地方调研: 针对物业纠纷等老百姓反映强烈的问题，走访小区、居委会

　2019 年 12 月，由民法总则与民法典各分编草案“合体”而来的完整版民法典草案首次展现在世人眼 前。

　今年两会期间，代表委员们对民法典草案进行了认真审议和热烈讨论。大家认为，草案符合我国国情

　根据各方面意见，草案又作了 100 余处修改,其中实质性修改 40 余 一 禁止物业公司用断水、断电等方式催交物业费: 针对地面塌陷伤人问题作出规定:

　 f 们秉持“人民至上”理念，确保党的主张通过法定程序成为国家蠢志. 保障人民权利，在“民”与“法”之间影显为民情怀 ・ 大数据和信息技术的发展，让个人隐私边界日益模糊。

　试衣间可能暗藏“第三只眼”，手机被骚扰电话轰炸，照片被人肆意丑化„„互联网时代，法律能否 更好保护你我权利？ 翻开民法典，“人格权” 一编格外引人注目。

　明确“隐私”的定义，完善对肖像权的保护，确立器官捐献基本规则，加强个人信息保护„„人格权 独立成编被认为是民法典的突出亮点和重大创新，将我国法律对人身自由、人格尊严的保护提升到了新高 度。

　人们也许不知道，在民法典编案之初，对于“人格权是否独立成编”曾有过一番激烈的讨论—— 作出全面规定.

　也有人认为，民法典对人格尊严的保护.通过总则编以及侵权贲任编的有关规定即可实现。

　“无论是哪一种意见.大家有着共同的目标，就是要加强对人格权的保护，只是立法形式有分歧。” 金国人大常委会法工委民法室副主任石宏说.“立足于破解人格权保护领域新情况新问题，强调全面保护， 我们经过反复研究，决定将人格权独立为一编。” 这是关乎 14 亿人民生老病死、衣食住行的“权利宜盲、 从呱呱坠地享受百殷关爱，到两鬓如霜儿孙绕膝：从清晨迎接第一缕阳光，到下班回家休息打开电视. 我们时时刻刻都在与民法打交道，受法律规制，受法律保护。

　享受天伦之乐，却不知孩子几岁能打酱油？民法典总则编告诉你，限制民事行为能力人的年龄标准已 经从10 岁调整为 8 岁。

　迎来“乔迁之喜”，却遭遇蛮横物业？民法典合同编增加规定了物业服务合同，更好保障业主权利。

　暮年想修改遗嘱，却已无力前往公证处？民法典继承编增加了录像等新的遗嘱形式，公证遗嘱也不再 效力优先。

　“民法典的编纂以"保护民事主体权利’作为主线,对人民权利的保障可谓事无巨细。”石宏介绍. 编纂民法典，把现行民法中已经滞后的规定找出来加以完善，形成更加完备的民事权利体系，更好维护人 民权益。

　这是镌刻在字里行间的“人民情怀”. 去世亲人的照片被人恶意损毁，珍藏多年的书籍被借走后“一去不返”„„遭遇物质与心灵的双重创 伤时，法律能否给出解决办法？ 民法典作出回应：扩大精神损害赔偿范围。

　“这代表着法律从注重物质保护，向精神权益、人格权益的保护拓展。”北京理工大学法学院民法典 研究中心主任孟强如此评价。

　从总则编明确规定胎儿利益保护,到婚姻家庭编加大对婚姻无过错方的保护，再到继承编强调尊重立 遗嘱人的真实意愿„„对个人权利实现“从出生到坟墓”的全面保护，是民事法律的价值归属，更是民法 典的鲜明态度。

　这是贯穿始终的精神脉靖. 立足社会发展热点难点，聚焦百姓身边“堵点”“痛点”，民法典以立法回应人民 i 回应公众对性骚扰行为的深恶痛绝.明确有关认定标准和单位制止性骚扰的义务。

　聚焦各界反映强烈的“窃座”“抢方向盘”现象，细化客运合同双方的权利义务。

　有法律界人士她，民法典把对人身权、人格权的保护放在更加突出的位置，有利于清足新时代人民 群众日益增长的美好生活需羸 提高人民群众获得感、幸福尴、安全感，促进人的全面发展. 推动 4 中国之治”进入更高境界 5 月的深圳，观澜河畔绿荫葱葱。

　我国首个民法主题公园建设如火如荼。规划图上，悬浮的“民法环"’舒展于树影之间，巍然矗立的民 法纪年轴标记出民法发展史 法者，治之端也。伴随着民法典表决通过，这部“社会生活百科全书”即将走进你我生活，在经济社 会方方面面发挥基础性和金局性作用。

　从民法到民法典，一个“典”字折射出整个国家治理水平 近年来，不少进城务工农民遇到了新问题：“家中承包地闲置，能否"出租"出去进行农业生产？

　民有所呼，法有所应。民法典吸收承包地“三权分空 改革成果，完善土地承包盆 ;定，为‘三权分置”后承包地至营权流转打牢法律基础. “这是 f 巨大进步，有助于用活土地承包冬营权，更好激发农村社会活力.”仝国政协委员、上海 外国语大学法学院副教授黄绮说。

　民法典是权利的宜宜，更是国家治理的基本遂循和依靠。

　从时交易自由，到 an■契约精神，从设立“特别法人”，到健全现代产权制度，民法典体现社会主 义市场经济的基本要求，明确民商事活动的行为规则和基本逢循，营造良好的法治化， 豪展. . 规定环境污染和生态破坏的惩罚性赔偿，为基因胚胎科研活动划定规范，确定网络虚拟财产受法律保 护„„民法典紧扣时代脉搏.有效增强民事法律规范的时代性、系统性和协调性，进一步完善中国特色社 会主义法律体系，也为世界法治文明贡献中国方案和中国智慧。

　F 民法如焙传中华民族的“精气神七 今年两会期间，一段“修空调小哥徒手爬上6楼救女童”视频广泛流传，令许多人赞叹：“撞伤儿童 离开遇阻猝死案”写入最高人民法院工作报告，法院公正判决得到网友点赞 风清气正的社会风尚，不会让仗义出手者陷入法律与道德困境。民法典鼓励见义勇为，明确减免救助 人责任，不让“英雄流血又流泪二 编纂民法典，诠释民族精神的立法表达。

　厚重的民法典，1200 多个条文之首，“社会主义核心价值观”庄■豳目, 区别于西方民法典的价值理念，我国民法典清脚将社会主义核心价值观注入到我国民事法徉制度的

　 【囊焦一】民法典与发展社会主义市场经济 《民法典》吸收承包地“三权分置”改革成果，完善土地承包经营权相关规定，删除耕地使用权不得 抵押的规定，为“三权分置”后承包地经营权流转打牢法律基础。从体现交易自由，到强调契约精神：从 设立“特别法人”，到健金现代产权制度，民法典体现社会主义市场经济的基本要求，明确民商事活动的 行为规则和基本遵循，营造良好的法治化营商环境，保障经济高质量发展。因此，可联系社会主义市场经 济的相关知识来进行作答。

　一、市场配量责源 1. 地位：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般

　规律。

　2. 方式（机制）,供求、价格和竞争（只要材料中出现这三种机制促使资源配置发生变化就可以判定 是市场决定资源配置）

　3. 优点"①市场能够通过价格的涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实 现资源配置。②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而 推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产力提高和资源有效利用。③实现资源的优化配置。

　4.

　局限性：（1）市场调节不是万能的①不能调：市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的 供给问题。②不让调：枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来调节。

　（2）市场调节固有的弊端：自发性（为了利益，不择手段），盲目性（一哄而上、一哄而退），滞后 性（时间差）。

　5. 单纯市场调节的后果：入伙仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费：社会经济不稳定, 发生经济波动和混乱：收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两级分化。

　二、市场耕 1. 原因：发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须以公平、公正的市场秩序，以及统一开放、竞争 有序的现代市场体系为基础。

　★ ★★2.要求：gg 完善市钠则（市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则）。②形成以 道德为支挥、法律为保障的社会信用制度制度，是规范市场秩序的治木之策，切实加强社会诚信建设，建 学法尊法守法用法】

　三、政府科学的宏观调控 i. 原因：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观 调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。

　2. 目标；促进经济增长（首要目标）.增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

　3.宏观调控的手段：以经济手段和法律手段为主，法律手段为辅

　经济手段 法律手段 行政手段 内容 财政政策、货币政策、经济发展战略和规划、 收入分配政策、产业政策 经济立法和 经济司法 行政命令、指示、 规定 特点 战略性、宏观性、指导性、间接性

　强制性、直接迅 速 关■询 经济政策、经济计划、经济发展规划、价格 杠杆、财政政策（税收、税率、财政支出、 国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、 信贷量、利率、存款准备金率等）

　经济立法、 经济司法、 查处、打击 等。

　带强制性的行政 命令、政策、规 定等。

　1. 2019 年 4 月 20 日，十三届全国人大常委会第十次会议审议修改了《民法典物权编（草案）》°草案 对农村集体所有土地的征地补偿、土地承包经营权等相关制度予以完善.落实了农村土地“三权分置二 这有利于 ① 从根本上变革我国的农村基本经营制度

　② 放活土地经营权，增加农民收入 ③ 切实保障农民的土地所有权 ④ 推动农业适度规模经营，发展现代农业 A. （1X3）

　B.燹 C. （§X§）

　D. （§X4）

　【答案】D 【解析】新修改后的《民法典物权编（草案）》对农村集体所有土地的征地补偿、土地承包经营权等 相关制度予以完善，落实了农村土地“三权分置二这有利于放活土地经营权，增加农民收入，推动农业 适度规模经营，发展现代农业，②④符合题意。新修改后的《民法典物权编（草案）》是在不改变我国的 农村基本经营制度的前提下对农村集体所有土地的征地补偿等做出的调整，①说法错误。农村土地所有权 属于村集体，不属于农民个人，③说法错误。故本题选 D。

　【点晴】“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律， 展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营 主体的权益：有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高 土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。

　2. （2020-广西高三）阅读材料，完成下列要求。

　我国坚持全面依法治国。建设社会主义法治国家。

　2019 年 12 月，《中华人民共和国民法典（草案）》在中国人大网面向社会公开征求意见。草案明确规定 国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯；充分保护人 身权、St产权和人格权，通过一系列制度构建了完整的私权体系；要求民事主体从事民事活动，应当道循 公平原则，秉持诚实，格守承诺；明疏规■定禁止高利放贷；扩大知识产权保护范国，规定了对教据和网络虚 拟财产的保护;将“保护生态环境”作为基本原则；规定土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入 股或者其他方式向他人流转土地经营权。

　结合材料二和所学经济知识，说明我国制定民法典对经济发展的积极影响。

　【答案】

　①依法平等保护各类市场主体的合法权益，促进各种所有制经济平等参与市场竞争。

　② 加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，构建曲好的市场经济秩序（或“创造公平竞争的市场 环境”）,为促进经济健康发展提供法律保障。

　③ 激发全社会的创业创新动力（或“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”），推动科技进步和社会生 产力发展。

　④ 加强环境保护,促进资源能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

　⑤ 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力。

　⑥ 促进商品和要素自由流动、平等使用，加快构建现代化经济体系。（考生如有其他答案，言之有理 可酌情给分）

　【解析】木题以党的十九届四中全会规划全面推进依法治国的重点任务和举措以及民法典立法内容为 背景材料，考查全面依法治国、公民在法律面前一律平等、权力的行使与监督、基木经济制度、市场经济、 创业创新、建设现代化经济体系等知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、 论证和探究问题的能力。

　【详解】第（1）问，要求考生从政治生活角度任选其中三项任务和举措,分别阐述规划它们的理由，给 予了考生一定的灵活作答空间。因此，考生应优先选择自已把握较大的三项任务和举措进行分析。作答时， 考生应依据四项任务和具体措施中的关键内容，如合宪性审查、完善立法、保障公平正义、监督法律实施 等,将考点迁移到宪法的地位、法律的地位和作用、公民政治参与的基本原则、权力的制约和监督上来，然 后依据其具体内容进行有针对性的分析。

　第（2）问，要求说明制定民法典对经济发展的积极影响。考生要依据民法典（草案）呈现的具体内容，进 行知识迁移，如由强调法律平等保护组织和个人权益，得出依法平等保护各类市场主体的合法权益.促进各 种所有制经济平等参与市场竞争;由构建完整的私权体系，到强调民事主体从事民事活动的原则，禁止高利 放贷等，得出制定民法典能够为构建良好的市场经济秩序,促进经济健康发展提供法律保障；由扩大知识产 权保护范围，得出制定民法典能够激发金社会的创业创新动力,推动科技进步和社会生产力发展；由将“保 护生态环境”作为基本原则，得出制定民法典能够促进资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；由 规定土地经营权实行自主依法流转，得出制定民法典能够发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活 力。最后，考生在组织答案时.要注意答题要点层次清晰、语言规范简洁。

　【褰焦二】民法典与公民的政治生活 《民法典》坚持“以人民为中心”，秉持“人民至上”理念，保障人民权利，在“民”与“法”之间彰 显为民情怀，最大限度体现对“人”的尊重和关怀，是人民群众衣食住行的“权利宣言”，有利于满足新 时代人民群众日益增长的关好生活需要，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展。

　《民法典》制定的过程也广泛征求意见，尊重了人民群众的主体地位。因此，可联系《政治生活》第一单 元公民的政治生活中人民民主的特点、公民的政治权利与义务、公民参与政治生活的基本原则等相关内容。

　一、公民参与政治生活的制度背景：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主. 1. 人民民主的特点，

　（2）录真实的民主：①人民当家作主的权利有制度、法棒和物质保障②随着经济的发展和社会的跳 步，广大人民的利益得到日益充分的实现。

　（3）最管用的民主：我国建立了一整套保障人民当家作主的 1W 度体系. 二、公民参与政治生活的基础,垣如攻治权利，曲政治义务 1. 政治权利和自由 （1）选举权和被选举权（公民的基本民主权利，参与管理国家和管理社会的基础和标志）

　（2）

　政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威）

　（3）

　监督权（监督对象是国家机关及其工作人员）

　2. 政治义务 （1）

　雄护国家统一和民族团靖（我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证）

　（2）

　逢守宪法和法津（公民根本的行为准姻）

　（3）

　缝护国家安全、荣誉和利益， （4）

　JK 莉和参加版组织. 三、公民参与政治生活的基本原则 1. 坚持公民在法律面前一律平等的原则 2. 坚持权利与义务相统一的原则 3. 坚持个人利益与国家利益相结合的原则 四、公民政治参与的姓 一民主决策 1. 畦决策龄式 （1）

　间接方式：选举代表进入决策尽管进行决策。

　（2）

　直接方式：①社情民意反映制度（自下而下）：②专家咨询制度：③重大事项社会公示制度（自 上而下）：④社会听证制度。

　2. 民主决策的 意义: 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性：有利于决策广泛集中民智，增强 决策的科学性：有利于促进公民对决策的理解.推动决策的实施：有利于提高公民参与公共事务的热情和 信心，增强

　公民的社会责任感。

　1. （2020-河南郑州一中高三期中）沉甸甸的民法典各分编草案的新缉出炉，标志着我国民法典编纂取 得重大进展，前景可期。民法典各分编草案加强对建筑物业主权利的保护，增加规定居住权，强化对债权 实现的保护力度，实现人格权独立成编„„这些法律的规定 ① 日益扩大公民基本民主权利 ② 说明享有权利比履行义务更重要 ③ 坚持贯彻依法治国基本方略 ④ 坚持以人民为中心的发展思想 A. （D® B.燹 C. （^）

　D. （^）

　【答案】D 【解析】①选项中扩大公民基本民主权利说法错误，公民基本民主权利已经由宪法和法律短定，排除: 权利比履行义务不能说谁更重要，②错误，排除：材料“民法典各分编草案加强对建筑物业主权利的保护, 增加规定居住权，强化对债权实现的保护力度，实现人格权独立成编”这些法律的规定坚持贯彻依法治国 基木方略：坚持以人民为中心的发展思想，©©正确：木题选 D。

　2. （2020•贵州高三）2019 年 12 月，十三届金国人大常委会第十五次会议对《中华人民共和国民法典 （草案）》进行了审议，并在中国人大网公布，公开征求社会各界意见。社会公众可以通过网络或信函提出 意见，宪法和法律委员会根据意见进一步修改完善。该做法有利于 ① 公民有序参与立法，提高公民的法治意识 ② 提高立法质量，推进科学立法、民主立法 ③ 扩大公民民主权利，激发公民的政治参与热情 ④ 金国人大常委会行使最高立法权，推进中国法治建设 A. （D® B. g C. （§X5> D. ®（3）

　【答案】A 【解析】由题意知，社会公众可以通过网络或信函提出意见.宪法和法律委员会根据意见进一步修改 完善。该做法有利于公民有序参与立法，调动公民政治参与的积极性，提高公民的法治意识。公众的参与 也有利于提高立法质量，推进科学立法、民主立法。故①②符合题意。公民的权利是法定的，不能随意扩 大公民民主权利，③说法错误。金国人大行使最高立法权，④说法错误。故木题正确答案为 A。

　【点睛】全国人民代表大会 ① 性质：最高国家权力机关：

　② 地位：在国家机构中居于最高地位：

　③ 常设机关：全国人大常委会行使金国人大闭会期间的部分职权：

　④ 职权：

　立法权（法律的立、改、废：金国人大及其常委会行使国家立法权，是立法机关）：

　决定权（决定国家和社会重大事项）：

　任免权（人事变动）：

　监督权（监督宪法和法律的实施.监督“一府两院一委"的工作）。

　3. （2020-浙江高三开学考试）备受关注的《民法典（草案）》在十三届全国人大常委会第，五次会议 上整体亮相并将向全社会公开征求意见。提交大会的草案审议稿在现有物权法基础上增设了 “居住权”制 度。这说明 ① 我国民主是最其实的民主 ② 公民的民事权利将进一步扩大 ③ 公民在法律面前一律平等 ④ 公民通过参与民主决策行使决策权 A. （D® B. （D® C. （§X4）

　D.（2X4）

　【答案】A 【解析】提交大会的草案审议稿在现有物权法基础上增设了 “居住权”制度，“居住权”的设立体现 人民当家作主的权利有制度、法律的保障，并将进一步扩大公民的民事权利内容，①②符合题意。公民在 法律面前一律平等与题意无关，③排除。公民可以参与民主决策，但公民不能行使决策权，④排除。故本 题选 A。

　4. （2020-江苏高三）2019 年 12 月底，中国人大网公布民法典（草案），面向社会征求意见。人民群众 可直接登录网站提出意见.也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。这表明：

　A. 公民可通过重大事项社会公示制度行使立法权 B. 公民可以通过信访举报制度行使言论 fl 由权利 C. 全国人大常委会坚持开门立法，扩大公民的监督权 D. 全国人大常委会集中民智，增强立法工作的科学性 【答案】D 【解析】公民不是立法机关，没有立法权，A 错误。信访制度是公民参与民主监督的方式。“言论□由” 是公民的政治权利，不是信访的内容，B 错误。公民的监督权是法律规定的，不能随意扩大，且该选项与 题意不符，c 排除。民法典（草案）公开征求社会各界的意见，人民群众可直接登录网站提出意见，也可以 将意见寄送仝国人大常委会法制工作委员会。这表明全国人大常委会集中民智，增强立法工作的科学性。

　故本题选 D。

　5. （2020-江西高三月考）下表为全国人大官网公布的部分法律草案征求意见的结果。表中信息表明 法律草案名称 征求意见时间 参与人数（人）

　意见条数（条）

　《民法典婚姻家庭编 （草案三次审议稿）》 2019 年 10 月 31 日至 11 月 29 日 184209 216306 《中华人民共和国社区 矫正法（草案二次审议稿）》 2019 年 10 月 31 日至 11 月 29 日 1607 3405 《中华人民共和国森林 法（修订草案二次审议稿）》 2019 年 10 月 31 日至 11 月 29 日 99 139 ① 法律是人民意志的体现，人民依法行使立法权 ② 公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 ③ 人民群众的切身利益直接影响公民的政治参与 ④ 民主立法是科学立法的制度保障和根基 A. （D® B.饱 C. （§X§）

　D.（3X4）

　【答案】C 【解析】立法机关依法行使立法权，人民不能行使立法权，①错误。材料中展示的是部分法律草案征 求意见的结果，根据参与人数以及提出的建议来看，说明了我国公民可以通过重大事项社会公示制度参与 民主决策，②正确。材料中，我国公民在《民法典婚姻家庭编（草案三次审议稿）》征求意见时参与的人 数以及发表的意见条数远超过别的草案，这表明了人民群众的切身利益直接影响公民的政治参与，③正确。

　该选项过于夸大了民主立法的作用，④错误。故本题选 C。

　6. （2019-河北高三月考）2019 年 6 月 26 日，十三届全国人大常委会第十一次会议对民法典继承编草 案二审稿进行分组审议。草案二审稿进一步完善了继承人宽恕制度、亲属的定义等规定。这些规定有利于 保护自然人的继承权，对满足人民群众处理遗产的现实需要，促进家庭和睦，推进，老龄事业和产业发展, 具有积极的意义。由此可见 ① 反映公民意愿是我国立法的基本价值取向 ② 国家致力于保护民事主体的合法权益 ③ 公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体 ④ 我国社会主义民主法治在不断的进步 A. 0® B. (§Xg) C.(2X4) D. (3)0

　【答案】C 【解析】草案规定有利于保护自然人的继承权，对满足人民群众处理遗产的现实需要，促进家庭和睦, 推进老龄事业和产业发展，具有积极的意义，说明了国家致力于保护民事主体的合法权益，这也从侧面体 现了我国社会主义民主法治在不断的进步，②④正确。反映人民的意愿是我国立法的基木价值取向，①错 误。材料中没有体现出公民的权利义务相统一的原则，③错误。本题选 C 项。

　7. (2019-江西高三期中)阅读材料，完成下列要求。

　我国宪法明确提出，中华人民共和国的一切权力属于人民。

　从 2014 年 10 月始，《中共中央关于全面推进依法治国若干更大问延的决定》强调，实现公民权利保 障的法治化，并提出编纂民法典的立法任务。

　2016年6月至12月，全国人大常委会先后3次审议民法总则草案，并将草案审议稿公布征求社会公 众意见，还到基层进行实地调研。

　2017 年 3 月 15 日，第十二届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国民法总则》。

　2019 年 8 月 2 3 日，民法典 人格权绵 草案今天提请届全国人大常委会第十二次会议审议。这是该草案 第三次提请审议。相比草案一审羯和二审稿，草案三审稿新增多个内容，包括，明疏人格权范围：吏新定 义隐私权，突出“不愿意为他人知睽.”这一特点：完善了个人信息保护的规定，将个人的电子邮箱地址和 行踪信息也纳入保护范国。

　氏法是氏事领域的基础性、综合性法律.被称为社会生活的百科全书，它规范人身关系和财产关系， 同每个氏事主体都密切相关。作为民法典开篇之作的民法总则，法律条丈凸显对氏事权利的尊重，加强对 氏事权利的保护。

　“民法典的编纂完善体现了以人民为中心的价值取向"，结合材料并运用政治生活的知识对此加以论 证。

　【答案】遵循宪法精神和原则，体现落实人民当家作主：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一，用法律保障人民当家作主：立法过程坚持人民主体地位，坚持走群众路线，使立法更好体现人民 意志：法典内容突出对民事权利的保护，保障公民合法权益。

　【解析】木题以民法典的编祭为背景材料，考查政治生活相关知识。

　可结合材料，从坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，保障人民当家作主：遵循宪法精 神和原则，体现落实人民当家作主：坚持人民主体地位，使立法更好体现人民意志：突出对民事权利的保 护，保障公民合法权益等方面，对“民法典的编篡完善体现了以人民为中心的价值取向”加以论证。

　【详解】“民法典的编缪完善体现了以人民为中心的价值取向"，本题要求结合材料并运用政治生活的 知识对此加以论证。

　从材料可以看出，从 2014 年中央提出民法典的编纂的建议，到 2109 年全国人大常委会第十二次会议 审议通

　过，其间经过充分征求意见.经过多次修改，作为民法典开篇之作的民法总则，其立法过程坚持人 民主体地位，体现人民意志，法律条文凸显对民事权利的尊重，加强对民事权利的保护。

　可运用政治生活相关知识，从遵循宪法精神和原则，体现落实人民当家作主：坚持党的领导、人民当 家作主、依法治国有机统一：坚持走群众路线，使立法更好体现人民意志：突出对民事权利的保护，保障 公民合法权益等方面，对“民法典的编褰完善体现了以人民为中心的价值取向”加以论证。

　【点晴】坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。党的 领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，只有坚持 和加强党的领导，才能保证把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。全面依法治国是中国特 色社会主义的本质要求和重要保障.必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。

　【寰焦三】民法典与发展社会主义民主政治 民法典的诞生坚持了党的领导，坚持以人民为中心，贯彻了依法治国方略，体现了党的领导、人民当 家作主和依法治国的有机统一。诞生的过程也彰显了我国的制度优势。全国人大及其常委会坚持科学民主 立法，坚持民主集中制，影显了我国的根本政治制度——人民代表大会制度。民法典诞生过程中，人民政 协、民主党派等发挥了积极的作用，彰显了我国中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巨大优势， 体现了中国特色社会主义协商民主的优越性。因此，可联系《政治生活》发展社会主义民主政治的相关内 容，从坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，以及我国的政治制度的角度进行归纳总结。

　一、坚持党的领寻、人民当家作主和依法治国的有机统一 1. 坚持党的领导，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国特色社会主义最木质特征, 是中国特色社会主义制度的最大优势，党发挥总揽全局，协调各方，领导一切的作用。

　2.坚持人民当家作主 党与人民的关系 中国共产党是工人阶级的先锋队，是中华民族和中国人民的先锋队：始 终以人民为中心，坚持全心金意为人民服务的宗旨：坚持立党为公、执 政为民的执政理念：始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本 利益作为一切活动的出发点和落脚点：中国共产党坚持民主执政。

　人大与人民的 在人大与人民的关系上，人大的代表由人民选举产生，对人民负责，受

　关系 人民监督。人大代表人民统一行使国家权力。

　政府与人民的 关系 我国政府是人民的政府：坚持为人民服务、对人民负责，坚持为人民服 务的工作态度，坚持求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众去的 工作方法：坚持科学民主依法决策：始终把实现好、维护好、发展好最 广大人民的根本利益作为一切活动的出发点和落脚点：自觉接受人民监 督，依法保障好人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

　其他语言 广泛征求民意、集中民智、发挥人民群众主体地位，保障人民当家作主， 维护人民利益

　3.坚持依法治国 党与法 中国共产党坚持党要领导立法、带头守法，依法执政，使党的主张 上升为国家意志。

　人大与法 全国人大及其常委会作为我国的权力机关，要行使立法权，坚持科 学民主依法立法，过程公开，程序正当，为...提供法律保障

　 咖与法 政府要坚持依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严 格执法，科学民主依法决策。

　司法机关与法 公正司法，严格执法。

　监察机关与法 依法履行国家监察职能。

　公民与法 行使法律所赋予的权利，履行遵守宪法和法律等政治义务，坚持法 律面前一律平等及权利和义务相统一的原则。

　人大斑 依法行使人大代表的权利，履行义务。

　人民政协、政协委员 与民主党派与法 道守宪法和法律，依法履职。

　其他语言 为••-提供法律保障或法律依据。

　二、坚持和完善我国的政治制度 (_)人民代表大会制度 1. 民主集中制原则 ① 在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

　② 在人民代表大会与其他国家权力机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

　⑤ 在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充 分发挥中央和地方两个积极性。

　2. 人民代表大会制度的基本内容

　① 国家的一切权力属于人民 ② 人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关 ③ 由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各门的职权 ④ 实行民主集中制的组织和活动原则 3. 人民代表大会制度的优越性 ◊ 它保障了人民当家作主. ◎它动黄了全体人民绞身于社会主义建设. ◊ 它保 i£ 了国家机关协调商效运转， ◊ 它维护了司家兢一和民枝 ffl 结. （二）

　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1. 是什么"中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基木政治制度。

　2. 内容， ① »力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通 力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。

　② 多党合作的首要前提和根本保证，坚持共产党的领导。

　③ 多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

　④ 多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

　⑤ 合作的 M 机构：中国人民政治协商会议。

　人民政协的性质，是多党合作的重要机构，是爱国统一战线组织，也是发扬社会主义民主的重要形式。

　人民政协的职能，人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

　3. 优越性：①我国的政党制度有利于发展社会主义民主政治。②有利于发展社会主义经济和文化和建 设生态文明。③有利于构建社会主义和谐社会。④有利于推动祖国和平统一大业。

　（三）

　基层民主自治制度 （四）

　民族区域自治制度 链接十九届四中全会（13 个坚持和完善）

　—坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治 ——坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力 ——坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系 ——坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展 —坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础 —坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要 —坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全 —坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生

　—坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务 —坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一 —坚持和完善独立自主的和平外交政策.推动构建人类命运共同体 —坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督 1. （2020-辽宁高三月考）民法典是社会生活的百科全书，民法典的编襄是党中央确定的重大立法任务, 是我国法治建设的一座里程碑。在民法典编纂过程中，民法典各分编草案历经了三次审议，全国人大常委 会每次审议后，均通过中国人大网公开征求社会公众意见，同时听取中央有关部门、专家意见。民法典草 案编纂向社会各方征求意见 ① 坚持科学立法、民主立法 ② 满足公众诉求，推动法治建设 ③ 创新工作机制，实现司法公正 ④ 表达社会各方意见，提高立法质量 A. （£x§）

　B. （D® C. （^）

　D. （3X4）

　【答案】B 【解析】在民法典编纂过程中，民法典各分编草案历经了三次审议，全国人大常委会每次审议后，均通 过中国人大网公开征求社会公众意见.同时听取中央有关部门、专家意见。这说明立法过程中充分征取各 方意见.坚持科学立法、民主立法，①正确。立法程序的科学性和民主性，有利于各方充分表达意见，提 高立法质量，④正确。立法程序的科学性和民主性，有利于各方充分表达意见，满足公众的合理诉求。

　“满足公众诉求”说法不完整，②错误。材料中讲的是民法典草案的编褰，有利于实现立法公正，而不是 司法公正，③说法错误。故本题正确答案为 B o

　2. （2020-安徽高三）《民法典》被称为“社会生活百科全书”、民事权利的宣言书和保障书。2019 年 12月 28 日，I-三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议民法典草案的 议案,决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。这说明，在我国 ① 金国人大代表拥有最高决定权 ② 人民代表大会统一行使国家权力 ③ 人权事业取得新的重大发展 ④ 人民民主有了根本法律保障 A, (D® B.(3>3) C. (§X§) D. (3XJ) 【答案】c

　【解析】全国人大代表没有决定权，金国人大拥有最高决定权，①错误。材料描述的是全国人大行使 立法权，这体现了在我国.人民代表大会制度是根本政治制度，人民代表大会统-行使国家权力，②符合题 意。《民法典》的制定进入最后程序，体现了中国特色社会主义法律体系进步完善，人民民主法律保障更加 充分，这是中国人权事业发展的重要体现，③符合题意。根本法律保障是宪法，④错误。故木题选 C。

　3. (2020-内蒙古高三)一部优秀的民法典应当是一本公民权利的宣言，对一个国家来讲，是民事领域 的根本大法，其核心是保障私权，能真正实现恒产、恒心。编撰民法典是党的十八届四中全会提出的重大 立法任务，是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的必然要求。十三届金国人大常委会第卜五 次会议决定已经由全国人大常委会会议审议的新中国第一部民法典草案将提请 2020 年召开的卜三届全国 人大第三次会议审议。国家编撰民法典的意义 ① 编撰民法典有利于立法机关统适用法律，平等保护所有公民的合法权益 ② 对于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系、治理能力现代化有重大而深远的意义 ③ 金国人大常委会通过行使最高立法权为保护公民合法私有财产提供法律保障 ④ 是党通过领导立法的方式依法执政，有利于全面推进依法治国 A. B. (D® C. (§Xg) D.(3X4) 【答案】C 【解析】编撰民法典有利于司法机关统一适用法律，而不是有利于立法机关统一适用法律，①错误。

　编撰民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务，是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体 系的必然要求，这说明国家编撰民法典是党通过领导立法的方式依法执政，有利于仝面推进依法治国，同 时对于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系、治理能力现代化有重大而深远的意义， ②④正确。全国人大行使最高立法权，③错误。故本题选 C。

　4. (2020-云南昆明一中高三月考)民法典被称为“社会生活的百科全书”，关乎公民的切身权益。下 表是我国民法典立法过程，对此认识正确的是 时间 内容

　一一 2014 年 10 月 中共十八届四中全会提出编纂民法典

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　2015 年 8 月 全国人大常委会将编纂民法典列入立法规划

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　2017 年 3 月 全国人大通过《中华人民共和国民法总则〉

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　"""1 2019 年 12 月 全国人大常委会审议广完整的民法典草案，芹向社会征求意昆„ 2020 年 3 月 将民法典禁案提请卜三届全国人大三次会议审议 ① 立法过程体现了我国社会主义民主政治的特点和优势 ② 民法典的制定弥补了我国民事领城法律的空白，做到有法可依 ③ 人大应将公众意见作为立法依据，保障公民民事权利的实现

　④ 立法过程体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的统一 A. B.(3X3) C. (2X§) D. (3X5) 【答案】B 【解析】民法典的制定过程体现了我国社会主义民主政治的特点和优势，体现了党的领导、人民当家 作主与依法治国的统一，①④正确。我国民事领域已有一系列法律，②中“民法典的制定弥补了我国民事 领域法律的空白”说法错误。我国的法律体现的是人民的意志，③中“将公众意见作为立法依据”说法错 误。故本题选 B。

　【点睛】党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 ① 党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义 法治最根本的保证。发展社会主义民主政治，实现依法治国的总目标，必须坚持党的领导。②法律是治国 之重器，依法治国是党治国的基本方略。发展社会主义民主政治，必须全面推进依法治国，建设社会主义 法治国家。党的领导必须依靠社会主义法治，依法执政关键是依宪执政。③党的领导与依法治国是一致的, 二者统一于中国特色社会主义伟大实践，根本目的在于维护人民当家作主。

　5. (2020-云南昆明一中高三月考)2019 年 12 月 28 日，十三届全国人大常委会第十五次会议审议国 务院 4个专项工作报告，表决通过了第五任全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会组成人员名单，决 定将民法典草案广泛征求务方面意见并修改完善后，提请卜三届金国人大三次会议审议。对此理解正确的 是 ① 人大常委会行使审议权听取国务院专项工作报告，有利于监督政府工作 ② 通过特别行政区基本法委员会组成人员名单，表明人大对国家重大事项拥有决定权 ③ 人大通过“开门立法”将民法典草案广泛征求各方面意见，促进立法的科学化 ④ 将民法典草案提请十三届金国人大三次会议审议，表明全国人大是最高国家立法机关 A. (D® B.燹 C. (3X3) D. (§X3) 【答案】C 【解析】从材料可以看出，人大通过“开门立法”将民法典草案广泛征求各方面意见.促进立法的科 学化：将民法典草案提请「三届全国人大三次会议审议，表明全国人大是最高国家立法机关，③④说法正 确。人大享有监督权，人大代表享有审议权，①说法错...