年国家开放大学电大《公共政策概论》形成性考核与答案

　一、单项选择题（共

　20 道试题，共

　40 分。）

　1. 公共政策是（ ）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。

　A. 政府 2. 公共政策的核心要素是（ ）

　A. 利益 3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、 团体或组织是指（ ）

　A. 公共政策主体 4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（ ）

　A. 公民 B. 非政府组织 C. 利益集团 D. 大众传媒 正确答案：D 满分：2 得分：2 5. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（ ）

　A. 公共政策客体 B. 目标群体 C. 思想库 D. 政策目标 正确答案：B 满分：2 得分：2 6. （ ）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。

　A. 公共政策环境 B. 全球化 C. 国际化 D. 信息化 正确答案：A 满分：2 得分：2

　7. 国内政策环境中的文化环境不包括（ ）

　A. 传统习俗文化 B. 政治文化 C. 精英文化 D. 普通文化水平 正确答案：C 满分：2 得分：2 8. 荷兰经济学家（ ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

　A. 萨拉蒙 B. 罗威 C. 林布隆 D. 科臣 正确答案：D 满分：2 得分：2 9. （ ）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。

　A. 管理 B. 强制 C. 管制 D. 限制 正确答案：C 满分：2 得分：2 10. 卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（ ）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。

　A. 《公共政策分析和规划的初步方法》 B. 《公共政策分析导论》

　C. 《理解公共政策》 D. 《政策分析中的问题界定》 正确答案：A 满分：2 得分：2 11. （ ）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。

　A. 政策问题 B. 政策议程 C. 政策目标 D. 政策对象 正确答案：B 满分：2 得分：2 12. 政策方案制定在整个政策过程中居于（ ）地位。

　A. 权威 B. 重要 C. 次要 D. 枢纽 正确答案：D 满分：2 得分：2 13. 政策方案评估的重点内容是（ ）。

　A. 效果评估 B. 可行性评估 C. 风险评估 D. 价值评估 正确答案：B 满分：2 得分：2 14. 完全理性决策模型的理论前提是决策者是（ ）。

　A. 政治人 B. 文化人 C. 经济人 D. 精英 正确答案：C 满分：2 得分：2 15. 政策执行研究作为一种新的现象兴起是以 1973 年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（ ）出版作为标志。

　A. 《执行》 B. 《政策执行与评估》 C. 《奥兰克计划》 D. 《公共政策学》 正确答案：A 满分：2 得分：2 16. 公共政策评估过程包括评估准备、( )和评估总结三个阶段。

　A. 评估调查 B. 评估实施 C. 评估执行 D. 评估完成 正确答案：C 满分：2 得分：0 17. 政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为（ ）

　A. 正常利益 B. 超常利益 C. 失常利益

　D. 合理利益 正确答案：A 满分：2 得分：2 18. 维护和实现( )是国家和公共权力产生的主要原因。

　A. 集体利益 B. 公共利益 C. 家庭利益 D. 个人利益 正确答案：B 满分：2 得分：2 19. 公共政策政治学分析模型主要包括（ ）和集团分析模型。

　A. 价值分析模型 B. 史密斯模型 C. 精英分析模型 D. 多源流分析模型 正确答案：C 满分：2 得分：2 20. 公认的福利经济学之父是（ ）。

　A. 帕累托 B. 庇古 C. 肯尼思•阿罗 D. 萨缪尔森 正确答案：B 满分：2 得分：2 二、多项选择题（共

　5 道试题，共

　20 分。）

　1. 社会利益的内容包括（ ）

　A. 社会分享性的公共利益 B. 组织分享性的共同利益 C. 私人独享性的个人利益 D. 集体分享性的个人利益 正确答案：ABC 满分：4 得分：4 2. 在我国，官方决策主体主要包括（ ）

　A. 立法机关 B. 行政机关 C. 司法机关 D. 执政党 正确答案：ABCD 满分：4 得分：4 3. 麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ ）。

　A. 命令型工具 B. 激励型工具 C. 能力建设型工具 D. 系统变迁型工具 正确答案：ABCD 满分：4 得分：4 4. 公共政策问题构建的步骤包括（ ）

　A. 以“问题感知”体悟“问题情境” B. 以“问题搜索”认定“元问题” C. 以“问题界定”发现“实质问题” D. 以“问题陈述”建立“正式问题”

　正确答案：ABCD 满分：4 得分：4 5. 政策方案优选中共识的形成途径有（ ）

　A. 领导 B. 交换 C. 说服 D. 强制 正确答案：BCD 满分：4 得分：4 三、判断题（共

　20 道试题，共

　40 分。）

　1. 学者罗伯特•达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：A 满分：2 得分：2 2. 公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 3. 利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 4. 按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。（ ）

　A. 错误

　B. 正确 正确答案：A 满分：2 得分：2 5. 政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 6. 公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 7. 公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。( )

　A. 错误 B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 8. 政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。( )

　A. 错误 B. 正确 正确答案：A 满分：2 得分：2 9. 头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。（ ）

　A. 错误

　B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 10. 影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：A 满分：2 得分：2 11. 成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 12. 美国公共政策专家保罗•A•萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 13. 美国政治学家 P•狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：A 满分：2 得分：2 14. 政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。（ ）

　A. 错误 B. 正确

　正确答案：B 满分：2 得分：2 15. 公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 16. 确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性；实现途径上公开化、制度化；内容上的合理性。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2 17. 公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：A 满分：2 得分：2 18. 集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德•拉斯韦尔。（ ）

　A. 错误 B. 正确 正确答案：A 满分：2 得分：2 19. 从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。（ ）

　B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2

　20. 公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。（ ）

　B. 正确 正确答案：B 满分：2 得分：2

　国家开放 大学( 中央广播电视大学) 《国家开放大学学习指南》 课程教学大纲 第一部分

　大纲说明 一、课程性质与任务 《国家开放大学学习指南》是国家开放大学（中央广播电视大学）在本、专、一村一所有专业的一年级第一学期开设的、起到基础导学作用的一门统设必修课。

　课程任务是：以完成学习任务的过程为导向，从学习者如何完成国家开放大学规定的专业学习任务的角度，让学习者学会如何完成一门课程的学习、一个专业的学习，同时描述国家开放大学基本的学习方式，说明国家开放大学的学习环境，解释国家开放大学学习平台上基本术语的涵义，使学生能使用学习平台的基本工具辅助完成学习活动，并且了解国家开放大学学生相关事务与管理规定。使学生初步具备利用现代远程技术在国家开放大学进行学习的能力。

　二、先修课要求 无

　三、课程的教学要求 理解国家开放大学课程、专业平台，熟练基本的远程技术学习操作技能，掌握远程学习的学习方法，较好利用国家开放大学资源和学习支持服务。

　四、课程的教学方法和教学形式建议 1.本课程的特点是：网络课程完善、课程内容新、课程形式丰富、实践性强、涉及面广，因此建议通过网络，在计算机教室（或计算机多媒体教室）进行授课、答疑和讨论。讲授与实践统一考虑。

　2.为加强和落实动手能力的培养，应保证上机机时不少于本教学大纲规定的学时。

　3.对于重要概念、关键技能和方法等问题可辅以网上答疑讨论的形式。

　五、教学要求的层次 课程的教学要求大体上分为三个层次：了解、理解和掌握。

　1. 了解：能正确判别有关概念和方法。

　2. 理解：能正确表达有关概念和方法的含义。

　3. 掌握：在理解的基础上加以灵活应用。

　第二部分

　教学媒体与教学过程建议 一、课程教学总学时数、学分数

　课程教学总学时数为 18 学时，1 学分。其中网络课程为 13 学时，课堂练习和实验为 5 学时。

　二、 课程呈现方式 课程以网络课程为主，这是学生学习的主要媒体形式，因此课程呈现方式以视频、动画为主，配以必要的文字说明，每段视频、动画不超过 8 分钟。视频以学习发生的场景为主，也可以是学生访谈，体现一定交互性。课程内容可以在手机、PAD、计算机、电视等多种终端上呈现。

　根据课程呈现方式，课程要做到只选取完成国家开放大学学习的必备知识，摈弃过多的理论知识，尽可能简捷。实用、方便、模块化设计，基于问题、案例形式呈现。概念清晰、条理分明、深入浅出、便于自学。在内容上要紧密围绕培养目标，突出重点、兼顾一般，反映当代最新技术及应用。

　三、主要教学媒体的使用与学时分配 章节 序号 教学内容 网络课程学时 课堂练习和 实验学时 1 认识国家开放大学 3 1 2 完成专业学习 3 1

　3 完成课程学习 3 1 4 网上学习操作技能 2 1 5 学生事务服务 2 1 合计 13 5 四、考核 本课程采用上机操作的考核方式，100%国家开放大学考核。开放教育的学生应严格执行该课程的有关考核文件。

　第三部分

　教学内容和教学要求 1 、学习活动一：认识国家开放大学（3 学时）

　【 教学内容】

　】：

　：

　任务一

　走进国家开放大学 （一）基本介绍 介绍国开的历史，办学模式，提供的学科门类等。

　（二）案例导入

　由国家开放大学的学生讲述参加国家开放大学学习的体会与收获（由学生讲，把国家开放大学学习的特点和优势讲出来，包括学习时间、学习方式等等。）

　（三）国家开放大学的学习环境 1.在线学习平台； 2.教师（教师群体与角色）；

　3.学习者（个人角色与学习小组创建）； 4.学习资源（文字教材、录像、网络课程、流媒体资源、全媒体数字教材、小课件等）； 5.学习活动（网上教学活动、论坛讨论）； 6.支持服务（获得途径：面对面的服务、电话、短信、电子邮件、网上论坛、在线即时答疑系统）； （四）拓展内容 报名渠道，获得学习资源，买书，有困难时候如何寻求帮助。

　任务二

　 如何有 效学习 （一）学习策略 1.纸质学习和电子学习的认知策略； 2.制定计划、自我监控与调节； 3.学习时间管理、学习资源与环境利用、互动空间与手段（QQ 群、课程论坛、学习空间）、学业求助策略。

　（二）学习方式 1.自学（自己阅读学习资源，做测试与练习）； 2.听讲（听看讲课视频或音频、面授）； 3.体验； 4.探究； 5.问题解决； 任务三

　 学前准备 了解并完成一些学前准备工作，从学习方法、知识储备、计算机

　技能、学习环境等多方面了解自身的情况，为日后学习奠定基础。

　【 教学要求】

　】：

　：

　 了解：国家开放大学的基本介绍，教学环境；  掌握：国家开放大学的学习策略与方式；  掌握：在国家开放大学进行学习的学前准备； 2 、学习活动 二 ：完成专业学习（3 学时）

　【 教学内容】

　】：

　：

　任务一

　 走进专业 1．专业概况、 专业培养方案及实施细则，专业学习的知识、能力要求。

　2．本专业师资队伍、学生概况、毕业生风采。

　任务二

　 专业学习过程和 评价 1. 本专业的学习过程及主要环节 2.该专业与社会证书或社会考试的接轨，学分互换等问题。

　任务三

　 学位授予及其他

　1.申请学位相关要求。

　2.了解转专业、转学等相关政策。

　【 教学要求】

　】：

　：

　 了解：国家开放大学的专业概况及师生概况；  掌握：国家开放大学专业学习过程及主要环节  了解：国家开放大学的学位授予资格、转学与转专业相关要求

　

　3 、学习活动 三 ：完成课程学习（3 学时）

　【 教学内容】

　】：

　：

　任务一

　 选择课程 通过学习风格测试、咨询学业顾问、体验课程学习，进一步明确个人的学习要求，找到自己需要学习的课程组合。

　1．搜索课程； 2．了解课程； 3．体验课程。

　任务二

　 课程学习 从国家开放大学学习指南课程入手，完成各学习任务，制定学习计划，并最终拿到国家开放大学学习指南课程的单科结业证书。

　1．浏览与订阅资源； 2．参加面授辅导； 3．完成作业； 4．参加学习活动； 5．参加考试； 6．参加实践活动； 7．单科结业； 8．课程评价要求（如形考、终考、网考等具体要求）。

　拓展内容：非学历课程学习、面授安排、学习积分等。

　任务三

　 互动与分享

　协作学习；知识分享；校友互助。

　【 教学要求】

　】：

　：

　 了解：国家开放大学的课程及如何选择课程；  理解：如何协作学习、知识分享、校友互助；  掌握：如何取得国家开放大学的单科课程结业； 4 、学习活动四：网上学习操作技能（2 学时）

　【 教学内容】

　】：

　：

　任务一

　 上网基本技能 （一）基本网上技能 1.打开特定网站（网址或链接）； 2.浏览网页、返回网页； 3.使用搜索引擎； 4.网上下载文件。

　（二）基本电子邮件技能 1.电子邮箱的出现、注册电子邮箱 2.收取、阅读电子邮件； 3.发送电子邮件、上传附件。

　任务二

　网上学习操作 （一）学习平台

　1.登陆与忘记密码 2.栏目导航与页面布局； 3.文本课件下载与浏览； 4.视频在线观看与下载； 5.提交作业； 6.参与讨论。

　（二）学生空间 任务三

　常用工具 （一）浏览器 1.IE; 2.360; 3.QQ。

　（二）搜索引擎 1.Google; 2.Baidu; 3.Sogou。

　（三）下载及解压缩工具 1.迅雷； 2.电驴； 3.WinRAR。

　（四）文本显示、影音播放工具 1.MS Word; 2.MS Powerpoint; 3.POF; 4.Media Player; 5.KMPlayer; 6.暴风影音。

　（五）交流工具 1.QQ; 2.微博； 3.微信； 4.论坛。

　【 教学要求】

　】：

　：

　 了解：上网基本技能；  理解：常用的网络工具；  掌握：国家开放大学网上学习的基本操作； 5 、学习活动五：学生事务服务（2 学时）

　【 教学内容】

　】：

　：

　任 务一

　 了解开放教育学生事务服务 （一）学生事务服务的机构

　1.学生工作处（部）、其他部门下设的学生科、其他形式； 2.机构的系统性、分级设立（组织结构图）。

　（二）学生事务服务的内容 1. 评优； 2. 奖助学金； 3. 学生活动； 4. 虚拟学生社区 5. 其他个性化服务 （三）学生事务服务的方式 1. 面对面的服务； 2. 网上服务； 3. 手机服务（短信、微信、微博）。

　任务二

　 如何获得奖励 （一）奖助学金 1．国家开放大学总部的奖学金 （1）奖学金的种类：国家开放大学奖学金、 “希望的田野”奖学金、残疾人教育阳光奖学金、士官奖学金。

　（2）四类奖学金的区别 （3）具备什么条件可以申请奖学金？ （4）奖学金的评审过程是什么？

　（5）获得奖学金的学生案例展示 2. 国家开放大学总部的助学金 3. 国家开放大学分部的奖助学金 （1）总体开展情况 （2）部分奖助学金的案例介绍 （二）学生评优 1.国家开放大学总部的评优项目：优秀毕业生 （1）具备什么条件可以申请优秀毕业生？ （2）优秀毕业生的评审过程是什么？ （3）通过哪些渠道了解优秀毕业生的开展情况？（学校网站、海报、老师通知等）

　（4）优秀毕业生案例展示。

　2.开放大学各分部的评优项目 （1）整体介绍 （2）个别案例展示 优秀学生、优秀学生干部、优秀学习小组、网上学习之星等。

　任务三 三

　 如何参加学生活动 （一）丰富多彩的学生活动 1. 国家开放大学总部的学生活动； 2. 国家开放大学分部的学生活动；

　（二）多样化的学生组织 1. 学生会 2. 学生社团 3. 校友会； 任务四 四

　 如何寻求帮助 1．远程接待中心简介 2. 获取帮助的途径 （1）电话 （2）在线即时答疑系统 （3）短信 （4）电子邮件 （5）网上论坛 （6）其他 【 教学要求】

　】：

　：

　 了解：开放教育学生事务服务及如何参与；  理解：国家开放大学的奖惩规定；  掌握：如何解决学习过程中的困难；