破解“三农”问题的根本出路在于农牧业产业化

发布时间：2021-09-26 16:23:30 浏览数：次

呼伦贝尔市阿荣旗旗委、政府对当前经济发展的形势做出了“三个基本判断”，一是在经济发展阶段上步入快速增长期，二是在经济发展的外部环境上步入了综合机遇期，三是在经济发展后劲上步入蓄势突破期。基于此，确定了全旗经济社会发展的总体要求和奋斗目标，同时明确提出进一步推进农牧业产业化工作是当前和今后一个时期全旗经济发展的首要任务，是破解“三农”问题的根本出路。
　　一、牢固树立“一个发展理念”，为推进农牧业产业化经营提供思想保障
　　（一）坚持以农牧业产业化经营推进工业化，做大特色产业。坚持走“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的路子，不断做强、做精、做专乳、肉、豆、薯等优势产业。
　　（二）坚持以农牧业产业化经营推进城镇化，提升城镇集聚力。一是要坚持以工促农、以城带乡的发展方针，逐步建立城乡劳动者就业制度和机制，为农民进城就业创造宽松的政策环境。二是要加快中心城镇和其他建制镇的建设步伐，积极引导农民向城镇聚集。三是要抓好农村劳动力输出工作，进一步提升劳务经济指数。
　　（三）坚持以农牧业产业化经营推进推进市场化，发展第三产业。既要紧紧依靠农牧业产业化经营的拉动作用，又要本着为推进农牧业产业化经营服务的原则，迅速提升第三产业的发展水平，深度开发风情旅游、文化旅游、农家田园风光旅游和自然风光旅游，精心打造“红色旅游”品牌，进一步加快农畜产品绿色通道建设和积极运作阿扎铁路项目，为第三产业发展构建便捷的物流运输网络体系。
　　（四）坚持以农牧业产业化经营转变经济主导方式，发展民营经济。进一步落实政策、优化环境、搞好服务，把民营经济渗透到旗域经济发展的各个领域、各个方面，同时积极扶持民营经济上规模、上档次，使其真正成为旗域经济发展的主导力量。
二、建立健全“两个联结机制”，为农牧业产业化经营提供制度保障。
　　（一）要建立健全龙头企业与农户风险共担的利益联结机制。通过“利益均沾、风险共担”制约机制的建立和完善，使农户与企业相得益彰，共同发展。在产业化刚刚发展阶段，龙头企业要让利农民，也只有让农民得到实实在在的实惠，企业自身才能不断发展壮大，农民也只有积极参与产业化经营才能实现利益的不断扩大。
　　（二）要建立健全政府引导和企业牵动合力推进农牧业产业化经营的联结机制。实行旗级领导联系产业项目责任制，一项产业，一套班子，一抓到底，把农牧业产业化工作纳入目标化管理。龙头企业要科学制定发展规划，加快扩能改造和技术创新，研发高附加值产品，不断增强对农户的带动能力。
　　三、做大做强“两头”，牢牢把握“中间”，为推进农牧业产业化经营提供措施保障
　　（一）培育壮大龙头企业，使之成为牵动阿荣旗经济发展的火车头
　　一要抓创新，尽快提升一批企业。重点鼓励扶持淳江等油脂企业向生产调和油、分离蛋白等高附加值产品方向发展，奈伦集团等淀粉企业向生产变性淀粉、膨化食品方向发展，双娃乳业、雪花乳业等乳制品企业向生产液态奶、无菌奶、高钙奶方向发展，旗鲁公司等畜产品加工企业向生产分割肉、冷却肉、熟肉制品、羽绒制品方向发展。
　　二要抓服务，尽快落地一批企业。重点运作好天津中敖集团150万只肉羊加工和5吨大豆异黄酮生产、洛娃集团扩大乳品生产规模和3个千头奶牛基地建设以及艾克集团5万吨大豆粉等签约项目，使其尽快开工，成为拉动全旗农牧业产业化发展的新生力量。
　　三要抓招商，尽快引进一批企业。进一步充实工业项目库，编制完善项目招商方案，打造具有我旗优势与特色的储备项目。按照打造“政策洼地、服务高地、安全宝地”的要求，进一步优化招商政策，转变政府职能，加大服务力度，营造亲商、安商、富商的良好环境。
　　（二）加强基地建设，大力发展避灾型农牧业。一是加大农田水利设施建设力度。二是加大农牧业产业结构调整力度。三是加大种植业结构调整力度。四是加大优势产业培育力度。五是加大生态建设保护力度。六是加大农民培训力度。
　　（三）搞活市场流通，狠抓农村经济合作组织建设。按照“因地制宜、分类指导、积极发展、逐步规范”的方针，大力推行“支部加协会”的发展模式。通过政策引导、提高服务，积极扶持各类经济合作组织，建立健全规范管理、利益分配、监督约束和风险防范机制，使其在农户、市场、龙头企业与政府之间发挥好桥梁与纽带作用。
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