对市农村远程教育工作的调研报告

**市辖7个乡镇81个行政村，全市27万人，农业人口12.5万人，其中农村党员5710人。全市共建有远教终端站点96个（基本型86个，扩展型10个

），其中村级终端站点56个，村校合一站点40个。我市自开展农村远程教育工作以来,一以贯之抓学用，积极探索学用转化新途径, 让农民真正

尝到了甜头,有力促进了新农村建设和农村经济的发展。

    一、我市远教学用的基本情况和主要做法

    1、整合带动，夯实学用基础。市委把远教学用作为兴市强农富民的大事来抓，在三个方面做到了整合带动抓。在领导上带动抓。市委远教

站点建设之初，就开始运筹谋划学用活动，指导各站点坚持边建边学边用。同时实行了领导包点联系制度，市级领导共办远教学用联系点16个

，带动了面上学用活动的开展。在组织上带动抓。主要按照“城市带动农村、工业反哺农业、干部帮扶农民”的思路，推行了“三联三创”抓

学用，即市级领导联乡镇，创科技信息化乡镇，培育发展一家农业产业化龙头企业；市直机关党组织联村党支部，创科技信息化村，扶植发展

一片产业基地；市直机关党员联农户，创科技信息化示范户，示范发展一批小康庄园户。目前，全市20名市级领导、56个市直机关、520名机关

党员，共与乡、村、农户结成“三联三创”对子596个，进村入户开展学用活动200多场次。今年3月份以来，全市各涉农部门结合贯彻党的十七

大和新农村建设精神，不当“坐堂老板”，乐当农业“服务生”，先后开展“送政策、送信息、送技术、送培训”为主要内容的“四送”下乡

活动56场次，推广实用新技术16项。在队伍建设上带动抓。我们建立了村级站点管理员、乡镇包村义务指导员、市远教巡回讲师团、市委远教

巡视督查员等四支远教工作队伍，共配备乡村站点管理员40名，乡镇远教义务指导员66名，市远教巡回讲师团成员26名，市委处级退休领导干

部远教巡视员14名，下村到户为党员干部和群众开展“零距离”服务、“驻点式”指导、“流动性”培训、“全覆盖”督查。

    2、多途并举，做实学用成效。

    一是结合新型农业发展抓学用。我们把促进发展作为远教学用的第一要务，着力抓了“三个依托”。首先是依托龙头企业抓学用。主要是

依托近几年招商引资发展起来的万盛茧丝绸、旺森养殖、蓝筹食品、洞庭水殖、张老头卤腊等16家“公司+基地+农户”的一体化龙头企业，采

取“远教服务龙头，龙头带动基地，基地拉动农户”模式开展学用，为各个生产环节提供信息和技术服务。如我们利用远教科技优势，指导万

盛茧丝绸公司建成乡村站点“局域网”，通过网上指导农民植桑养蚕，推广新产品新技术，带动农户开发蚕桑基地2.1万亩，亩平创纯收入2000

多元，是传统产业亩平收入的近5倍，仅此一项就使广大农户增收600多万元。其次是依托生态农业抓学用。为确保农业可持续发展，我们运用

远教培训改变农民过去对单一农业生产模式，运用科学发展观指导实践，采取远教网上“菜单式”信息咨询、实用技术信息快报、发布农产品

供求信息等学用转化形式，在新信息、新技术应用上为生态农业发展全程服务，全市共发展种养加工立体化生态产业链16个，形成了“种—养

—加—清洁能源”融为一体的生态农业群，农村生态环境与农民生活质量都得到了很大的改善与提高。李家铺乡生态农业大户陈伍平，通过到

农业大学进修，上远教网站培训，共开发果木林487亩，饲养牲猪500头，建大型沼气池2个，实行“猪—沼—果”生态立体养殖，取得了良好的

经济效益，成为了我市生态农业的示范户与带头人。第三是依托市场农业抓学用。为突破农村信息闭塞、产品销路不畅、经济效益不高的瓶颈

问题，市委把发展壮大农民经纪人队伍作为撬动农村经济的“金杠杆”来抓，先后通过远教网站培训农民经纪人80多名。这些经纪人通过一头

衔接农产品基地，一头上网捕捉市场信息，为农民提供产供销一条龙服务。农民经纪人王小康，创办的科技蛋鸭养殖场，通过远教网上南征北

战，年销售自产鸭蛋2000多吨、还帮助周边农户销售家禽10多万羽，带动了家禽产业的超常发展。

    二是结合乡土人才培训抓学用。我们紧密结合农村产业调整和全面小康建设的实际，以农村远教网络为平台，启动了“千百十”乡土人才

培训工程，争取在三年内培养造就1000名乡土专家、100名农民经纪人、10名规模产业带头人，带动和帮助农民人均增收1000元。为实施这一工

程，市委创新建立“政策洼地”，配套出台了《乡土人才队伍建设规划》、《关于加强乡土人才工作的意见》、《农村实用人才队伍建设实施

意见》、《农民技术人员职称评定与晋升暂行办法》、《创学习型乡镇实施意见》等5个文件，用激励政策吸引广大农民参加培训，通过学习实

用技术，掌握理论知识，了解政策走向，增强致富本领。去年以来，我市分层举办远教网上科技培训班50多期，培训农民12000多人次，使一部

分农民率先致了富。如白衣镇党员许雪桃参加“乡土人才”科技培训后，利用长期在外打工的原始资本积累和通过培训所学的专业技术，先后

投资120多万元办起了藠果加工厂和竹木加工厂，共安置农村富余人员100多人就业，年创产值800多万元、利润40多万元，并带动了当地藠果种

植业和竹木业的发展。

    三是结合农村科技互联网抓学用. 自2004年7月，省科技厅被省委确定为我市农村远程教育后盾单位后，每年至少在我市开展3次送科技下

乡活动，组织多名专家教授进行农业科技讲座，手把手教农民致富技术；每月给我市花桥村农民免费赠送100本《农家致富顾问》等科技书籍；

协助我市创办了植桑养蚕、种草养畜等4个智能化农业信息技术应用示范点；利用科技信息港为我市举办了两期培训班，共培训农村实用技术人

才800多名；对我市远程教育给予了12万元项目资金支持；拟给我市花桥村无偿提供触控查询一体机一台，让农民科技咨询实现“一点万事通”

。同时,全省在我市开通的“96318”科技咨询服务台,以远教终端站点为平台,每年的点击率达到了5000户,10万农民直接受益.

    四是结合“阳光工程”实施抓学用.我们把远教学用与实施“阳光工程”紧密结合，加大远教站点在转移农村富余劳动力方面的培训力度，

让参训农民通过学习各种实用技术，拿到进城务工的致富“金钥匙”。并通过培训建立用工信息库、劳动力资源库，采取网上推荐等形式，大

量输出农村劳动力。去年来，市乡两级举办农村富余劳动力转移培训班30多期，共培训转移劳动力1000多人次，使大批农民从“田间”走进“

车间”，由农民变成工人，从温饱奔向全面小康。如我市渡口镇新湖村5组村民兰业华，通过参加市远教办举行的农村富余劳动力培训班后，在

广州与他人合伙投资100多万元，办起了制鞋厂，并带出家乡120多名农民到鞋厂就业。

    3、创新机制，提供学用保障。我们在开展远教学用的过程中，还着力进行了学用管理机制创新，为远教学用提供了可靠保障。一是分层制

定规划。市委制定了《**市农村现代远程教育三年工作规划》和《**市农村现代远程教育2007年工作计划》，做到长远抓乡土人才培训工程，

近期抓实用技术培训，突出抓政治理论和农业技术两个板块学用，把农村远教站点建成党员群众政治学习的活动站、致富信息的发布站、农业

科技的推广站、农副产品的购销站、农民休闲的文化站。同时，各乡村和党员也分别制定了相应的学用规划、工作计划和党员个性化学习安排

，形成了上下衔接、环环相扣的学用管理链条，使一批“田秀才”变成了“土专家”，大批“乡村土贩子”成为了“农民经纪人”。二是分类

教学模式。在总结几年来远教学用工作的基础上，我市远教逐步形成了适合自身发展的“四类学习模式”:一种是党员教育定时集中学习模式，

要求各远教终端接收站点每季每月建立学习计划并公示；每月集中学习不少于1次，受教面达95％以上，及时登记学用反馈意见和成果。第二种

是公共知识全员分批学习模式，市委远教管理中心按照“看得懂、学得会、用得上”的原则，从提高基层党员和广大农民的整体素质出发，组

织国家法律法规、公民道德、卫生防疫等公共知识教学课件下发到各乡镇，村级站点分批分期组织村民学习，确保全员参学、整体受益。第三

是致富技能分类指导学习模式，针对产业结构特点和发展要求，按“因地制宜、因人施教、分类学习、分层指导”的原则，市委远教管理中心

组建由涉农部门专家组成的“专家团”，各镇、村成立由种养大户、致富能手、科技骨干组成的“辅导团”，依托各类示范服务基地，手把手

地指路子、教法子、传技术，不断深化培训效果。第四种是农民群众按需点播学习模式，根据广大群众的学习需求，及时通过远程网落送教上

门，使群众学有所选、学有所获。二是分块实施管理.在站点经费保障上，制定并推行了以站养站、以业哺站、以会补站的市场化运作机制，保

证了站点学用经费需要；在村校型站点管理上，建立了工作联席会议、站点费用分摊、村校党员学习、站点常规管理等制度；在村会、村户型

站点管理上，建立了设备监管、协会学用、经纪人培训、党员集中学习等制度，促进了农村党员在学用中从观望到盼望、从好奇到好学、从无

用到有用的根本转变。三是分级奖惩激励。对学用考核不合格的这一块党员干部，严格了“四个惩处”，即取消年度岗位评先资格、党员评优

资格、干部任用升迁资格，发展项目申报资格。对评为远教学用先进的这一块党员干部，落实了“四项奖励”，即实行会议通报表彰、媒体宣

传表扬、颁发证书嘉奖、给予物质奖励。通过完善上述奖惩机制，在全市农村党员干部中出现了“工作上怕掉队，争先创优；学用上怕落后，

带头示范”的争先恐后学用热潮。渡口镇在第一批站点建成后的学用中，全镇共有327名党员挂靠在7个站点参加学习，每名党员都掌握了植桑

养蚕等实用技术2—3项，并全员分别加入到了3个主导产业协会，帮带农户510户，使管理机制转化成了先进生产力。

    二、当前远教学用中存在的主要问题

    1、上热下冷现象依然比较严重。我们对全市7个乡镇3个村(金泉.土桥.汉泗)的32名乡村干部,71名无职党员以及81名农户进行了调查走访,

调查发现,干部对抓远教普遍热情不高,党员群众也都是一种被动的学习。

    2、学用活动开展依然困难重重。主要体现在站点设备应用上,有三个方面有些跟不上上级的要求,一是电信的通信网络和服务水平还有些跟

不上;二是设备本身质量跟不上,当然也存在保管不当等问题;三是操作水平跟不上。

    3、远教服务新农村建设实施难度较大。主要体现在远教站点分布不一，发挥作用效果不大，领导远教意识不强。

    三、关于此项工作提出的几点建议

    1、要切实把远教纳入新农村建设的一项重要内容。农村党员干部现代远程教育本身就是修建的一条信息高速公路，是缩短城乡差距.步入

高度文明社会.提高全民素质的一条最有利途径。远教纳入新农村建设,要在规划.力量.物力.财力等方面予以保证和倾斜。

    2、远教经费纳入财政预算要作为一项长效机制。要在上网.维护.课件制作等方面所需经费纳入财政预算， 并作为一项长效机制。

    3、要建立一支专职的远教操作员和管理员队伍。