工商局2007年上半年工作情况总结

   今年以来，我局在市局党组的正确领导下，紧紧围绕市委，市政府经济发展战略和市局工作部署，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持“立足职能强监管，优质服务促和谐”的工作思路，以服务为主线，坚持“四个着力”积极探索服务“工业强市”的有效方式，建立健全助推企业发展的体制、机制。以领导干部作风整顿建设活动和“富民惠民、改善民生”作风建设活动为载体，切实加强领导班子和干部队伍建设，确保了全局各项工作顺利开展。
主要做法
一、抓作风，着力加强干部队伍建设
今年以来，以干部作风整顿建设活动和“富民惠民、改善民生”作风建设活动为载体，切实加强了领导班子建设和干部队伍建设，取得明显成效。
（一）加强了领导干部作风建设。为全面贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，加强领导干部作风建设，我局在中层以上领导干部中开展了近4个月的领导干部作风整顿建设活动。活动中，我们紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐四川”的主题，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，以“用心想事、用心谋事、用心干事”和“解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面突出问题”为主要内容，紧密结合实际，通过认真开展学习讨论，深入查实找准问题和扎实整改健全长效机制三个阶段，全局新风正气得到弘扬，行业风气进一步好转，整建活动取得了明显的效果。在活动中，班子成员积极撰写心得体会，并集中专题讨论，深化认识，统一思想；同时通过“自己找”、“同事帮”、“群众许”、“班子议”、“上级指”等方法，以发问卷调查、设举报电话、聘请行风义务监督员、召开民主生活会、召开干部座谈会、走访群众等形式，查找各自在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题和不足，收集社会各届人士的意见和建议21条。在此基础上，有针对性地制定整改措施，班子成员带头抓整改、抓督查，确保了活动成效，为各项工作的顺利开展提供了坚强有力的组织保障。同时积极建立和完善领导干部作风建设长效机制，制定和完善了学习考核制度、绩效考评制度、上下班签到制度、服务承诺制、延时服务制、政务公开制、领导干部责任追究制、述职述廉制、民主评议制、车辆管理制等制度和措施，使各种行政行行为规范化、制度化，使此次领导干部作风整顿建设活动得到了进一步巩固和深化。

（二）加强干部队伍建设。针对队伍建设上存在的问题，今年，我们在抓队伍建设上主要抓好了以下几个方面工作：一是把加强思想道德建设放在首位。不断丰富思想道德教育的方式方法，教育引导全局干部职工树立服务意识，民本理念；树立敬业意识、爱岗敬业、珍惜职业荣誉，树立公德意识、遵守社会公德，树立学习意识，做到居安思危。通过学习教育，全局学习空气浓了，团队意识和进取精神得到了加强，队伍精神面貌得到有效改观。二是加强业务能力建设。始终坚持把加强队伍的业务能力建设放在突出位置，切实提高队伍的业务技能。坚持集中学习与自学结合，坚持学以致用，坚持以考促学等方式逐步建立促进学习的激动机制，全局干部人均记录业务学习笔记15000字以上。为加快本局信息化建设步伐，我局先后两次组织全局干部职工进行了计算机知识培训和OA办公自动化培训，队伍的业务技能有效提升，为业务工作的有效开展提供了人力支持。三是加强作风建设。以作风建设为根本，促进队伍建设。按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，教育引导干部树立正确的绩效观；坚持求真务实，努力做到察实情、说实话、办实事、求实效、推动各项工作。同时把加强队伍的法纪教育，转变作风作为重点，认真贯彻执行总局、省局的“禁令”、“禁规”，加强示范教育和警示教育，切实规范行政行为、执法行为、执收行为；进一步巩固行风评议成果，切实解决“懒、浮、软、奢、占”等突出问题，自觉接受社会监督，树立良好的队伍形象。

四是关注民生，切实开展惠民行动。为全面开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动，我局积极制定工作方案，细化责任分解，狠抓工作落实，形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在工作中，始终把社会关注的热点难点问题作为工作的重点，切实开展惠民行动，切实解决群众、企业所想、所需，积极为群众办实事。充分调动发挥协会和干部职工的积极性，关注弱势群体、困难群众的生产生活，及时给他们送去生产生活的急需物品，体现人文关注，共建和谐社会。今年我局先后为贫困村和玉山镇受灾群众捐款捐物价值近万元。

（三）加强党风廉政建设。我们坚持把开展社会主义核心价值体系教育作为党风廉政建设的基础，广泛开展形式多样的廉政文化建设。根据省工商局《关于廉政文化建设工作意见》和市工商局《2007年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的要求，结合本局实际，制定了《关于切实加强廉政文化建设活动的实施意见》，从组织领导、任务、方法及步骤、目标要求等方面进行了详细规定，使廉政文化“五有”、“五上”、“五进”，初步形成了廉政文化体系的基本框架。今年４月组织全局干部职工到巴中监狱进行了警示教育，观看了反腐倡廉警示图片资料，听取了服刑人员的忏悔报告，使干部职工深受启发和教育。同时，以认真贯彻落实市纪委、监察局《关于严肃查处影响和损害经济发展软环境行为的规定》为重点，切实落实监管责任、行政执法责任以及收费管理等方面的工作责任，明确责任主体、职责要求，自觉规范执收行为、执法行为和行政行为，确保市纪委、监察局“六项规定”落实到位，优化经济发展软环境。以建章立制，抓制度建设为关键，认真执行执法办案“四分离”制度、行政执法责任制、执法过错责任追究制和罚没物资处理备案制度，切实规范行政行为，确保廉洁从政的各项规定落到实处，构建职权和谐，也为各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

二、抓效能，着力提高行政效率

今年，我局继续坚持把提高行政效能作为工作的重点，以解决办事拖拉、效率低下作为突破口，以建章立制，狠抓落实为关键，教育引导干部职工树立效率意识、规则意识、责任意识三种意识，切实尽职履责，为业主提供优质服务、确保职能到位，促进经济发展。

（一）明确岗位职责。对工作人员实行岗位责任制，明确了每名工作人员的岗位责任、实现工作责任到岗到人，推行了岗位责任制、效能考评制和失职责任追究制度，逐步建立起一套比较完善且针对性和可操作性较强的工作制度体系，确保工作人员尽职履责。

（二）着力提高行政效率。要求工作人员始终牢记效率意识，做到换位思考，多为企业、业主着想，多给企业提供方便。根据不同企业的特点，采取了系列有效的便民利民服务措施，如针对重点企业，外来企业，采取上门服务的方法。同时，针对小企业多，下岗职工多的特点，积极推行引导服务、限时服务、延时服务、预约服务，为企业尽可能提供人性化的服务，赢得了企业的认同和好评。

（三）加强行政效能督查。充分调动和发挥纪检监察、法制、作风整顿建设监察的作用，采取以暗访为主的督查形式，实行过错责任倒查，切实加强行政效能督查。同时，定期和不定期地组织企业代表、行风义务监督员、个私协会会员代表，对行政效能进行绩效评议，自觉接受其监督，力促行政效能的提升。今年已召开绩效评议座谈会2次，征求企业，业主的意见和建议，及时调整工作思路和方法。

三、抓创新，着力推进监管执法方式的转变

针对当前随着经济社会的快速发展，表现出监管方式方法与形势发展不相适应的问题。今年以来，我们积极探索监管执法方式的创新。

（一）规范经济户口，强化企业监管。进一步建立健全企业基础档案信息，规范企业经济户口。以年检为契机，规范企业生产经营行为，截止目前，应参检企业856户，实际参检企业819户，其中法人企业470户，个人独资企业38户，营业单位311户，年检率95%，年检合格率100%。通过年检及时完善了企业基础信息管理台账，为日常监督管理提供了准确的信息，增强了监管的针对性和预见性。

（二）建立健全企业信息诚信体系建设。通过建立健全基础信息，及时整合信息资源，充分发挥业务系统作用，逐步实现信用监管。充分利用企业登记信息、信用信息、商标广告信息和市场巡查信息、案件查办信息并进行及时整合。同时，结合企业的行业风险特点等逐步推行对市场主体实行以A、B、C、D四级信用分类监管，并结合实际加强了对严重失信企业、高危行业、热点行业的近距离监管，特别是对网吧、加油站、房地产企业等高危热点行业实行零距离监管收到实效，增强了监管的效能。

（三）注重监管执法方式的转变。逐步推向人性化、柔性的行政执法方式，建立行政约见制度，全面推行行政指导。主要推行了主体事项提示、轻微问题告知、突出问题约见、管理责任建议等柔性行政指导方式，逐步实现监管与服务的有机统一，“寓服务于执法、融执法于服务”的理念得到了较好的创新实践。如今年对发现存在违法违规问题的31家企业，仅对其中12家存在较重或严重问题的企业进行了行政处罚，对22家轻微违规企业进行了行政指导建议，力促企业及时规范，此举受到企业认同。上半年，共处理程序案件8件，简易案件19件，结案率92%，罚没入库达40000元。在年检工作中，我局坚持通过报纸、电视、门户网站、邮寄送达等形式发布年检公告，及时告知和提示相关企业及时办理年检事项。对未及时参加年检企业进行逐户走访，引导帮助企业有效的规范生产经营行为，为企业排忧解难，赢得企业的好评。

（四）充分发挥协会作用，力促行业自律。为有效提高监管执法效能，促进经济发展，我们坚持充分调动和发挥好个私协会的作用，促进企业自律。以发挥个私协会“三自”作用为重点，积极组织引导会员参加协会组织的法律法规培训会、座谈会和各种活动，通过活动凝聚了人心，增强了协会的向心力；通过协会畅通了企业的合理诉求，及时交流和沟通，促进了业务工作。同时积极发挥协会在构建以行政执法、行业自律、社会监督“三位一体”监管执法体系中的重要作用。与企业实现交流沟通，实现和谐监管，不断提升行业自律的水平和作用，促进经济社会和谐发展。

（五）推行政务回访，确保执法公正。继续坚持推行政务回访制，深入企业了解掌握真实情况。班子成员、监管执法人员通过对企业的定期、不定期走访，及时掌握企业所想、所需，有效规范监管执法行为，有效增强了执法人员以人为本、执法为民的意识，提高了履行职责的能力和水平，进一步转变监管执法方式方法，确保了公正执法，维护了企业的合法权益。

四、抓制度，着力创新监管服务机制

今年以来，我们坚持以贯彻和落实科学发展，服务工业强市战略作为工作的出发点和落脚点，以抓思想认识，更新服务理念；抓制度建设，创新服务机制为重点，着力营造全新的政务环境，助推地方经济社会和谐发展。

（一）抓认识，更新服务理念。我局始终坚持加强干部职工的大局意识、服务意识、责任意识、效能意识为主的服务理念教育，在全局提出了要树立变“要我服务”为“我要服务”的服务理念，教育引导干部职工树立以人为本、服务至上的理念，自觉做到寓管理于服务，自觉服从服务于党委、政府的中心工作和“工业强市”战略，促进民营经济健康发展。通过此举，全局干部职工的服务意识明显增强，服务的主动性、自觉性得到进一步加强，确保了职能到位。

（二）抓服务环节的改善。在硬件上我们加强了服务窗口建设，添置了必要的办公设施，完善了等候大厅，尽力为群众营造一个良好、舒适的办事环境。在软件方面，继续深入开展了争创示范岗主题实践活动，真正做到真心为企业服务，真情为企业办事，真诚为企业解忧，为办事群众提供优质便捷的服务。

（三）抓政务公示制度，实现“阳光”政务。我们坚持分清层次、突出重点，把群众最关注的内容作为政务公示的核心，从服务、监管、执法三个层面入手，合理安排公示内容。把分局的机构设置、权限职责、人员信息、行为准则进行公示，方便群众对号入座、快速办理；把年检规程、材料要求作为重点，自觉接受企业的监督，实现“阳光政务”。

（四）全面推行政策法规咨询、一站式办事、公开承诺、流动和上门服务等便民服务措施。深化了服务承诺制、企业联系制和政务回访制度，同时创新推行了延时服务、全程跟踪服务、预约服务等人性化服务举措，竭力为企业提供方便、快捷的办事环境。如我局车辆管理办公室长期坚持流动办照服务，开行“流动办照服务车”深入玉山、茶坝、雪山等相对偏远的乡镇为从事个体运输服务的业主现场办理营业执照，深受群众好评。又如企业监督管理办公室切实转变传统的“从堂式”年检工作方式，变被动为主动，及时深入企业，上门为企业办理年检手续。先后对分支机构较多的联通公司和中国移动公司在巴中设置的30余家营业机构进行了上门年检，受到企业的好评。

（五）建立联系企业的互动机制。我局坚持开展“走近企业”系列活动，局班子成员坚持联系企业，机关干部职工每人联系2—3户企业。通过“走近企业”活动，深入企业，掌握企业的生产经营情况，加强与企业的横向沟通；同时，建立与企业互动机制，及时帮助企业查找问题，规范生产经营行为，防患于未然；又可以进一步转变执法观念，端正执法思想，树立科学的发展观和执法观，规范执法行为，改进执法方式，加强行政指导，优化服务意识，提升工商执法的新形象。如我们通过对近30余户外来企业的专访，及时掌握了他们的生产经营情况、征求了业主对我们工作的意见和建议，为我们及时调整工作方式方法，更好的服务外来企业找准了着力点，改善了服务质量。

半年来，在市局党组织的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下实现了半年工作阶段性目标任务，也为完成全年各项目标任务奠定了坚实基础。但我们也清醒地认识到存在的问题和差距。表现为思想观念不适应；精神状态的不适应；工作机制不适应的问题。客观地分析形势，我们认为只有进一步转变观念，理清发展思路、增添工作举措，逗硬抓落实，确保执行到位，就一定能够全面完成全年各项目标任务，推助全市工业经济和民营经济快速发展，为实现富民强市，构建和谐巴中做出新的贡献。

二○○七年七月五日