构建具有竞争力的创新文化建设创新型交通行业

构建具有竞争力的创新文化 建设创新型交通行业
    《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确了到二O二O年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，其中之一就是“全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成”。在2006年7月召开的全国建设创新型交通行业工作会议上，李盛霖部长指出：“部党组认真总结了公路水路交通发展的历史经验，深刻分析了交通发展面临的形势，围绕交通发展目标，提出了建设创新型交通行业的重大战略任务。”    建设创新型交通行业，其内涵就是以科学发展观为统领，把增强创新能力作为公路水路交通发展的战略基点，把创新贯穿到交通现代化建设的各个方面，优化产业结构，转变增长方式，提高发展质量，增强服务能力，营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发全行业的创新精神，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走以创新促发展的道路。建设创新型交通行业，既是构建社会主义和谐社会的重要内容，又是建设创新型国家战略的客观要求；既是行业自身发展成功经验的总结，更是在新的历史起点上实现交通又快又好发展的战略选择。  
 本课题报告，将从建设创新型交通行业的制度设计和文化保障两个方面进行探索，就加快我省创新型交通行业的建设提出思考和建议。   
    一、充分认识创新对交通行业发展的巨大推动作用

    十六大报告指出：创新是一个民族进步的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的动力。大到一个国家、一个民族，小到一个行业、一个企业，创新都是我们面临的非常重要的问题。回顾人类历史发展历程，18世纪下半叶的工业革命，造就了英国在19世纪的辉煌，而闭关自守、远离工业文明的旧中国却从强盛走向衰落；美国的硅谷在一个世纪之前，还是一片果园和葡萄园，但因为抓住信息革命机遇，现在已成为世界上最重要的IT高科技产业基地。回顾交通事业发展历程，“集装箱”这个看似平凡的技术创新，使远洋货轮的运载力大约提高了4倍，而且可能挽救了航运业；“四自工程”和“单车承包制”的政策创新，突破了公路基础设施建设和道路运输市场发展的资金制约，实现了公路建设和道路运输业的快速发展，使交通摆脱了“瓶颈制约”，基本适应了经济社会发展的需求。
    人类历史和交通发展的历程充分证明：当创新活跃的时候，这个国家、这个行业的竞争力就强盛；反之，当创新缺失的时候就面临着被淘汰出局的危险。
    站在新的历史起点，交通建设面临着更大的资源、土地、环境、资金制约，交通运输还不适应以人为本、安全便捷的新理念，交通发展还不适应世界交通现代化发展的新趋势。面对未来，审视当前，李盛霖部长一针见血地指出：“我们必须勇于创新、不断创新、持续创新，用新思路、新办法解决交通发展存在的矛盾和问题，通过新理念、新举措应对未来交通发展的新挑战，推进交通事业全面发展。”
   
    二、充分认识文化对创新的巨大推动作用

    既然创新对交通发展具有重大推动作用，那么，创新，究竟是一种偶然事件，还是一种可以预期的行为？什么又是推动创新的根本要素呢？
    我们认为，对于个体而言，创新是一种偶然的事件，是在是改变资源产出的过程中灵光一闪的结果；但对于组织而言，可以通过积极营造一种有利于创新的良好环境，扩大创新的主体，调动创新的热情，夯实创新的基础，大大增加创新这一偶然事件的发生概率。从这个意义上说，对于组织而言，创新应该是一种可以预期的行为，创新，总是在最具竞争力的创新文化中孕育和成长的。第一次产业革命之所以发生在英国是有必然性的，因为18世纪60年代的英国是当时欧洲创新文化的中心，所以当时先进的生产力在那个地方得到突破，并使得英国的率先崛起。硅谷之所以出现在美国加州，也是因为美国相对成熟的风险投资制度、以及斯坦福大学独特的创新文化，使其成为了创新热土。
    因此，推动创新的根本要素就是：构建具有竞争力的创新文化，包括构建科学有效的创新制度文化体系，倡导和弘扬协调配套的创新文化氛围。缺乏制度文化支撑的创新理念注定只是口号，缺乏文化氛围支持的创新制度文化体系注定无法深入人心、发挥出应有的作用。
    加强创新的制度文化体系建设，就是要通过制度机制的建立和完善来培植创新产生的“土壤”，发挥制度机制对创新的巨大推动作用。通过制定创新工作平台、渠道和考核和奖励办法等相关制度；建立健全创新的激励机制，重视精神鼓励、事业激励和物质奖励，加快管理、技术、知识等要素参与分配的进程，使激励政策向贡献大、业绩突出的创新人才倾斜。并通过倡导开放式创新，学习相关行业的创新思维和方法，广泛开展国际合作，借鉴创新经验，消化吸收创新成果，形成高效、开放的创新机制，来实现建设创新型交通行业的目标。
    加强创新文化建设，就是要通过推进相应的文化保障措施，为创新的实现提供必要的“水分”，来营造良好的创新的氛围。通过创新意识观念的宣贯、学习交流等方式，大力倡导创新精神，培育创新意识，在全行业形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中造就人才、在创新事业中凝聚人才，形成崇尚创新、敢于创新和容忍失败的宽松环境。大力宣传创新典型，充分发挥创新典型的示范作用。鼓励和支持开展群众性创新活动，激发广大交通职工的积极性和创造性，使创新成为交通行业的风尚。
   
    三、如何构建具有竞争力的创新文化

    构建具有竞争力的创新文化，首先需要分析创新需要什么？
    创新需要积累。对于个人而言，创新是一种“站在巨人肩膀”上的探索。一方面，没有积累的创新，很可能是一种重复工作，缺乏共享，也许现在埋头在做的事情，别人早已有了研究成果。另一方面，创新的前提是积累，任何创新如果缺乏对该内容的了解，创新都是无的放矢。惟有对现实状况有了充分了解后的灵光一闪，才有可能填补空白，有效创新。
    创新需要平台。对于组织而言，创新是一个鼓励创意、发现创意、传递创意、评估创意、支撑创意、应用创意、激励创新的过程。其间任何一个环节的缺失，要会对创新产生重大影响。因此，对组织而言，创新需要一个完整的平台。美国通用电器前CEO杰克.韦尔奇的一段话也许可以很形象地表达我们需要构建的一个什么样的平台：“有想法的人就是英雄。我主要的工作是去发掘出一些很棒的想法，扩张它们，并且以光速将他们扩展到企业的每个角落。我坚信自己的工作是一手拿着水罐，一手拿着化学肥料，让所有的事情变得枝繁叶茂。”没有这样的平台，哪怕组织中的每个人都富有创新精神和创新能力，仍然无法取得创新成效；有了这样的平台，创新的理念就会不断涌现，对组织而言需要做的仅仅是如何从肥沃的土地成长出来的作物中收获组织需要的成果而已。
创新需要习惯。让创新成为一种习惯，这是创新的最高境界。一方面，需要组织中的每个人都理解创新并不是很神秘的事情。集装箱的问世充分告诉我们，一个小小的改变，能够带来巨大的效益。创新，无所不在，创新，就在我们身边。另一方面，要通过创新制度文化的实施和引导作用，让每个人都乐于创新，实现个人创新与组织发展的和谐一致。
    针对创新的上述特点，构建具有竞争力的创新文化，需要形成这样一种体系：个人能够轻易完成创新所需的前期积累，个人的创新行为得到鼓励，个人的创新理念能够及时被发现并且在组织中迅速传递，其中好的创新理念能够及时得到组织的资源支撑、配置人、财、物进行探索和实践，有效创新成果能够得到推广和应用，有效的创新行为能够得到即时的激励，最终让创新成为一种习惯，每个人都乐于创新，实现个人创新与组织发展的和谐一致。

    四、构建具有竞争力的创新文化的措施和建议

    1、构建资料共享平台。构建资料共享平台的目的，是帮助创新者首先站在巨人的肩膀上。所谓共享平台，就是利用信息化技术，将交通事业发展中所积累下来的好的经验、作法，分门别类地记录下来，加上对当前存在问题的探索与分析，就构成一个相对齐全的共享平台了。共享平台，应该对全体交通人开放，当然，出于行业保密的需要，可以依托交通内网建立。
作为起步，可以将本次厅领导要求收集的各单位、各部门关于各个问题的分析及对策、措施，整合以后放在共享平台。
    2、构建创新支撑中心。支撑中心的主要职责是：寻找和挖掘好的创新理念，定期整理编写送各级领导，对于领导认可的好的创新理念，组织论证，配置资源，帮助实施。建议由厅办公室或厅政策法规处承担支撑中心职责。
    此外，政府管理的重要性，要求各项政策措施在出台时必须十分谨慎，尽量减少差错。因此，有必须建立纠错中心，实时监控各项创新理念的实施，在推广实施创新成果前充分认证，在实施过程中及时纠错完善。该职责也建议由支撑中心承担。
    3、构建创新导向型的干部人事制度。要进一步深化干部人事制度改革，构建创新导向型的干部人事制度，在干部的培养、锻炼和选拔任用等环节，体现鼓励创新、激励创新的导向，为创新型人才的成长创造良好的空间。