电力企业党风廉政建设的思考

    前段时期，省电力系统经历了一场严重腐败灾害，涉及的范围广、职位高、人员多。仅今年1至5月份，被立案查处的案件就有42起，高居全省各行业首位，在社会上造成了极其恶劣的影响，也给企业带来了严重的损失。如何有效地加强党风廉政建设，已经成为我们电力企业必须面对的、也是十分迫切的研究课题。

综观近期电力系统内所发生的案件，存在以下四个显著特点：

——单位、部门一把手犯罪突出。据检察机关调研，我省去年以来被查处的82个电力腐败案件中，担任县、市（区）电力局正副局长的8人，供电所正副所长3人，电力实业公司正副经理15人，电力物资部门负责人6人，合计占查处总人数的39%。

——窝案、串案现象严重。一些电力设备代理商为推销产品，谋取利益，往往对相关职权人员多头行贿，使许多案件发生腐败“连锅端”的现象。

——作案持续时间长。查处的案件中，作案次数5次以上，持续时间在3年以上的，均达到45%。

——利用农网改造中的设备采购权、安装工程发包权、设计审批权、工程管理权和预算决定权收受贿赂情况最为严重。

根据以上特点，针对电力企业管理中的薄弱环节，要做到有的放矢，标本兼治，最大限度清除电力腐败，必须做好从以下几点入手：

第一要加强教育。教育，一直以来是党风廉政建设工作中非常重要的内容，就是我们常说的“警钟长鸣”。我们电力系统的教育工作应该说一直比较规范。就拿电业局来说，除正常的党支部学习、中心组学习外，每年组织各类思想教育讲座、学习班也次数不少，但是效果并不明显。究其原因，一是缺乏实例，生动性不够。使许多同志对廉政的认识表面化，广大党员干部耳朵听出了老茧，教育的内容却如耳边风，刮过路过，却不曾留过。二是泛泛而谈的多，点名批评的少。其效果犹如隔靴挠痒，不能起到应有的教育、警示作用。事实胜于雄辩，今后的学习，必须加强以事实说话，注重教育的效果。此次电力系统涉及的案件，就发生在我们的身边，是最好的教材。在学习中，必须要求结合实例做自我剖析，坚持批评和自我批评，以达到自醒和不断提高的目的。

在加强法制教育的同时，还应该加强思想道德教育。事实上，每一位发生经济案件的干部或职工，都十分清楚自己所做的是违法行为，但是最终却经爱受不住金钱的诱惑。在他们被查处之后，常常是悔恨不已，称自己对不起人民、对不起企业、对不起党。所以我们仅靠法制教育是不够的，必须同时加强道德教育，使广大干部时刻牢记广大群众的利益，使每一位干部职工都树立有正确的世界观、人生观、价值观，提高对各种不良风气的“免疫力”，明确在工作、生活中应该坚持的原则，使廉洁自律成为自觉行为。

第二要加强领导干部的管理。江泽民同志多次说过：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”企业的干部作风建设，关键是在领导班子。就从前段时间电力系统内发生案件来看，如果某些单位的领导班子出了问题，那么他们单位其他干部的问题也比较多，容易发生窝案、串案现象；而有些单位的领导自身做的比较好，各类案件的发生也就少。这是因为，领导不仅负有管理职责，还有榜样的作用。古人云：无欲则刚。当领导自身行为不能做表率时，就不能坚定地进行党风廉政建设，其管理职责亦不可能很好完成，甚至会产生包庇、纵容的情况。
　　要加强对领导干部的管理。首先要使领导责任明晰化、具体化，对于本单位、本部门的作风建设，领导干部特别是主要负责人应该负全责。其次要完善干部的考评机制，如干部述职、测评就是很好的方式，但是不能把它变成了搞形式。对测评的结果要进行认真分析，并且要落实各项奖励和惩罚措施，否则不仅不能促进干部管理，还会伤害职工群众对测评工作的积极性。另外，还要重点抓好敏感岗位的管理。一要针对性地制订一些规程对他们进行约束；二要对他们多“关心”，经常性地做他们的思想工作，比如坚持谈话制度；三要理顺信息反馈渠道，营造良好的监督、检举环境，不能把信息反馈者先套上“打小报告”的帽子，通过筛选核查他们的信息，可以及时全面地了解他们的情况，尽早发现不良苗头，真正做到关口前移。

第三要重点做好物资采购、工程发包等工作制度的完善。物资采购、工程发包是反腐败工作的“前线”，是最容易受到“糖衣炮弹”袭击，所以必须进行重点防范。可以采取以下一些措施：

坚持招投标制度。事实证明，只要是严格按照招投标管理制度进行物资采购、工程发包，发生违规、违纪情况就很少。在发生经济违纪的案件中，大多是领导个人独断造成。另外，还应该对工程增加部分、物资零购部分加强监督和管理，这是企业日常管理的一个重大缺口。

扩大重大事件的公开范围。厂务公开是实现企业民主管理的一项重要内容，既实现了职工的知情权，体现公开性，同时接受群众监督。但是在厂务公开工作中，必须在合理的情况下不断丰富内容、扩大领域，推动企业民主化管理进程。比如，可以由省电力公司牵头，利用当前OA平台，实现重大事件在全省系统范围内进行公开或公示，使各单位之间相互监督。这样做有好处：1、监督的专家多，不象在本单位公示，许多同志对其内容并不在行，只是看热闹。2、监督相对公正，在本单位，都是同事、朋友，还有上下级的关系，有意见、有问题也经常是碍于面子而采取保留的做法。但如果在全省系统范围内，这种情况应该会相对较少，对责任部门是无形的压力。

加强横向比较联系。系统内的很多工作可以借鉴兄弟单位的经验，比如在招投标过程中对新产品的选择，在价格、性能方面就应该多向他们请教。吸取别人的经验是提高自身水平、减少决策失误的最有效途径，也是最经济的途径。

第四要利用好惩处手段。惩处违法违纪者的目的是“惩前毖后、治病救人”，对违法违纪者进行惩罚，不仅是制裁的手段，更重要的是教育手段，利用好惩处手段，对于做好党风廉政建设有十分重要的意义。“热炉”法则形象地阐述了惩处原则：

１、热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。

２、每当你碰到热炉，肯定会被火灼伤——一致性原则。“说”和“做”是一致的，说到就会做到。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。

３、当你碰到热炉时，立即就会被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不能拖泥带水，决不能有时间差，以便达到使犯错人及时改正错误行为的目的。

４、不管是谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。不论是管理者还是下属，只要触犯单位的规章制度，都要受到惩处。在单位规章制度面前人人平等。

党风廉政问题，是关乎党的生命，企业前途的问题。从小的说，干部的每次腐败，都可能给企业、给国家带来数倍、数十倍于案发金额的损失。从大的说，每一次腐败，都使人民群众对党员干部的信任度降低，使企业丧失凝聚力。现在，有许多同志对党风廉政建设工作信心不足，认为很难彻底根除。其实我们可以借鉴运管部门对快客的管理方法：每辆客车交押金2万元，若发生中途带客情况，则押金没收，体现了违规行为的高成本、高代价。现在，客车路上随意带客的现象不见了，快客的经营相当规范。所以，只要我们下大决心，下硬措施，就一定能把党风廉政工作做好。