强化农村两级干部作风建设思考建议

所谓的作风，是指一个人在思想、工作和生活上的一贯表现行为，既是一个人外在形象的体现，更是人的内在品质和涵养，通俗地说，就是一个人的品行或综合素养。干部作风是内在素质和外在形象的综合表现，涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等的方方面面，体现干部队伍的整体形象。　　

    2001年的十五届六中全会，通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》，系统提出了集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别提出了“八个坚持、八个反对”，即坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。2007年1月在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，提出了全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，在各级领导干部中倡导八个方面良好风气。加强作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只看眼前、不顾长远的做法，那种畸轻畸重、忽视协调的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。　　

    近年来，东沟乡坚持把加强乡村干部作风建设作为加强领导班子建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，着力加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，在群众中树立起了真抓实干、团结拼搏的良好形象，为推动全乡经济社会持续快速发展提供了有力保障。　　

    一、改进思想作风，在强化宗旨、发展、责任意识上下功夫　　

     1、强化宗旨意识，做执政为民的表率。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把群众利益作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，做到感情上贴近群众，工作上依靠群众，利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益，以实际行动取信于民。强化“服务也是生产力”的观念，杜绝门难进、脸难看、事难办的“衙门作风”，严格执行国家政策，维护企业和群众的合法利益，大力推行政务公开和挂牌上岗，实行服务承诺制和首问首责任制，热心为群众办事，不断增强“公仆”意识、“服务”意识，打造服务型政府。建立和完善了领导包片责任制。实行乡领导包片制度和领导干部下访制度，乡领导每人驻2至3个村，认真研究解决所联系村发展中存在的问题，主动为村提供服务。畅通群众诉求渠道，坚持和完善了领导接访日制度，并变上访为下访，及时解决群众反映的各类问题。　　

     2、强化发展意识，做优化环境的表率。面对加快发展的大趋势，我们紧扣发展第一要务，以科学发展观为统领，进一步解放思想，着力引导全乡广大干部群众牢固树立科学的发展观，抢抓机遇、加快发展，把主要精力、主要力量、主要措施集中到加快发展上来，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把发展的速度、质量与效益更好地统一起来，走经济持续发展，社会全面进步，生态良性循环，人民生活水平不断提高的科学发展之路。　　

     3、强化责任意识，做求真务实的表率。东沟过去几年所取得的成绩令人鼓舞，成就催人奋进，但我们也清醒的看到未来所面临的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，要真正实现东沟的和谐繁荣，就要把忧患意识落实到实际工作中，进一步强化全乡机关干部的事业心和责任意识，增强工作的原则性、系统性、预见性，实行工作目标管理责任制，将任务逐级逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。　　

     二、改进学风，在学以致用上下功夫。　　

     1、健全机制 丰富内容，培育浓厚学习氛围。为了激发广大机关干部的学习积极性，以理论学习推动机关干部整体素质与工作能力的全面提升，实现“学以利德、学以长志、学以致用”的目标，采取领导干部带头学、单位集中学、干部个人学、等多种形式，不断提高学习效果，抓好抓实学风建设。我们以更新机关干部学习观念为突破口，创新形式，多角度、全方位的对他们进行政治理论和业务知识的培训，不断强化终身学习的观念，变“要我学”为“我要学”，要向书本学、向社会学、向同事学、向群众学，认真做好提高干部理论素质这片文章。按照建设学习型机关的要求，根据形势、任务的需要和干部队伍的实际，确定阶段性学习培训内容。每年都制定了年度理论学习教育培训计划，做到了学习内容、人员、时间有保障，学习有笔记，阅读有体会，发言有提纲，每周机关干部学习时间不少于6小时，全年每人学习笔记不少于2万字。并把理论学习纳入考核当中，开展不定期检查和考核。　　

     2、学用结合 拓宽平台 全面提升学习成效。不断提高干部理论修养的同时，坚持理论联系实际，把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，建立了工作调研制度，结合基层工作实际，确定1－2个重点课题，通过调研，合理的解决了工作中遇到的一些实际问题，干部解决实际问题的能力有所提高。　　

     三、改进工作作风，在狠抓落实上下功夫　　

     1、深入基层实际，切实了解实情。乡建立了领导干部带部门联系村制度，每个机关干部联系一个村，要求全体机关干部要将工作的大部分时间深入到基层去，深入到一线去，深入到群众中去，到基层去听真话，察实情，访民意。在工作实践中去发现问题解决问题，发现典型树立典型，总结经验推广经验，把握实情以实现科学决策。　　

     2、密切联系群众，切实为民办事。着力打造“亲民、为民、富民”好班子，切实把群众的事装在心里，他们心里想什么、有什么难处和要求，我们都要随时掌握，尽心尽力地去帮忙，去解决。我们还要虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，依靠群众谋求发展，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享。　　

　　 3、弘扬求真务实，切实开拓创新。开拓创新是以真抓实干为基础的，新思维、新举措、新创见只有在扎实深入的工作实践中才能产生。实现开拓创新，树立敢闯敢干，敢于创新的拼搏意识。东沟乡在高起点上谋求新突破，更要不断创新，结合实际调整工作思路，紧扣发展主题，把握创建重点，切实关注民生，促进东沟和谐。　　

     四、改进领导作风，在打造和谐团结班子上下功夫　　

     1、靠认识。团结是党的事业不断向前推进的决定性环节，也是维系领导班子正常运转的生命线。俗话说：“人心齐，泰山移”。班子和谐团结，能使每个班子成员的主观能动性得到充分发挥，聪明才智完全展示，形成心往一处想，劲往一处使，群策群力的合力；就能人人想大事、议大事、干大事，形成一股兴一方热土、干一番事业的巨大力量。　　

     2、靠沟通。有话讲在当面，把意见摆到桌面上来，是构建团结和谐的有效方法。班子成员长期在一起共事，要做到和衷共济，就要多交流思想，包括相互交换各自持有的意见，而且越是不同意见，越要当面交换。东沟乡通过经常召开党委扩大会，乡长办公会，定期召开民主生活会，班子成员之间应多进行沟通，相互理解和尊重，求大同、存小异，取长补短，在原则问题上大家要认识一致、目标一致、团结合作、共同奋斗，但在具体工作方式、工作特点等方面允许不同。在工作和生活中，多为他人着想，多做些补台的事，多说些暖人的话。通过沟通思想，化解隔阂和矛盾，在班子中营造一种有原则、充满生机、积极健康的团结氛围，形成一个坚强的战斗集体。　　

     3、靠度量。常言道：宰相肚里能撑船。宽容大度是维系班子成员之间和谐团结的重要纽带和粘合剂。班子成员之间对问题往往会有不同的认识，看法和意见，有时还会出现矛盾摩擦，甚至冲突碰撞，这是一起共事在所难免的。此时要有容人之短的雅量和取人之长的风格，切不可意气用事，小肚鸡肠，做到在宽容中求合作，在忍让中谋合力，同时在大是大非面前要讲政治、讲大局、不斗气，对重大原则问题坚持不糊涂、不迁就、不让步。并且同志之间要多支持、多尊重、多信任、多谅解，注重培养容人、容言、容事、容过的气度，从而达到团结和谐的目的。　　

     4、靠机制。机制是维护班子团结的根本保证。民主集中制的贯彻执行，是干部领导作风的具体表现，也是加强和改进领导干部作风建设的制度保证。近几年，东沟乡的几任党委书记都能正确执行民主集中制，能胸怀全局，作风民主，多谋善断，做好团结协调工作，当“班长”而不当“家长”；善于总揽全局，分工负责，集体决定，分头去办，秉公用权，总揽而不包揽；善于集中正确意见和集体智慧，周密论证，科学决策，果断而不武断；善于调动和发挥“一班人”的积极性和创造性，知人善任，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。同时，还通过加强集体领导制度、个人分工制度、相互通气制度、民主生活会制度、党风廉政建设责任制等党内制度建设，不断完善团结的机制，真正从机制上维护好班子的团结和谐统一。　　

     五、改进干部生活作风，在强化制度监督上下功夫　　

     １、突出思想教育。东沟乡党委把生活作风建设列入领导干部思想政治教育的重要内容，认真学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，深刻解剖、总结、反思有关典型案例，提高了加强领导干部生活作风建设的重要性、必要性、紧迫性的认识，不断增强加强领导干部生活作风建设的自觉性、主动性、积极性。同时开展经常性的理想信念教育活动，进行正确的世界观、人生观和价值观教育，使领导干部真正在思想上树立起对共产主义事业的信仰和对建设中国特色社会主义事业的坚定信念，树立起正确的世界观、人生观、价值观。　　

     ２、突出健全制度。建立健全机关管理制度制度，完善领导干部述职制度、重大事项报告制度、戒勉谈话制度等制度，从制度上促进了干部生活作风建设。　　

     ３、突出强化监督。一是重视对干部生活作风问题的监督。乡党委及乡纪委把生活作风问题作为对干部进行纪律检查的重要内容，乡领导班子把生活作风问题列入民主生活会议题，发现问题及时予以提醒、规劝、批评、教育。二是改进对领导干部生活作风问题的监督。领导干部生活作风问题具有个人性、隐蔽性、细节性、敏感性，监督工作难度大，不易取得实效，因此有必要探索、改进监督思路和方式方法，实行组织监督与社会、舆论、家庭监督相结合、八小时工作之内监督与八小时工作之外监督相结合、正常手段监督与特殊手段监督相结合，以不断加强、提高监督的针对性、严密性、实效性。　　

     ４、突出严格自律。内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因要通过内因起作用。要加强领导干部生活作风建设仅强调加强教育、健全制度、强化监督是不够的，还必须围绕严格自律进行，体现在严格自律上。领导干部要“慎独”、“慎微”、“慎节”，切实做到自重、自省、自警、自励，以确保自己在生活作风、个人操守方面时时处处符合党纪国法以及有关道德规范的要求，从而逐步培养和树立优良生活作风。