财政干部教育培训评估工作调研报告
在新一轮大规模培训干部工作中,**市财政局注重加强培训评估,不断提高培训质量,推动财政干部教育培训工作科学发展。
一、培训评估工作的主要做法
(一)制度先行,使培训评估工作有章可循
2005年,**市财政局制定了《财税系统公务员教育培训评估暂行办法》,明确了培训评估的目标、原则、对象、方法及结果运用等内容。对培训项目从目标确定、课程设计、个人需求、岗位需求和组织需求等方面进行评估;对施教机构从教学管理、组织管理和教学服务保障体系等方面进行评估;对授课老师从授课内容的针对性、教学方法的灵活性和教学效果的实效性等方面进行评估;对学员从学习态度、学习能力、创新能力和调查研究能力等10个要素进行评估,初步建立了培训评估运行机制。
(二)周密组织,扎实推进培训评估工作全面开展
**市财政局充分发挥全市各级财政干部教育培训管理部门和施教机构的作用,积极稳妥地推进培训评估工作。一是确立市财政局教育培训管理部门的主导地位。市财政局根据财政中心工作和年度培训计划,确定重点评估项目和评估内容,做好评估计划。二是注重发挥施教机构的载体作用。加强指导和督促检查,做好年度重点培训项目评估工作,对培训方案和教学管理等方面提出修改意见;三是推动基层财政部门深入开展培训评估工作。
(三)注重方法,切实增强培训评估工作的实效性
根据培训项目和培训目标,有针对性地采取问卷调查评估、对比评估、行为转化评估、跟踪评估等方法,增强培训评估工作的实效性。如对科级干部初任培训,采取问卷调查评估、跟踪评估等方法;对新录用公务员初任培训,采取对比评估、行为转化评估等方法。基层一些财政部门还结合实际,尝试了定性评估与定量评估相结合,肯定评估与否定评估相结合的新方法,取得了较好效果。
(四)注重教育培训评估结果运用,不断提高培训工作质量
**市财政局通过对评估结果的运用,优化培训方案,改进培训方法,尝试了启发式、案例式、研讨式等教学方法,采用了“团队破冰”、“拓展训练”、“培训超市”、“行为训练”等教学形式,增强了培训活力,激发了学员的学习兴趣,提高了培训工作质量。
二、培训评估工作中存在的问题及原因
目前培训评估工作存在的问题主要表现在:一是培训评估工作缺乏完善的制度保障体系。虽然2005年制定了《财税系统公务员教育培训评估暂行办法》,但在具体落实上缺乏配套制度,主动评估的少,被动评估的多,评估工作还有“走过场”的现象。二是评估要素缺乏科学性,评估方法较为单一。重点评估要素不突出,对行为和结果的测评较少,导致评估结果不能全面客观地反映培训效果。在市财政局开展的13个重点评估项目中,采用一种方法评估的有11个,占84.6%,采用两种方法评估的有2个,占15.4%。三是培训评估工作缺乏先进的技术手段,影响了评估结果的真实性和准确性。被评估对象容易受评估环境、人际关系、个人情感等客观因素影响,打“环境分”、“感情分”。
存在上述问题的主要原因有:一是教育培训管理部门没有充分认识到培训评估在提高培训质量方面的作用;二是教育培训管理部门和施教机构缺乏对评估理论的系统学习和对评估方法的综合运用;三是对评估结果的运用只停留在表面,没有明确的制度来保障和促进评估结果的转化运用。
三、改进培训评估工作的对策和建议
(一)提高思想认识,形成重视培训评估的良好氛围
在2008年7月召开的全国干部教育培训工作会议上,习近平同志指出,干部教育培训工作一定要强化质量意识,下功夫解决培训成效好与不好一个样的问题。要加强思想引导,提高全市财政干部教育培训管理部门对培训评估工作重要性的认识,明确目标,制定措施,分工负责,自觉运用科学的评估理论指导实践,逐步形成在思想上重视评估,工作上支持评估,行动上落实评估的良好氛围。
(二)完善评估制度,健全培训评估保障机制
要按照实事求是、简便易行、注重实效的原则,逐步建立科学、实用、操作性强的培训评估保障机制。一是对《财税系统公务员教育培训评估暂行办法》进行修订。合理确定评估要素,突出评估工作科学性、规范性和可操作性,为提高培训评估工作质量提供制度保证。二是建立研讨交流制度。对培训评估工作中的难点问题,邀请专家作专题辅导,介绍评估理论和评估方法,传授评估经验,同时定期组织学习交流。三是制定年度培训评估工作指标。全年培训项目评估比例不少于60%,全市财政教育培训管理部门和施教机构要按照这个总体要求,制定评估实施方案,有计划、有组织、有步骤地组织全年评估工作。
(三)创新评估模式,提高培训评估工作质量和水平
一是以参训学员为主体,采取面谈考察、行为观察、自我评估等方法,了解学员对培训课程、培训教师和培训管理等方面的满意度,将其作为改进培训内容、培训方法和培训管理的重要依据。二是以过程评估为重点,采取座谈、角色扮演和多人评估等方法,在培训过程中及时总结、反馈、改进培训方案。三是以跟踪评估为关键,采取比较评估、绩效评估和收益评估等方法,在培训结束后一段时间内,通过学员的上级、下属、同事和本人对其培训前后行为变化情况的评价,来测评培训对提高工作技能和工作绩效的影响。
(四)引进信息技术,提高培训评估的准确性和真实性
要加快推进培训评估工作的信息化建设,不断提高培训评估工作的质量。要紧密结合**市财政局的远程教育培训管理平台,开发网络评估管理系统,采用远程信息技术,实现在线评估,既简化工作环节,又可以避免人为因素的影响,不断提高培训评估工作的准确性和真实性。
(五)注重结果运用,推动干部教育培训工作全面发展
一是学员运用评估结果,客观认知自我,合理制订职业生涯规划,实现个人全面发展。二是施教机构运用评估结果,科学策划培训项目,改进培训方式方法,加强培训过程管理,提高培训服务水平。三是全市财政教育培训管理部门运用评估结果,更新培训理念,强化质量意识,完善培训制度,逐步建立培训与使用相结合的激励机制,指导施教机构开展培训工作。
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