学习实践科学发展观活动总结

深入学习实践科学发展观活动总结　　

自3月份开展学习实践科学发展观活动以来，我局按照市委的统一部署，紧紧围绕“学习楷模赵亚夫，践行科学发展观，推进镇江现代农业新跨越”这一主题，紧密结合我局工作实际，精心部署，周密安排，扎实推进，圆满地完成了学习实践活动各个阶段的工作，取得了较好成效。　　

一、学习实践活动取得的主要成效　　

我局学习实践活动在副市长曹当凌的直接关心下，在市委指导检查组的悉心指导下，取得了一定成效。活动期间，我局先后编发简报16期，介绍我局学习实践活动做法的“突出实践特色，创新体制机制”的一文被市委学习实践活动简报专题采用；积极参加市委宣传部组织的“科学发展在镇江领导谈”组稿活动，所撰写的《把镇江农业做得“高”“精”“美”》一文在《镇江日报》刊登，文中提出的“瞄准高端市场”、“坚持精品路线”、“发展观光农业”等观点被市政府全体会议主报告《结构调整定输赢》所采纳；在市委学习实践活动第一阶段情况交流总结会上，我局被推荐大会书面交流。局党组分析报告在评议中，“满意”和“基本满意”为100%。　　

1、现代农业发展形成新思路。把深入学习科学发展观，推动思想大解放贯穿于学习实践活动全过程。通过调查研究和广泛征求意见，查找出了制约现代农业发展的三大类突出问题，主要是农业产业化发展水平还不适应现代市场经济的要求，农业科技服务创新还不适应转变发展方式要求，服务能力还不适应基层和农民群众要求。通过解放思想，大家深刻体会到，要实现镇江现代农业的跨越发展，全局上下必须形成以下共识。一是创新发展机制，充分发挥我市市场竞争主体多元化的优势，把现代农业置于农村改革的大潮中来研究谋划，大力发展农村“三大合作”组织，加快形成适应农业生产力发展要求的现代农业组织形式。二是创新发展方式，充分发挥我市的区位、资源、人文、科技等优势，把现代农业置于全市经济社会发展的大背景中来研究谋划，大力发展科技型、规模型、生态型、观光型农业，提升农业的设施化和规模化水平，突破土地资源约束瓶颈，形成符合市情特点的现代农业发展模式。三是创新产业定位，瞄准高端市场，坚持精品路线，以都市白领、企业主为主的中、高消费群体为中心，以设施农业和农产品加工业为主体，逐步实现农业品牌化、生态化、礼品化、系列化，追求人与环境的和谐之美。四是创新发展路径，把现代农业置于城乡一体化发展的大趋势中来研究谋划，大力推进村企挂钩，加快发展生态观光农业，推动农民就业创业，形成城乡互动、工农双赢的现代农业发展格局。　　

2、体制机制创新明确新要求。针对制约现代农业发展的体制机制问题，制定出台了关于稳定农村土地承包关系，加快建立土地流转有形市场的实施办法》、《关于发展壮大村级集体经济的实施办法》、《关于发展现代高效农业的实施办法》、《关于镇江市农村秸秆综合利用的实施意见》、《镇江市重大农业项目竞争立项实施意见》、《参加第七届中国农交会、第十一届江苏农洽会、第七届江苏农交会及自办活动工作方案》、《镇江市发展设施农业专项资金管理办法》、《重点农业项目权力节点监控实施办法》等指导性意见，并在《镇江日报》推出市委1号文件的解读，提出了一系列针对性、创新性、操作性较强的措施，把科学发展观的要求进一步具体化，形成又好又快发展的鲜明导向。在农村土地流转机制方面，坚持农村基本经营制度和依法自愿有偿原则；突出土地承包经营权流转和农业社会化服务，积极推进并规范土地承包经营权流转，农业适度规模经营推进步伐进一步加快。在农民合作机制方面，把发展农民专业合作组织作为推进农村改革与发展的重要结合点，与推进高效农业规模化紧密结合起来，使合作经济组织成为现代高效农业建设的主力军，提高高效农业组织化程度，扩大合作组织的辐射带动面，让农民在合作中获得更多的利益。在农企利益联结机制方面，做大做强一批农产品加工、流通龙头企业，引导农业龙头企业通过订单农业、保护价收购、股份合作、二次分配等方式，与农民结成“利益均沾、风险共担”的利益联结机制，让农民从产业化经营中获得了更多的收益。在农业信息服务机制方面，完善市、辖市（区）、乡三级农林信息网站，加快建设特色农业网站，提升12316农林服务热线，打造为农服务“城乡直通车”网上平台，加强农业信息“四电合一”综合服务平台、“六有”乡镇服务站和“五个一”村级服务点建设。在农业投入机制方面，充分发挥财政投入的引导作用，以农业科技示范园区为载体，推进一村一企、村企挂钩，鼓励“三资”投向农业农村。　　

3、为农服务推出新举措。针对各方面对我局机关作风建设提出的意见和建议，局党组高度重视制度建设，着力构建符合科学发展的长效管理机制，修订、新建和正在制订《农林局关于接待管理的补充规定》、《镇江市农林局（本级）零基预算实施细则》、《文明处室考核办法》等15项制度，有效促进了机关工作制度化、规范化和工作效能的提高，促进机关作风的转变，调动全局干部职工的积极性和创造性。学习实践活动开展以来，我们围绕高效设施农业，积极开展驻镇院校挂县强农、科技人员驻村扶农、农村人才培训活动，大力发展“一镇一业”、“一村一品”，全面消灭高效农业千亩空白镇、百亩空白村，推广10项农业实用技术，再次启动为农服务“城乡直通车”，开通“城乡直通车”网络平台，协助市政府开通“三农”专题广播，着手将“12316”农林服务热线、农技人员与高效农业基地对接、科技入户工程、农林信息网、农资打假等进行集成，倾力打造培养职业农民的综合平台。　　

4、农业和农村经营管理取得新成效。今年以来，全市农林工作以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施及市委1号文件精神，对年初确定的目标标杆再提升，明确了“七一三”（七个全省领先、一个全面达标，三个进档升位）目标任务，采取切实措施抓推进，促进了全市农林经济继续保持健康的发展势头，上半年实现农业增加值24.8亿元，同比增长4%；全市实现农民人均现金收入5887元，同比增长12.2%，根据农林部门测算，今年上半年农民来自一产收入人均941元，同比增幅13.6%，从而赢得了工作的主动权。一是夏粮丰产丰收。种植夏粮106.05万亩、实现夏粮单产317公斤、总产33.64万吨，同比分别增长1.68%、3.59%、5.32%；实现夏粮收入25866万元，同比增长46.1%。夏粮实现连续六年大丰收。二是高效农业发展势头强劲。新增高效农业面积14.15万亩，其中：新增设施农业面积3.64万亩，新增高效渔业面积2.32万亩，分别完成目标任务的70.74%、72.73%、73.67%；畜禽规模养殖比重生猪57%、肉禽90%、蛋禽61%、奶牛88%，都比上年增加了2个百分点，新增发酵床养猪示范点16个；“金山翠芽”茶叶获得江苏省第一个种植业农产品地理标志。新增高效农业面积省指标的完成率高达95.6%、新增生猪规模养殖省指标完成率高达110%，皆列全省第二。三是农村“三大合作”发展迅速。新增农村“三大合作”组织233个，完成目标任务的77.7%；全市农村“三大合作”组织总量803家，入社农户6.72万户。新增农业适度经营面积7.33万亩，累计59万亩；新增土地流转面积6.3万亩，累计41.62万亩；30个乡镇建立了土地流转交易市场，占乡镇总量的58.8%。四是生态环境不断改善。新增成片造林9.47亩，村庄绿化达标162个。截止6月底，测土配方施肥推广面积140万亩，化学肥料使用量为2.98万吨，同比减少9.2%；化学农药使用量462吨，同比削减5.8%。完成畜禽规模养殖场粪便治理100家，新建发酵床养殖示范点16家，面积9520平方米。　　

5、领导班子自身建设迈出新步伐。局领导班子按照科学发展观的要求，着重从六个方面明确了加强自身建设的具体措施。一是加强学习，提高科学发展能力。建立健全理论学习的领导责任制，局党组带头学习，组织并督促全局干部学习，通过一级抓一级，层层负责，在全局形成浓厚的学习氛围，进一步提高中心组学习的计划性、针对性、系统性。活动期间，局党组组织了九次集中学习和六次专题报告会，从而做到学习人员、时间、内容和效果“四落实”。二是加强调查研究，改进工作作风。健全局领导班子调查研究制度，明确局领导每年要围绕市委、市政府的决策部署，有计划、有重点深入开展调查研究，提出解决问题的具体思路和措施。学习实践活动期间，9位局领导结合分管工作，深入基层开展调查研究，共撰写调研报告8篇。三是建立完善制度，形成工作合力。完善并严格执行民主集中制，重大事项坚持集体研究，提高科学决策、民主决策的水平。加强对科级干部的教育管理，全面调动科级干部的积极性，充分发挥各处室、单位主要负责人的作用。四是完善考核机制，推动工作落实。按照重实干、求实效的原则，健全完善工作考核监督体系，正在制订《农林局机关人员问责办法》、《首问负责制》、《服务承诺制》、《绩效考核制》、《失职追究制》，盯住不落实的人，抓住落不实的事，提高机关的落实执行力。五是完善选人用人机制，增强干部队伍活力。深化干部人事改革，创新干部管理制度，正在制定《镇江市农林局青年干部培养选拔办法》，不断提高干部人事工作规范化、公开化、制度化水平。坚持正确的用人导向，以业绩论英雄，凭德才用干部，提高选人用人公信度。六是加强党风廉政建设，切实做到为民、务实、清廉。修订完善了《市农林局党风廉政建设责任制报告制度、检查考核办法和责任追究办法》，进一步落实党风廉政责任制，切实负起反腐倡廉建设的领导责任。严格执行中央、市委关于廉洁自律的各项规定，自觉接受党组织、党员、群众和社会各方面的监督。　　

二、开展学习实践活动的主要做法　　

学习实践活动中，我局按照市委的统一部署，在扎实做好“规定动作”的同时，结合部门和行业实际，创新活动载体，丰富活动内容和形式，为学习实践活动顺利推进并取得实效奠定了基础。　　

1、坚持把解放思想作为理清现代农业发展思路的重要前提。搞好学习实践活动，首先要在用科学发展观武装头脑、推动新的思想解放上下功夫。活动中，我局始终紧扣这一目标要求，坚持把解放思想与正确认识镇江农业差距相结合、与研究现代农业发展思路相结合、与推动各项工作落实相结合，重在扫清思想障碍、重在创新工作理念、重在明确发展方向。一是在深化学习中提高认识。把学习理论过程作为解放思想的过程，局党组先后3次召开中心组集中学习会，分别邀请市委党校、省农科院的专家举行了“坚持学习实践科学发展观，提升党的领导水平和执政能力”、“学习科学发展观，推进苏南地区现代农业跨越发展”等专题讲座，帮助干部职工提高对当前农业形势的理性认识，破除思维定势、陈旧观念、畏难情绪，在系统上下形成了加快转变农业发展方式、争当现代农业排头兵的共识，最终形成“把农业做得‘高’‘精’‘美’”的镇江现代农业发展总体思路，在《镇江日报》刊出，并被市政府全体会议所采纳。二是在比照先进中找准定位。组织全局干部职工对照科学发展要求，从农、林、牧、渔等方面，与全省各辖市进行比较分析，在比较分析中进一步发现差距、找准方位，从而在现代农业发展上确立更高的定位、有更高的追求，最终提出了“七一三”的工作新目标，提升了工作标杆，增加了工作压力。三是在讨论思考中明确方向。在全局上下扎实开展“深入解放思想，推动科学发展”大讨论活动，通过开展解放思想大讨论、举办“践行科学发展观，实现镇江新跨越”征文活动、开展座谈交流等多种形式，进一步加深对科学发展观的理解和认识，结合自身工作实际和思想实际，找准解放思想的切入点，找准改进工作的着力点，找准破解难题的突破点，更加牢固树立科学发展理念，进一步明确了加快推进具有镇江特色的农业现代化建设的努力方向。　　

2、坚持把上下联动作为深入开展学习实践活动的重要方法。坚持群众路线是我党一贯的优良作风，也是开展学习实践活动的一项基本原则。活动中，我局始终坚持把相信群众、依靠群众、扩大群众参与贯穿全程，把强化组织落实、领导干部带头贯穿全程，上下联动、内外互动，有力促进了活动的深入开展。一是精心部署全面发动。重点围绕“四个一”，扎实做好学习实践活动各项准备工作。组建了一套工作班子，成立局学习实践活动领导小组及办公室，抽调骨干力量组建专门工作班子，负责学习实践活动和解放思想大讨论日常工作；制定了一个实施方案，即《镇江市农林局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并下发到局各部门；汇编了一套学习材料。将中央和省、市主要领导重要讲话、2009年中央一号文件、2009年市委一号文件和市委学习实践活动实施方案等学习资料汇编成册，印发给各处室站，供学习参考；开辟一个宣传阵地，围绕学习实践活动主题、目标要求、方法步骤，通过简报、网络、媒体等多种形式全方位的进行宣传，营造浓厚的氛围。二是领导带头广泛参与。局领导班子成员带头学习、带头解放思想、带头开展调研、带头查找分析问题和研究解决问题，推动学习实践活动深入开展。三是多策并举开门纳议。通过开通局长信箱、设立意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等多种形式，向市人大、市政协、市直各部门、各辖市区农林部门及全社会广泛征求意见建议，共收到意见反馈表65份，收集梳理各类意见建议70多条。在分析报告评议等环节，我局先后召开处站长、青年干部、科技人员、老干部等不同层面的座谈会，并邀请市人大代表、政协委员、基层单位、服务对象，老干部代表座谈，评议分析报告，为我们进一步找准突出问题、理清工作思路、抓好整改落实打下了基础。　　

3、坚持把基层群众满意作为检验学习实践成果的重要标准。人民群众是推动科学发展的主体，群众认不认可、满不满意，是衡量农林部门学习实践科学发展观成效的重要标准。活动中，我局始终坚持从农民最关心、最直接受益的事抓起，扎扎实实为农民群众做好事、解难事、办实事，以实实在在的成效取信于民。一是深入基层调研，了解民声民意民情。把倾听民声、了解民意、掌握民情作为找准和解决问题的基本方法，局领导班子成员围绕市委市政府重视的、基层农民关注的、现代农业发展必须解决的重点课题，深入开展调查研究，着力查找分析突出问题，研究解决对策措施。二是组织开展示范活动，引领农民发展现代农业。抓典型、抓示范，围绕粮食高产增效、高效设施农业、畜禽健康养殖、农村三大合作、生态市建设、农业招商引资等工作重点，扎实开展现代农业示范创建活动。抓住农事季节特点，通过专家结对、技术培训、专业服务等各种方式，示范引导广大农民积极参与，做给农民看、带着农民干、帮助农民富。三是扎实开展为农民办实事，坚持边学边改边提高。通过学习调研和查找问题，深入了解农民群众所盼所想所求，围绕与农业生产、农民利益密切相关的实际问题，组织全局上下扎扎实实为农民办10件实事，目前这10件事实事都进展顺利，有的已经产生了明显的成效。　　

4、坚持把建立长效机制作为推动农业经济又好又快发展的重要保障。开展学习实践活动，重在形成促进科学发展的鲜明导向，构建有利于科学发展的长效机制。活动中，我局坚持把改革创新作为解决现代农业发展突出问题的主要途径，突出抓好体制机制创新，既注重解放和发展农业生产力，又注重调整和完善农村生产关系，着力破除制约科学发展的制度障碍、构建长效机制。围绕把分析报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化、制度化，局党组认真研究制定整改落实方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面分析归类，分轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改项目和措施，形成了转变农业发展方式、推动农业又好又快发展的新思路和新举措。重点是围绕“保障、产业、创新、生态”在保障农产品供给上，发展优质粮食生产，主攻单产，抓好“米袋子”，确保粮食安全；稳定发展生猪生产，丰富肉蛋奶、蔬菜、水果等“菜篮子”产品花色品种、提高质量，保障市场供应。在产业体系建设上，以调优结构调高效益为目标，以设施农业为重点，积极推进农业结构优化调整，大力发展现代高效农业，把农业做得“高”“精”“美”，构建现代农业产业体系。在经营制度创新上，把发展农村“三大合作”作为方向性、战略性举措，将发展“三大合作”与推进高效农业规模化紧密结合起来，实行同步规划、同步发展，优先扶持、优先服务，加快发展、加强监管。在强化生态功能建设上，按照生态市建设的要求，全面组织落实各项措施，特别是森林覆盖率、秸秆综合利用等指标上，采用超常规的做法，力争指标全面达标。　　

三、巩固和扩大活动成果的努力方向　　

总的来看，我局学习实践活动取得了明显成效，但与市委的要求相比，与基层和农民群众的期盼相比，还仍然存在一定差距。我们将根据市委的要求，以此次学习实践活动为新的起点，不断巩固和扩大学习实践活动成果。重点抓好三个方面工作：　　

1、继续推动新的思想解放。以建国60周年为契机，继续深化学习科学发展观，深入开展解放思想大讨论，正确认识当前农业和农村经济发展面临的新形势、新情况和新问题。根据发展阶段的新变化、农民群众的新期待、农业发展的新形势，深入基层、深入群众，了解基层实情，总结基层的经验，尊重基层和群众首创，到实践中去解放思想，提高认识，使思想认识和思想观念更加符合科学发展的实际情况。准确把握和妥善处理好确保粮食安全与发展高效农业的关系，保障农产品供给与促进农民增收的关系，强化农业基础建设与发展农村公益事业的关系，提高农业产出与改善农村人居环境的关系，发展农业生产力与完善生产关系等方面关系，真正把解放思想落实到推动农业增效、农民增收、农村发展上来。　　

2、进一步推进体制机制创新。一是积极引导推进农业适度规模经营，通过农民合作组织、土地流转和加强农业社会化服务等多种形式，加快发展农业适度规模经营，提高农业适度规模经营水平。二是大力发展农民合作经济组织，把发展农民合作经济组织与推进高效农业规模化、推进农业产业化经营、实施农产品品牌战略、壮大新型村级集体经济、促进农民创业就业紧密结合起来。三是深化林业产权制度改革，努力建立产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度。四是探索建设以信息资源和信息技术开发为基础，以信息服务为核心，以应用为导向，以多元化传播媒介为载体的新型农业信息服务体系。