领导班子及干部队伍建设民主评议情况汇报

根据县政协民主评议工作的统一安排，我们评议组在**主席、**主任的带领下，从*月下旬开始对**局领导班子及干部队伍建设情况进行评议。评议采取集中调研、听取汇报、民主测评、走访座谈、征求部门意见等方式进行，历时一个多月，发放调查问卷**多份，收回问卷**份。座谈走访了**多人次，查阅了近*年县纪委、县委组织部、县人事局、县政务中心年度考核与行风评议结果，征求了县纪委、县委政法委、审计局、计生局、财政局、信访局等六部门单位的意见，对**领导班子及干部队伍建设情况进行了深入调查了解。现将民主评议情况汇报如下：　　

一、县**局领导班子及干部队伍建设情况估价　　

县**局分局机关、二级单位、**所三大块；局机关内设*个科室，下设*个二级单位，垂直管理*个**所。其中二级单位执法大队、土地储备中心、经开区分局、土地整理中心为副科级事业单位。局领导班子成员有*人，全系统共有在册干职工*人，其中具有本科学历的*人，大专学历的*人，另有退休人员*人。共有中共党员*人，下设*个党总支，*个党支部。近三年来，**局按照“保护资源、保障发展”的总体要求，强化管理，改进作风，不断加强系统队伍建设，积极打造了一支思想素质好、专业知识强、处事水平高的优秀团队，为**事业的又好又快发展提供了较好的保障，为实现**的战略目标作出了应有努力和贡献。　　

1、领导班子建设情况估价　　

县**局十分注重班子建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。局班子在政治上、思想上、行动上，能够始终与县委、县政府保持高度一致，在原则问题面前旗帜鲜明，立场坚定。能够坚持民主集中制原则，重大问题、重要项目和人事安排以及大额资金使用实行党组会议集体研究决定，做到集体领导与个人分工负责有机结合。班子成员分工明确，人人有责任、有压力、有动力。局领导注重求真务实，带头深入基层，深入群众，对重点、难点、热点问题进行认真研究，解剖分析，先后组织开展了加强土地管理、规范砂石开采、改进用地报批等*多次调研活动，进一步明晰了思路、强化了措施、促进了工作。注重自我约束，班子成员带头实行廉政承诺和落实党风廉政建设目标责任；研究和制定了《领导干部重大事项报告制度》、《局党组成员党风廉政建设责任包干制度》、《廉政谈话制度》、《述职述廉和民主评议制度》、《经济责任审计制度》、《重大事项监管制度》等一系列党风廉政建设制度，有效规范了班子成员自身的廉政行为。在“四好”领导班子的创建活动中，班子成员带头践行“共处一局、共谋发展、共保平安、共树新风”的“四共”和谐理念，尽力在“相互理解、相互合作、相互负责、相互议政、相互关心”中争创“好的思想、好的能力、好的作风、好的形象。”在本次评议的问卷测评中，社会各界对**局的领导班子的科学发展意识、战斗力和凝聚力、廉洁自律表现评价也比较高，评价为“好”或“较好”的分别占到了 93.8 %、94.1 %和88.9 %。从2003年开始，县**局连续五年在市局九区、县（市）目标管理考核中排名第一评为先进，连续六年被县评为目标管理考核 “先进单位”。局长***同志本人也多次被评为县立功人员，获得市**系统先进个人等荣誉。　　

2、干部队伍建设情况估价　　

近年来，县**局坚持“四重”（重教培、重制度、重用人、重奖罚）并举，切实加强干部队伍建设，干部队伍的素质明显提高，作风明显改善，形象明显改观，服务意识和执法水平明显提升，确保了单位不出事、个人不犯规、评议不落后的“三不”总体目标，有力推动了全县**事业的长足发展和进步。　　

一是加强制度建设。强化组织领导，明确目标任务，细化工作措施，相继出台了责任岗位制、财务管理制、服务承诺制，使**工作的每一个环节都有人负责。特别是资源审批、规划、供应、执法等重要岗位，制定出具体的奖惩措施和履行职责标准，形成层层抓落实的工作机制。落实党风廉政建设责任制，局与所属单位签订了廉政建设责任书，单位负责人作了公开廉政承诺。严明纪律，制定下发《**局工作岗位禁令》。成立了局治理商业贿赂工作领导小组，重点对2004年以来国有土地转让、矿业权出让、土地评估、土地整理等四方面的情况进行了自查自纠，建立了规范出让金减免审批程序、项目招投标管理、收费项目及标准等方面的长效机制。同时，抓实廉政教育，每年邀请县纪委或检察院、党校领导进行专题廉政讲座；局领导深入到有关单位开展“打招呼、敲警钟、保平安”的警示教育。特别是2008年开展的人人警示谈话、到**监狱接受教育、召开警示大会和依法行政讲评会、限期自查自纠、公开批评处理、分线整章建制等系列警示教育活动，敲响了党风廉政警钟，筑牢了全体干职工反腐防线。注重内部考核，每年完善和下发对局机关科室、二级单位及乡镇**所的目标管理考核办法，完善竞争、奖惩机制，营造以实绩论英雄的创业氛围。每年评选和表彰“五好单位”和“十佳”先进个人，对个别表现不好的同志给予效能告诫、换岗、待岗或直至辞退处理。2006年以来，在严格考察考核的基础上，坚持“凭政绩、凭特长、凭能力、凭态度”的用人原则，调整使用干职工**多人，推荐和提拔了**名中层骨干担任副科级领导职务。　　

二是抓好教育培训。**局把加强教育培训作为一项基本的政治责任和重要工作内容，积极探索培训方法，丰富培训内容。一是加强政治理论学习。结合学习实践科学发展观活动，认真组织干职工学习十七大和十七届三中全会精神，深刻领会科学发展观的基本内涵、根本要求和精神实质。通过学习，全体干职工的理论水平得以提高，思维得以提升、能力得以增强。二是积极开展业务知识培训。局系统每年组织干职工进行1—2期政策业务培训，如**年组织干职工进行了土地新政学习和用地、地产、矿产三个专题业务培训；**年进行了用地、征拆新政、二次土地调查等多个政策业务培训，同时，编印《**政策业务知识200题》给干职工学习。这些学习培训具有很强的针对性和实用性，大大提高了干职工的业务能力和水平。三是组织干职工考学。分期分批次对干职工的学习培训情况进行考评，并把考试成绩作为评先评优、提拔重用的重要依据，有效激发了干部学习热情，增强学习的自觉性和实效性。　　

三是加强作风建设。以“机关效能建设年”和“规范政务服务年”为契机，**局领导班子要求全体干职工强化三种意识，改进工作作风，创建文明行业。强化责任意识。建立完善了主办员负责制、责任追究制、行政问责制等强化责任制度。要求局属机关、各二级单位、各**所依据法律、法规和上级部门授权，明确权力职责，严格程序办事，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样。强化效率意识。强力推行“四区、四天、六制”的局大厅窗口办公模式，实现了咨询、受理、收费一站式服务，并不断改进用地审批、土地出让、土地发证等方面的办事流程，全面规范机关办事行为。特别是从2008年开始，实现了局机关无纸化办公和全市率先建设用地网上报批，实行了网上土地招拍挂出让。大厅办公做到了接待热情、办事高效，得到用地单位和社会各界的好评。强化服务意识。全局上下全力倡导和践行“把麻烦、困难、痛苦留给自己，把简单、理解、满意送个人们的”服务理念，心系群众，以最优的态度、最有效的方式、方法，妥善解决各类矛盾。热忱、高效、优质的服务提高了广大人民群众对**工作满意度。在本次问卷测评中，群众对**局的干部队伍的整体形象、服务态度、履职能力、思想作风和为民意识等方面评价比较高，评价为“好”或“较好”的分别占到了93.5 %、92.6 %、90.1 %、93.2%和88.5%。　　

二、存在的问题　　

近三年来，县**局领导班子与干部队伍建设取得了显著成绩，但也还存在一些问题急需解决，主要表现在以下三个方面：一是学习氛围不够浓。少数执法人员不能充分认识加强业务学习的重要性，不能做到勤学、好问、肯钻研，导致工作中业务水平不高，处事能力不强，影响了干部队伍的整体素质。二是执法力度不够大。执法工作中存在有不敢碰硬、畏难情绪大的现象，一方面是对农村特别是规划区范围内非法建房制止和处罚力度不够。据调查，因村民建房审批程序复杂，县城周边乡镇农民非法建房现象比较严重；另一方面是对非法采砂、采矿打击力度不够，乱采、乱挖现象比较严重。三是办事效率不够高。农村存在有农民已建房，而国土所未按时审批和办理国土证的现象；在**局大厅窗口办理手续时，个别工作人员有时存在有服务欠热情、办事推诿、办事效率不高。在土地整理工作中还存在有工程质量不合标准、后期服务不到位等现象。四廉政意识不够强。少部分干部在具体工作中，利用职务之便，乘机索、拿、卡、要，走上违法犯罪的道路。这些现象的存在，触犯了党纪国法，败坏了社会风气，严重影响了**系统领导班子和干部队伍的形象。　　

三、建议　　

一是进一步加强领导班子建设。希望现在的领导班子，能够总结经验，发扬优良传统，狠抓班子建设不放松，不断巩固成果，将好班子的荣誉保持下去，更加团结、更加融洽，更富有战斗力。工作中，坚决贯彻民主集中制原则，严格执行各项规章制度，定期召开党组会议，在重大问题特别是重要干部任免、重要建设项目建设安排等方面，进一步扩大民主，增强决策的民主性和科学性，促进班子的和谐发展。　　

二是进一步加强干部队伍建设。**工作直接面向社会，服务群众，点多、面广、线长，干部队伍素质要求也相应较高，希望县**局在加强**系统干部培训方面，把系统的理论培训和在实践中的培训有机结合起来，加大培训力度，着力提高**干部队伍的综合素质，以适应新形势下的**工作。要通过坚持不懈地学习和求真务实的作风，全面打造一支学习型、实干型、复合型的高素质**干部队伍。　　

三是进一步提高社会各界对**干部队伍的满意度。加强对干职工的思想政治工作和干职工队伍管理的长效机制，做到以制度管人管事。增强服务意识。在土地整理工作方面，从施工到竣工工作要服务到位，要跟踪和解决平整土地工作中存在的遗留问题。要与相关部门调研决策，共同处理好县城规划控制区村民建房难的问题。要进一步健全机制，简化办事程序，提高办事效率。加大执法力度，从工作重心、人员配备、资金计划方面予以充实。加强对拆迁补偿工作的监管，拆迁补偿工作中要增设监督审核组，增加到现场复核审查环节。规范土地拍挂、国地使用证的发证工作，尽量杜绝项目用地未批先用的现象。大力提倡清廉之风，从源头上遏制腐败，以实际行动，树立起**干部“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的良好形象。