2010年乡镇政府工作报告

——2009年12月12日在x乡第十七届人民代表大会第三次会议上                 
各位代表：我代表x乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。　　

一、2009年工作的简要回顾　　

2009年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，乡政府始终坚持以党的“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全乡人民，抢抓机遇，真抓实干，圆满完成了乡第十七届人大二次会议确定的各项工作任务，为建设社会主义新农村，构建和谐x乡奠定了坚实基础。　　

——主要经济指标稳步增长　　

到2009年末，全乡国内生产总值实现29，123万元，比上年增长19%；其中一、二、三产业增加值分别实现5，333万元、19，410万元、4，380万元，分别比上年增长7%、22%和23%，全口径税金完成1,384万元，完成年计划的103%，一般财政收入实现397万元.同比增长3%，全乡农民人均纯收入实现5，500元，比上年增长4%。全年完成社会总产值182，400万元；增加值完成29，123万元；社会消费品零售额实现2，575万元。　　

——农业农村经济不断增强　　

1、认真落实涉及农民切身利益的各项政策。全年农业总产值、农业增加值预计实现12，200万元和5，333万元，分别比上年增长10%和7%。全年认真执行粮补政策，完成了对全乡种粮户和面积的重新核实。　　

2、加快农业产业结构调整步伐，大力发展特色农业。积极推进农业产业化进程，是农业发展的必然趋势。今年引进的x食品有限公司，是以食用菌和山野菜深加工为主，预计投资1，200万元，投产3年后年产值将达到1，500万元，目前已完成基础设施建设。新建一家大型x业养殖基地，现规模为东北之最。通过壮龙头、建基地，使全乡农业产业化经营不断向更高水平推进。同时市场中介组织发展迅猛。今年的夏季旱情，为我市历史上罕见。通过及时采取有效措施，夺取了我乡农业全面丰收，粮食总产量达到6，985吨。全年发生的三次疫情，均得到及时有效处理，在做好防疫工作的同时，畜牧业得到了长足发展。　　

3、大力做好林业工作。在春季防火期间，启动了x村专职扑火队，受到了市森防指挥部的高度赞扬。通过各村、各联防单位的共同努力，全乡没有发生重大火灾。全年实际完成植树造林851亩、全年新改集体林地3，108亩。新开发15亩以上小流域3条，榛子复恳面积3，000余亩。在防治美国白蛾工作中，取得突破性进展，得到市森防办的充分肯定。　　

4、加强农村基础设施建设。在“村村通”工程已经结束的情况下，完成荒后线公路x村1.5公里和x村0.6公里的路面上油工作，全年共修复公路4.15公里，已全部上完黑色路面；x河已完成清淤3，000余米，完成了x村果园水利灌溉工程的设计及实施工作。　　

——二、三产业稳步发展　　

1、加大招商引资工作力度，全年保持较好地发展势头。已引进域外落地项目6户，到位资金2，000万元，已得到区招商局认定。为从根本上扭转我乡财力不足的局面打下坚实基础。　　

2、再就业工作方面。养老保险扩面实际完成75人，参保30人，医疗保险扩面实际完成75人，实名制就业1，000人，实名制扶持创业带头人5人，普惠制就业培训462人，已完成99网络安装工作。　　

3、加大税收稽查工作力度。积极配合上级，成立x矿综合整治部门，同时安全生产常抓不懈，已完成工业类污染源和生活类污染源普查收尾工作。　　

——社会事业全面进步　　

1、认真落实民政政策。村务公开、民主管理得到不断加强，全乡城市低保、农村低保户、分散五保户、优抚对象等，全部实行了档案化、动态化管理。　　

2、文体宣传有了较大发展。借全国上下喜迎祖国60华诞的契机，全乡文化阵地和文化队伍建设得到进一步发展，文体活动日趋活跃。            　　

3、人口与计划生育工作稳步推进。坚持“三个不变”，全面落实“三为主”方针，全年人口出生率为5.84‰，死亡率为5.61‰，人口自增率为0.23‰，晚婚率为67.21%。落实60周岁奖扶对象67人、特扶对象16人,实现了人口、经济、环境的和谐发展。　　

4、司法及信访稳定工作得以加强。坚持“群众利益无小事、民生问题大于天”的原则，全年共排查矛盾68起，调处纠纷68起，成功调处62起，有效地将矛盾消除在萌芽状态，通过深入排查和建立健全信息网络等方式，全年无重大越级信访案件。特别是在“国庆”安保期间，因x村新农村建设而引发的大批不稳定因素，给全乡的稳定工作带来巨大压力，因信息准确、处理果断，广大机关干部，历尽千难万险，最终成功感化了上访人，取得了信访稳控工作的全面胜利，得到了上级的肯定。　　

——重点工作扎实推进　　

1、     新农村建设方面　　

为进一步加快新农村建设，改善村民居住条件，提高村民生活质量，年初乡政府提出了x村改造规划。决定整合建设用地，利用腾空土地招商，进而拉动地区经济发展。关于新农村的建设，乡政府先后做了大量的工作，从论证、拆迁到建设，通过深入调查研究，充分发挥超前意识，结合实际制定工作计划。今年规划用地16万平方米，一期改造3.1万平方米，安置400余户。在具体工作中，认真思考工程建设能够涉及到的问题和困难以及处理的办法，针对“钉子户”，坚决顶住压力，迎难而上，依法拆迁，确保了工程顺利实施，目前建设工作正有条不紊的进行之中。　　

在村部建设方面，在乡级财力严重不足的情况下，我们克服困难，进行了三个村的村部建设。其中x村部面积320平方米、投资35万元；x村部面积260平方米、投资21万元和x村部面积480平方米、投资58万元。x村部、x村部已经投入使用，x村部已经完成一楼主体建设。到目前为止，各村的办公条件已大为改观。　　

2、        重点项目引进方面　　

经多方努力，作为x市重点招商项目——深圳现代后勤集团已与x区签定了意向协议，以友谊宾馆为代表的餐饮服务业、市卫生系统和石化公司代表已经多次到深圳总部考察，该企业以原乡政府的位置为依托，占地200亩，预计投资3个亿，打造东北现代后勤服务精品区，该企业的成功引进，必将极大提升x地区的影响力。　　

作为重点环保招商项目——生物质颗粒燃料项目，今年成功落户我乡，该项目预计投资1，500万元，年生产能力1.5万吨，目前已经完成项目的规划、论证和基础设施建设工作。此外，岩油下限开发、金升物流、泰亨保温、诚鑫源经贸、宇纯环保等具备相当规模的项目已经成功落户x乡。　　

此外广播、农机、村镇建设、劳动、档案、医疗卫生等工作均得到了长足发展，为促进全乡经济、社会事业发展发挥了积极作用。　　

各位代表：过去的一年，是我们上下一心，真抓实干的一年，是我们与时俱进，开拓创新，取得可喜成绩的一年，是我们坚持科学发展观，坚持依法行政，转变工作作风，改善服务功能，使百姓得到更多实惠的一年。成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督，得益于驻乡单位、社会各界的大力支持，更得益于全乡人民的团结拼搏。在这里，我代表x乡政府向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心支持x乡建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！　　

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展的同时，我们也面临着一些突出的矛盾和问题：一是税收入库不均衡，乡级财力不足。由于受全球经济危机、化工企业整顿、x矿停产等因素影响，全年税收进度完成得不好，给资金调度带来很大的困难；二是农村基础设施薄弱，产业结构调整步幅不快；三是由于城乡发展而引发的矛盾，使维护社会稳定任务更加艰巨；四是政府的思想观念、服务意识与新时期的要求还有一定的差距等，这些问题需要在今后的工作中认真加以改进。　　

二、2010年工作的总体思路和主要任务 　　

2010年，乡政府工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主线，以富民强乡为目标，以增加财政收入为核心，以新农村建设、农业产业、园区建设和项目建设为先导，坚持“工业强乡”发展战略，抢抓机遇，真抓实干，为全面实现我乡经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗！　　

2010年全乡经济和社会发展的奋斗目标是：全乡国内生产总值实现34，827万元，同比增长20%,其中一、二、三产业增加值分别实现5，760万元、23，680万元和5，387万元，分别比2009年增长8%、22%和23%，全口径税金实现1，454万元，同比增长5%，本级财政收入实现480万元，同比增长20%，人均收入实现5，800元，同比增长5%，进一步推进构建和谐xx乡进程，努力实现社会稳定和社会事业全面进步。　　

为完成上述目标，2010年我们要重点抓好以下几方面工作：　　

（一）、扎实推进新农村项目建设，提高区域竞争力。　　

在确保x村一期工程建设的基础上，坚决做好二期工程的启动、拆迁和建设工作，需拆迁624户、建设7万平方米、安置700余户，力争2010年7月完成一期建设的回迁工作。8月完成二期建设的回迁工作。做好住宅小区的规划和管理，要让回迁居民住的放心、安心和舒心，力争把x乡的新农村建设，打造成x乡的品牌，进而提升xx地区影响力，拉动xx发展。　　

（二）、大力开展招商引资，抓好项目建设。　　

项目与投资是xx增强后劲的原动力和壮大xx经济总量的重要突破口。要加大xx工业园区的建设力度。争取x矿页岩炼油厂下限开发项目及早落地、加速企业入园进程。继续强化招商引资措施，加大招商引资力度，尽快把园区做大做强。要牢固树立“一切服从项目，一切服务项目”的思想，培养龙头企业,对现代后勤服务、生物质颗粒燃料以及食用菌深加工等项目要强化跟踪服务，不断创造有利其发展的生产生活环境。同时要加强对其政策引导，鼓励增资扩股、产业升级，最大限度增强对投资、财税和就业的支撑和贡献。　　

（三）、发展民营经济，增强地区发展活力。　　

大力发展优势行业，努力形成良好的产业链条。规范矿业开发行为，形成行业集群优势，提高企业抵御风险能力。强化管理，提高企业运行质量，做好土地置换，矿业优化组合和闲置企业盘活等工作，为民营经济发展创造条件。支持民营发展，激活地区发展活力，建立扶持和服务体系，鼓励和支持民营企业，特别是要加大服务企业与支持企业的力度。同时多措并举，全方位争取支持，千方百计争项目、争资金、争政策，掀起全民创业热潮。　　

（四）、抓好环境建设，提升地区形象和吸引力。　　

一是预计投资1，000万元，建设x线x桥至x路段3公里的公路拓宽改造工作；投资180万元，做好x至x公路两侧6，000延长米围墙的统一规划、建设工作，同时争取公路两侧的绿化亮化，提高xx主干道的整体效果；二是要做好x线、x线公路破损路段的维修改造工作以及各村主干道的规划建设工作；三是积极争取资金，力求在xx河治理方面取得新突破。　　

（五）、调整农村产业结构，积极推进农业产业化进程。　　

一是以x公司和x基地为依托，大力发展食用菌、花卉的设施农业小区建设；二是以xx牧业、xx奶牛饲养业为重点、推进标准化养殖小区建设；三是以xx、xx养殖业为重点，建设家禽养殖小区；通过调整和优化农业结构，推进我乡农牧业向规模化经营转变，提高农业集约化生产水平和农业生产效益。　　

（六）、大力开展民生工程，提高人民群众生活水平。　　

1、高度重视就业和再就业工作，增加就业渠道，扩大培训平台。要坚持以人为本，切实把财政投入、小额贷款、免费培训和税收减免等支持再就业政策落到实处，进一步健全和完善职工基本养老、医疗、失业、工伤保障制度，继续推进农村养老保险扩面工作。　　

2、重视交通、生产、食品安全工作。安全事关经济发展和社会稳定。坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，进一步提高对安全生产重要性的认识，正确处理好安全与致富，安全与发展的关系，加大对道路交通、非煤矿山、精细化工、烟花爆竹、森林防火以及食品安全的监管力度，确保全乡无重大安全事故。　　

3、认真解决人民群众普遍关心的热点、难点问题。把办好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为构建和谐社会的着力点，逐步完善对弱势群体的生活救助和保障制度。解决好与群众生产生活息息相关的水、电、路等基础设施建设问题，促进全乡经济社会事业和谐健康发展。　　

4、切实维护社会稳定。全力打造“平安xx乡”，完善社会治安综合防控体系。加大从源头上预防青少年犯罪的力度，扎实抓好“五五普法”。要高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素解决在基层，消灭在基层。杜绝越级上访，防止矛盾扩大和激化，切实维护社会稳定。　　

5、大力发展各项社会事业。巩固和发展教育成果，抓好教育基础设施建设，进一步改善办学条件，加强师资队伍教育管理，全面提高教学质量，努力推进素质教育进程。同时，认真抓好未成年人思想道德教育，继续实施人才强乡、科技兴乡战略，抓好人才队伍建设，加快科技成果的推广应用，加强文化阵地建设，净化文化市场。　　

6、高度重视公共卫生和医疗服务体系建设。要有效整合和优化医疗卫生资源配置，完善疾病防控体系和医疗救治体系，抓好妇幼保健工作。要扎实抓好新型农村合作医疗工作，切实解决农民群众看病难、看病贵问题。改善医疗条件，提高服务质量，大力开展全民健身运动，增强人民体质。　　

7、做好xx乡第十届村“两委”班子换届选举工作，力争打造一批“素质高、能力强、作风硬”的基层班子队伍，为实现xx乡跨越式发展，打下坚实基础。　　

七、抓好落实，确保完成各项指标任务。　　

坚持科学发展观，把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。想问题、办事情、作决策都要从最广大人民群众的利益出发，从推动全乡经济社会事业发展的高度出发，把政府的工作重心向基层倾斜，向中心工作倾斜，向热点、难点问题倾斜，向工作落实上倾斜。在落实上下功夫，着力抓好各项工作的落实，齐心协力共同建设xx美好明天。　　

各位代表，历史赋予xx乡难得的发展机遇，全乡人民对我们寄予无限厚望，让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，紧紧依靠全乡人民，振奋精神，团结奋进，求真务实，开拓创新，为圆满完成2010年的工作目标而努力奋斗