县长在全县茶园工程建设暨林业生产现场会上的讲话

同志们：

刚才，大家一起参观了**镇**村新茶园示范种植现场，这是我们第二次在**村召开现场会，大家亲眼目睹了**人建设新茶园的火热场面，见证了**人发展茶产业的胆识和气魄，相信大家会有所感悟。会上，王县长对当前新茶园栽种工作和下一阶段的茶产业发展进行了具体安排；对去冬今春林业生态建设情况进行了通报，对下一步的林业生态建设任务作出了全面部署，讲的很到位，请大家认真抓好落实。下面，我再作以强调：

一、关于茶园工程建设工作

（一）加快茶产业发展的决策不能动摇。茶产业是朝阳产业、绿色产业，更是**的特色产业、富民产业和支柱产业。加快发展茶产业，做大做强茶产业是县委、县政府的既定决策和长期目标。近年来，围绕这一目标，县委、县政府采取了一系列助推茶产业发展的举措。如，连续多年将茶基地建设纳入全县“双十工程”实施；县财政在极为困难的情况下，保证了对茶产业发展的基本投入；建立了职能部门和项目帮扶茶产业发展机制，建立了茶产业现场办公会制度和茶业发展论坛（茶商联谊）年会制度，等等。这些举措已经或正在发挥积极作用，**茶产业已经迎来了历史上又一个快速发展时期，并为今后的发展打下了坚实基础。第一，**建立起了全市最大的无性系良种茶叶生产基地。全县无性系良种茶园面积发展到4万亩，全市第一；进入盛采期无性系良种茶园1万亩，全市独一无二。也就是说，在信阳市，只有**最有条件建立茶树无性系良种繁育基地，打造豫南茶树良种繁育示范中心。第二，**有全市最具实力的茶叶生产加工企业。蓝天公司拥有2条名优茶、2条蒸青绿茶、1条炒青绿茶清洁化、不落地生产线，年加工能力1000吨，至今仍是亚洲规模最大、设备最先进的名优绿茶生产企业；白雀园四季香茶砖厂专门从事边销砖茶生产，年加工能力3000吨，填补了河南“黑茶”生产空白；茶商巨头，全国茶叶出口排名第一的浙江湖州方路茶业公司在我县投资新建的CTC颗粒红茶生产出口企业，即将开工奠基，该项目总投资1.5亿元，年生产能力3万吨，相当于整个信阳市一年的茶叶产量，不仅能填补信阳生产出口红茶的空白，还将全面拉动**乃至信阳中低档茶、夏秋茶生产。该项目的投资新建已经引起省、市主要领导的高度关注。第三，**有全市最具影响的茶商队伍。**人“种全国茶、购销全国茶、到全国各地卖茶”，据不完全统计，**大约有5万人在全国各地经销茶叶，每年经**人卖出的茶叶至少有10万吨，这一现象在河南少有、全国也不多见。因此，**加快发展茶产业的决策没有理由动摇，也不会动摇。今年是完成“十一五”规划的收官年，县委、县政府审时度势，作出了《进一步加快茶产业发展的决定》，并以光发〔2010〕1号文件印发，这是指导我县今后一个时期茶产业发展的纲领性文件，希望各级各部门、各茶叶龙头企业认真学习、深刻领会文件精神，切实加快我县茶产业发展。

（二）完成新茶园建设的决心不能动摇。产量规模小，市场份额少，产品结构单一，是制约信阳茶产业发展的一大“症结”。“十一五”期间，市委、市政府把做大做强茶产业的重点放在了基地建设上，每年规划发展新茶园15-20万亩，去冬今春新发展20万亩，今冬明春还要新发展10万亩，最终达到150万亩。根据规划，“十一五”期间，我县茶园面积要发展到20万亩，今年春季新发展2.8万亩，今冬明春再发展1.5万亩（市下达计划），这既是市政府的要求，也是实现我县“十一五”规划的客观需要。因此，完成今年春季2.8万亩新茶园建设任务的目标不能动摇，无性系茶园建设在全市争先创优的劲头不能松懈。当前新茶园栽种时间异常紧迫，由于去年润月，今年季节早，加之春季前后又连下了几场大雪，延误了农时。转眼到了“惊蛰”时节（3月6日），茶苗栽种满打满算只有20来天时间，可以说是时间紧、任务重。而从目前全县情况来看，只有****示范点栽了几百亩茶苗，其他乡镇还未见行动。前一段时间进度没有赶上来，不埋怨大家，但关键是下一步要迎头赶上。这里我再提三点要求：一要真抓实干，不要等待观望。有的乡镇会认为，全县有**这个示范点已经够了，前一段新茶园建设县里抓的也不如往年那么紧，能不能完成任务无所谓，心存侥幸。但对目前的形势，大家必须要有清醒的认识，尽快把思想统一到县委、县政府决策部署上来。二要强化领导，狠抓工作落实。各乡镇、管理区党（工）委书记是新茶园建设第一责任人，要切实加强对新茶园建设工作的组织领导。要强化任务观念，已下达给各乡镇、管理区的新茶园建设、茶苗繁育任务，以及各乡镇、管理区上报到县茶办存档备案和已完成开挖整地、规划种茶的面积，必须按要求种茶并全面完成栽种任务；要强化时间观念，迅速行动，掀起高潮，大干苦干20天，确保3月中旬前后全面完成新茶园栽种任务；要强化质量观念，对****县级示范园建设，相关职能部门帮扶计划要不折不扣落实到位，**镇党委、政府要集中人力、物力，把好事办好，全力打造全市县域经济工作会现场参观点；各级示范点建设必须按照规模化、标准化、良种化的要求栽植茶苗，打造成精品亮点工程，确保通过市政府检查验收。三要加强工作督查，严格责任追究。在新茶园建设期间，县委、政府两办督查室要定期组织开展专项督查，及时发现问题，总结经验，促进工作，并将督查结果作为评价乡镇、管理区新茶园建设工作成效的重要依据。对进度迟缓、完成任务较差、质量标准不高的乡镇要给予通报批评，情节严重的，将追究主要领导和分管领导的责任。

（三）落实茶产业发展的奖惩政策不能动摇。近年来，为了保障茶产业发展，县政府设立了茶产业发展专项基金，对新茶园建设和良种繁育基地建设实行了以奖代补，对名优茶生产暨驰名品牌建设给予了奖励，取得了良好效果。尤其是去年春季，统筹使用市、县两级以奖代补资金，加大了对无性系茶园建设的补贴力度，实行统一无偿供苗，减轻了乡镇和投资业主的筹资压力。今年春季，仍将积极创造条件，加大财政对茶产业发展的支持力度。一是支持无性系良种茶园建设。今年将继续采取“市级补贴争取一点、县级茶基金拿一点、乡镇和投资业主自筹一点”的办法，解决乡镇茶叶示范园建设购买种苗资金不足问题。去年市政府给予我县无性系良种茶园建设以奖代补资金68.9万元，由于暂还未拨付到位，给今年的统一供苗工作造成困难。但是，县政府对无性系良种茶园建设以奖代补的政策没有变，对今年春季新发展的无性系良种茶园，从县级茶基金中继续给予种苗补贴。具体操作办法由茶办提出意见，王县长和县茶园工程建设领导小组统筹掌握。以奖代补资金由财政局作出预算安排。二是支持名优茶驰名品牌创建工作。今年，市里将举办第十八届茶文化节，茶叶节期间，活动的规格和要求都较往年要高，省、市领导的重视程度也较往年更高。年前，王铁书记对茶文化节筹备工作已作出指示，各级各部门对此要引起高度重视。各乡镇，尤其是净居寺、凉亭、晏河三个“茶产业明星乡镇”和蓝天茶叶公司、净居寺茶场，包括农业局农业示范场，要积极参评，多拿奖、拿最高金奖。县茶办要组织好茶龙头企业入会展销、推介，加强自身宣传；组织编写好茶文化节《会刊（**县部分）》，全面反映近年来**经济社会发展成果。对取得突出业绩的，县委、县政府将给予表彰和奖励。三是实行奖励激励机制。县政府决定，今后，对茶产业工作，尤其是新茶园建设、驰名品牌创建工作取得突出成效的乡镇、村（场）和企业给予特别的荣誉和奖励。通过建立奖励激励机制，重奖在茶产业争先创优活动中的有功人员，在全县上下形成“谁干事，谁受益，谁光荣”的浓厚氛围。今年春季，县里将组织部分业绩突出的乡镇、村（场）和茶企业主要负责同志，赴日本考察学习，县茶办要积极筹备，确保成行。

二、关于林业生产工作

（一）要坚定造林决心。今年，全县要完成5.33万亩的造林任务，其中成片造林3.57万亩，涉及到六大林业生态工程，应该说，林业生态建设点多、线长、面广，任务非常繁重。目前，全县仅完成成片造林整地任务的三分之一，已造林不足应造林任务的10%，总体进度与全省、全市不同步，与时间不同步，任务差距非常大，形势异常严峻。有的乡镇进度更缓慢，甚至还没有全面掀起造林热潮。虎年春来早，目前适宜造林的时间只有一个月左右，这给我们在工作动员、力量组织、物质储备、资金筹措等方面提出了更高要求。如果组织发动不力，错过了春季植树造林黄金季节，今年的林业生态建设任务就要落空。同时，我们也必须清醒地看到，县政府与市政府，各乡镇、办事处、园区、管理区与县政府都签订了林业生态建设目标责任书。这些任务是必须完成的，没有价钱可讲。所以说，面对当前困难局面，各乡镇、办事处、园区、管理区一定要增强紧迫感和责任感，切实调整工作布局，把植树造林作为当前的中心工作，集中精力，抢天夺时，迅速掀起工作高潮，大干一个月，全力打好今年的林业生态建设这场硬仗，确保全面完成目标任务。

（二）要掀起造林高潮。会后，各乡镇、办事处、园区、管理区要立即行动，迅速掀起造林高潮。一要创新工作方法，狠抓造林进度。目前的造林时间紧、任务重，再实施机械化整地的常规造林方法将不可能完成任务，必须探索行之有效的造林途径：第一，对去年秋冬已经完成整地的，要认真组织好植树造林。第二，对已经规划整地但尚未行动，以及对残次林改造纳入今年林业生态建设规划的，要特事特办，抓紧整地造林，动员乡村和农户在熟地造林，边挖边栽。第三，对造林任务缺口较大的乡镇，要发动千家万户，现挖现栽，营造小片林、围村林。二要创新造林机制，保证造林成效。激发林业生态建设的活力，必须靠改革创新。当前首要的是全面深化集体林权制度改革。去年，经过全县上下的共同努力，全县已完成80%的集体林权改革任务。根据省政府安排，今年要完成94%的林改任务。林改工作越到最后，难度越大，阻力越大。我们要按照试验区建设要求，开拓创新，排难前进，高标准完成主体改革任务，全面深入推进配套改革，尽快建立县、乡联网的林权交易网络，加快建立完善林权流转要素市场，规范森林、林木和林地使用权流转。同时要改革创新投入机制。造林绿化光靠财政资金肯定是不够的，要大力发展各类非公有制林业，充分调动社会各界投资林业的积极性，吸引社会力量参与建设，鼓励各类法人、经济组织和大户以租赁、承包等形式进入造林绿化和林业经营领域，为林业改革发展增添强大动力。要改革创新造林机制，由动员群众造林为主、向专业队和造林公司承包造林为主转变。要改革创新管护机制，坚持“谁栽植、谁管护”，“不栽无主树，不造无主林，造林就发证。”充分激活林业发展的内生动力，保证造林成效。三要突出工作重点，建设油茶基地。油茶基地建设是今年我县成片造林的重点，全县要完成1万亩的油茶新造林。为了加快造林进度，确保造林质量，在油茶基地造林中要坚持“自育、自造”，一律采用经过认证的、联兴公司培育的长林系列优质嫁接苗，保证造林苗木来源清楚、去向清楚、品种纯正，坚决杜绝外来无质量保障苗木进入基地，确保造林户的利益。在造林方式上，林业部门已经探索出了合同制造林、公司化运作的机制。凡愿意发展油茶的造林户，经过林业局业务办调查认定后，都由联兴油茶公司与造林户签订承包造林合同，公司组织造林专业队，负责起苗、包装、运输、栽植，包栽、包管、包活，6月30日以后移交给承包户。此举将最大限度地减少在起苗、运输、栽植过程中因操作不当而导致苗木成活率低下的问题，切实提高造林成活率。请各乡镇广泛宣传，积极与林业部门对接，加快油茶基地建设步伐。四要发挥示范效应，办好领导绿化点。各级领导干部要率先垂范，建好绿化示范点。各乡镇、办事处、园区、管理区党（工）委书记、乡镇长和主任、副书记、分管林业的副乡镇长和副主任每人要分别建100亩以上的绿化点。要落实地点，保证面积，狠抓落实。没有成片造林任务的乡镇、办事处、园区、管理区，要结合本地实际，可以选择廊道绿化或村镇绿化工程作为绿化点，完成植树任务。各村也要结合义务植树活动，建好绿化点，明确专人负责。对领导办绿化点工作要专项督查，专项检查评比。

（三）要强化造林措施。一要加强领导。各乡镇、办事处、园区、管理区要按照要求及时调整和充实林业生态建设指挥部力量，建立和完善分工负责、统一监管的工作机制，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管同志是主要负责人，要具体抓、负专责，真正形成政府分级管理、部门相互配合、上下良性互动的推进机制。各乡镇、办事处、园区、管理区主要负责同志一定要把林业生态建设放在心上、抓在手上，亲自动员，靠前指挥，狠抓落实，为夺取林业生态建设的新胜利提供坚强的组织保证。二是加大扶持。对今年的新造林，将参照外县区的做法，实行造林补贴，对连片50亩以上的新造林，达到生态县建设验收标准的，县财政将按照每亩100元的标准给予补贴。对先进乡镇和林业精品亮点工程，县政府将继续实行以奖代补。林业部门要捆绑各类项目资金，支持林业生态建设。同时，要搞好技术服务，从苗木供应、种植模式、病虫防治等方面，通过技术培训、实地指导和印发技术资料等方式，把服务送到田间地头，确保植树造林高质量、高标准。三要严格督查。县政府将把造林绿化工作开展情况列入政府效能督查的重要内容，组成专门的督查组，不间断地开展督查工作。要对造林督查工作实行周汇报制，每5天通报一次进度，每周印发一期督查简报，县电视台进行跟踪报道，对好的经验和做法，及时总结推广；对行动迟缓、不能按期完成造林任务的，要通报批评并严格追究责任。

另外，“村村通”公路路肩土的培护要作为当前农村工作的一项重要任务，迅速安排部署，一并统筹完成。

同志们，当前已进入阳春三月，正是茶苗移栽和植树造林的关键时期。让我们珍惜大好春光，集中精力，抢天夺时，迅速掀起茶苗移栽和植树造林热潮，大干一个月，全面完成今年的新茶园和林业生态建设任务，为全县农村经济平稳较快发展和农村改革发展综合试验区建设作出新的更大的贡献。

谢谢大家！