决定普查成败的主要因素

发布时间：2022-02-12 15:16:57 浏览数：次

    经过人口普查、经济普查、基本单位普查、工业普查、农业普查的开展，我们认为，有以下几个方面的因素将决定普查的成败，值得高度关注。

    1、普查方案的科学性是决定普查成败的首要因素。目前的问题是方案与现实的差距非常大，一是普查表式繁多，给普查操作带来难度；二是调查指标繁多，给普查培训、登记带来难度；三是普查内容重叠，相互衔接难度非常大；四是对诸如涉及到调查户的隐私，根本无法普到真实情况，如果可以推算来保证这些数据的准确性，逐户登记双还有什么意义呢？似乎是有意让普查失败成为必然；五是市场经济条件下，很多的现实情况事先都无法预知。因此，建议普查表及普查指标“宜简不宜繁”，以简示繁。

    2、确立普查的法律地位是决定普查成败的关健因素。是普查跟年报走还是年报跟普查走，是普查跟部门数据走还是部门数据走跟普查走，一直以来困扰着各项普查。过去的普查中，为了与年报衔接，与部门数据衔接，出现了农普补猪，人普补人，经普补产值的现象。普查是一家一户摸上来的数字，虽有误差，但其误差应该是最小的，汇总的数据是最有依据的，对这样取得的数据还要进行“否定”吗？如果还要进行“否定”，普查就不要搞了。建议，让数据恢复本来面目，以普查数据修定统计年报数据，以普查数据修定部门日常统计数据，维护普查的法律地位。

    3、搞好经费保障是决定普查成败的必要因素。兵马未动，粮草先行，特别是在市场经济的今天，“义务劳动”，“行政命令”，要普查员“学雷锋”的做法不可能会把普查搞好，给适当的劳动所得是理所当然的。而且普查数据越往基层走，作用就走小。建议普查经费由中央和省级解决。

    4、消除政策影响是决定普查成败的重要因素。如人普的计生政策、人口管理政策，农普的土地政策、政府补贴政策（过去，有田就要交税，为了少交税，农民自然就希望自己已减少的耕地面积要减去，而现在，有了耕地不但不交税，还的粮种补贴，很可能会出现有的农户想通过普查多报增加自己的耕地面积，以得到更多的补贴款），经普的税收政策、商业秘密等都在一定层面上直接影响普查数据质量。建议普查不与补贴政策挂钩。

    5、选好普查员，培训好普查员，建立一支高素质的普查队伍是决定普查成败的基础因素。

    6、搞好普查宣传是决定普查成败的辅助因素。普查宣传到了位，调查户的配合程度就高，普的数据就会更准。建议中央电视台及各级地方电视台多宣传普查，特别是普查前一周和普查登记中。电视台的宣传比任何宣传手段都要好一百倍。

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