对构建和谐烟草的几点认识

    党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这对烟草行业的改革发展提出了新的要求。结合工作实际，笔者就如何构建和谐烟草谈几点粗浅认识。

科学发展是基础

    要牢固树立以发展保和谐、以和谐促发展的观念，把和谐建立在科学发展的基础之上，用发展的观点解决矛盾，用发展的成果凝聚人心和力量。通过发展，使市场更加有序、文化更加繁荣、职工更加殷实、企业更加稳定。

    一要增强发展意识。发展是一个渐进的过程，要切实增强发展观念，不断创新发展思路，积极探索发展途径，千方百计抢抓机遇。

    二要提高发展能力。只有不断加强学习、深入实践、提高修养，才能增强发展能力。具体到行业实际，就是要提高卷烟营销能力、服务客户，提高依法行政能力、管理市场，提高驾驭复杂局势能力、处理复杂矛盾，促进经济发展、构建和谐烟草的本领。

    三要确保发展实效。只有正确处理专卖管理与市场需求的关系，有效解决市场供需矛盾、执行力偏弱等问题，才能确保发展实效，促进行业和谐。

保持稳定是前提

    构建和谐烟草，首先应保持行业的稳定和有序。上下一心，保持稳定，才能克服困难，应对挑战；才能化解矛盾，调动一切积极因素；才能妥善解决各种问题，为行业发展创造良好的内外部环境。

    一要建立维护稳定工作机制。要建立信访和维护稳定工作领导机构，切实抓好信访稳定工作。要建立信访稳定预警机制，及时化解各种诱发不稳定因素的矛盾。要建立维护稳定工作长效机制，加强与地方政府的协调与沟通，形成以维护稳定工作办公室牵头，各职能部门共同参与、齐抓共管的局面。

    二要健全维护稳定工作制度。首先要建立初访责任制度，提高初信初访的一次办结率和信访稳定率。其次要建立定期排查制度，坚持定期排查和重大节日排查相结合，做到防患于未然。第三要建立定期通报制度，对已经发生和可预见的不稳定因素及时进行通报，规避风险。第四要建立信访接待日制度，畅通信访渠道，保护好信访人合法权益。第五要建立督察督办制度，明确职责，理顺职能，确保信访稳定工作协调统一、运转有序。

    三要发挥思想政治工作优势。要发挥思想政治工作的教育引导作用，引导全员以正确的心态看待问题，以辩证的观点处理问题，营造风正、气顺、心齐、劲足的和谐环境。

企业文化是载体

    随着社会的不断进步，文化建设已经成为构建和谐企业的重要载体。要切实加强企业文化建设，把它贯穿于企业生产、经营、管理工作的各个方面，为构建和谐烟草营造健康的软环境。

    一要确立先进的企业文化理念。对烟草企业而言，就是要牢固树立“两个至上”行业共同价值观，充分发挥企业文化在企业管理中教育引导、激励自律、化解矛盾、凝聚人心的作用。

    二要创建可行的企业文化载体。坚持以人为本，以提高全员素质为基础，开展多种形式的教育培训，促进职工和企业共同进步；以网络建设和卷烟营销为平台，建立公平的竞争激励机制，让职工在市场营销和为客户服务中实现自身价值；以提升思想道德素质为重点，大力开展以爱岗、敬业、求实、奉献、创新为目标的思想教育活动，让职工的思想在教育中不断得到升华；以开展精神文明创建活动为途径，切实抓好职业道德建设和诚信体系建设，满足职工的精神需求，使职工积极工作、快乐生活。

    三要构建有效的企业文化机制。企业文化建设是一个长期的、系统的工程，必须持之以恒、常抓不懈。要切实抓好企业文化体制和机制建设，把企业文化建设作为精神文明建设的重要内容，纳入到目标管理考核之中，确保企业文化建设各项工作的全面落实。

注重公平是关键

    要把注重公平作为构建和谐烟草的重要手段，通过深化改革，完善制度，为构建和谐烟草创造前提条件。

    一要营造公平的内部环境。在教育培训方面，建立完善的教育培训规划、制度，为职工成才提供均等的条件；在人事工作方面，建立严格、公平、完善的人才选拔、岗位分配、后备干部培养机制和劳动用工机制，为职工搭建平等的竞争平台；在利益分配和权益方面，坚持按劳分配、多劳多得的原则，为每个职工实现权益提供保障。

    二要营造公平的社会环境。首先要健全公平的市场管理机制、行政执法机制、政务公开机制和客户投诉机制，自觉接受社会监督。其次要做到执法公平，对内要加强内部管理监督，对外要文明执法、依法办案，努力营造规范公平稳定的市场秩序。

    三要营造公平的服务环境。卷烟商业企业一手托两家，首先要做到对零售客户服务公平，就是做到服务内容统一，服务项目统一，卷烟货源分配标准统一，让客户满意。其次要做到对卷烟工业企业服务公平，坚持以市场需求为导向，以客户和消费者满意为原则，营造公平、竞争、有序、和谐、开放的卷烟流通大市场。

提高执行力是保障

    企业发展靠竞争，企业竞争靠执行，因此必须提高企业上下的执行力，以提高执行力增强企业的凝聚力、发展力，继而提高构建和谐烟草的能力。

    一要建立教育培训机制。通过教育培训，强化“四种意识”，提高“一种能力”，即责任意识、主动意识、服从意识、创新意识和执行能力。只有这样，才能做到令必行、行必果，使大家愿干事、会干事、干成事、不出事。

    二要建立目标考评机制。提高执行力必须与目标考核相结合，以定量为主、定性为辅为原则，层层建立目标考核机制、责任落实机制，将目标逐级分解到每个单位、部门和岗位，形成靠制度约束行为、靠制度管理员工、靠制度管理企业的良性机制。

    三要建立激励约束机制。通过奖勤罚懒、奖优罚劣，以鼓励先进、鞭策落后。重点建立营销服务激励制度、“打点破网”奖励制度、品牌培育激励制度、精神文明建设激励制度等，使干部职工清楚地知道追求什么、倡导什么、支持什么、反对什么。用激励的手段、约束的措施强化执行力的提高，进而保障和谐烟草的建设。

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