《中国环境报》:严格环境执法削减排污总量(王玉水)
本期提示:严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”,有效杜绝新污染源的产生;实行局领导班子成员包企业达标责任制和执法人员驻厂责任制;在环境执法中,努力做到“敢于执法,严于执法,善于执法,廉洁执法”,并打造一支作风硬、技术精、业务强、会管理的环境执法队伍。
目前,我县环境保护的形势依然十分严峻,结构性污染依然存在,环境容量缺乏,个别企业存在偷排偷放、超标排放等环境违法行为,将排污总量削减落到实处,已成为解决环境问题的当务之急。
从源头上控制污染是关键。在项目引进上,我县始终坚持“三个不批”的原则,即“耗水大不批,耗能高不批,污染重不批”,严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”,所有新、扩、改建项目必须先过环保审批关,环保局对建设项目从项目审批到竣工验收进行全过程管理,建设项目环评执行率达到95%以上,有效杜绝了新污染源的产生。同时利用“6·5世界环境日”、“普法日”等纪念日,多形式、全方位加大宣传,提高了全社会的环境意识和企业的治污水平。开展了环保知识进社区、学校活动,积极参与绿色学校、绿色社区创建。以全县小康村创建工作为载体,大力开展环境优美乡镇创建工作。通过以上措施,在全县形成了保护环境就是保护经济发展的浓厚氛围。
实行局领导班子成员包企业达标责任制和执法人员驻厂责任制。加强巡回检查,常规检查与夜查相结合,每周至少组织一次夜查;加强环境监测,对重点排污企业、重点断面每天取样监测,发现问题,及时采取措施。督促企业加快在线监测装置安装步伐。实行24小时不间断监控,督促企业增加治污资金投入,提高治污水平。加快城市污水处理厂建设步伐,确保2006年底前投入运行。加强对境内河流断面的监管,确保达到省政府要求,加强农村环境保护,加快农村水源污染防治,促进全县生态环境走上良性发展的道路。
在环境执法中,努力做到“敢于执法,严于执法,善于执法,廉洁执法”。为规范执法行为,制定了《行政执法责任追究办法》,落实环境执法责任制,做到了3个强化:强化规范,保证环保执法的有序、高效运行;强化岗位职责,将工作落实到具体执法人员,主要领导亲自抓,分管领导重点抓,科室、站、队各负其责;强化了工作考核,将考核结果作为评价执法人员工作的重要依据。连续3年开展了“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,特别是2006年“3·15”全县环保会议召开以来,加大环境违法查处力度,对全县17家重点排污企业列出详单进行梳理,对存在问题的企业“挂单销号”,限期整改,对治污进度缓慢的挂黄牌督办,对全县12家不符合国家产业政策、污染重的小企业进行了关停,极大地震慑了违法排污行为。
为打造一支作风硬、技术精、业务强、会管理的环境执法队伍,我局加强执法人员学习培训,固定每周六下午为法定学习日,每年都组织对执法人员进行业务考试,考试不合格的和无行政执法证的人员不得从事执法工作。同时要求环境执法人员树立为企业服务的理念,优化服务意识,寓执法于服务之中。做到持证上岗、亮证执法。开展了以“内强素质、外树形象”为主题的作风建设活动。推行政务公开,明确公开内容,设立公开栏,公布举报电话,强化信息沟通与信息反馈,促进了行风政风根本好转,树立了政府执法部门文明“窗口”形象。
作者单位:山东省平原县环境保护局
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