试论烟草体制改革对安全工作的影响与对策

发布时间：2022-03-04 15:17:43 浏览数：次

随着烟草体制的改革，逐步取消县级公司法人代表资格，烟叶由分公司统一经营。卷烟销售在取消基层卷烟批发部的基础上，实行“电话访销、网上配货、电子结算、现代物流”的大访销、大配送，使得烟草公司变坐商为行商。在企业规范经营，增加效益的同时，也加大了安全管理工作的力度和难度，在烟草体制改革中出现了安全管理的重心转移，重点突现的课题，非常值得我们深思和探讨。

　　一、烟草体制改革变化对安全管理提出的新挑战

　　（一）卷烟配送的安全环节增加。以往有基层批发部时，是坐等顾客上门进货，只要批发部的安全防范硬件设施齐全，人员有较强的防范意识就可以了。但现在实行大访销、大配送以来，县公司就要面向全县1100多个经营户，每日涉及400余户，送货200件左右，日收款达20万元，全部由送货员一一清点，现金收取时假币混入现象不时出现，加之大量的小面值的毛票，差错及疏漏机率增加，虽然要求各配送车辆在下班前赶回将货款上交银行，如途中出现其他情况不能按时送回，使货款容易形成过夜资金造成风险，安全防范要求更高更细。

　　（二）车辆安全管理矛盾突现。随着大访销、大配送的实行，县公司的机动车辆大量增加，我县公司的配送车辆由原来6辆增加到现在的10辆，且驾驶人员多系临时招聘人员，安全意识比较淡薄，部分人员技术水平不是很高，加之农村路况差，山高沟深，坡陡弯急，送货的覆盖面大，极易发生车辆安全事故，所以做好以车辆管理为核心的安全教育、技术指导、责任落实、考核管理，显的尤为重要。

　　（三）安全管理风险增大。目前广大城乡由于下岗职工多，务工经商多，流动人口闲杂人员多，社会治安状况令人担心，加之卷烟送货车因行驶路线和时间又相对稳定，我县地处边远地方，极易被不法分子掌握规律伺机作案。同时，访销配送人员多系外聘人员，女性较多，抵抗力较弱，应变能力差，所以防抢劫、防盗窃工作尤其迫切。

　　（四）安全管理标准提高。烟草体制改革后，传统商业的理念向现代物流的不断转变，对安全管理标准提出了更高的要求，卷烟销售系统的微机联网、电子结算、信息收集和反馈、数据库的维护处理等，都要通过电子网络处理完成，专业化水平较高，所以要求的人员素质相应也得提高。因此必须紧跟形势，加强学习，积极探索，增强对现代信息运作中不安全因素的预见性和处理能力，尽快从技术、制度等方面有所规范，不断完善。

　　（五）烟叶收购资金管理风险加大。其一，以往我县公司是在县农业银行和农村信用社开户，由于多年的良好合作关系，资金供应情况都比较顺利，但烟草体制改革后，现在县建设银行开户，中断与农行和信用社的关系，由于建行的自身原因，烟叶收购期间，收购资金经常受到影响；其二，以往在烟叶收购中给基层烟站的收购资金大多是以转帐或信汇自带的方式，到当地营业所或信用社进帐即可，委托营业所给烟农承付现金或揽蓄，安全无风险。现在在建行开户，建行无基层营业所，需大量使用现金支付给烟农，风险较大，同时也给资金的押送工作带来巨大压力，卢氏山高路远，点多面广，极易发生安全事故。

　　（六）季节工收购人员的安全意识有待加强。每逢收购季节，须从社会上招聘大量的临时季节工，这批人员来自社会各个层面，素质参差不齐，安全意识较差，不懂得防火灭火的基本常识，不会使用灭火器材，安全防范意识不强，存在麻痹侥幸心理的状况较普遍，提高临时工、季节工的安全防范意识迫在眉睫。

　　二、针对烟草体制改革变化，安全管理工作应采取的新对策

　　针对安全工作在烟草体制改革中出现的新情况，面临的新问题，必须审时度势，以变应变，必须采取有效的应对措施。

　　（一）要不断增强安全防范意识。烟草体制的改革必然给安全工作带来一定的影响和变化，对此首先要教育全体员工从思想上打破常规，增强做好安全工作的紧迫感和责任感，坚持每日班前强调安全，班后总结安全，坚持以案施教，警钟长鸣；坚持典型宣传，正面引路，使广大员工清醒地认识到老一套安全工作与大访销、大配送的管理模式的不适应性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，彻底从思想上根除“重经营轻安全”的观念，打牢“安全第一”的思想基础和增强“安全重于泰山”的责任意识，转变作风，加强调查研究，不断增强在烟草体制改革中对安全工作的预见性、主动性和针对性。

　　（二）要全力规范安全基础管理工作。要建立责任明确的安全管理领导体制。尤其在取消县级公司法人资格的改革中，安全必须重申确立“一把手”负总责，主管领导具体抓，各个部门分头抓，职能部门全力抓，全体员工人人抓的安全管理机制，一级抓一级，一级对一级负责，纵向到底，横向到边，确保访销配送和烟叶收购全过程安全工作时时有人抓，事事有人管，要注重网配和烟叶收购人员岗位责任制的落实。根据分工，结合岗位工作性质，详细制定出每个岗位的安全职责，工作责任，并逐级签订安全目标责任书或安全承诺书，使全体网配和烟叶收购人员人人有责任，个个重安全。要健全网配安全管理制度，认真做好网配安全调研，针对新的网配模式，对安全工作内容和要求，该修订的修订，该补充的补充，通过制度明确责任，以制度规范员工行为，使安全工作达到规范化、制度化、标准化。

　　（三）要切实发挥人防的主观能动作用。针对车辆人员的增加，作业流动分散，诸多不安全因素增加的实际，一是注重加强对网配临时、季节工人员安全防范技能的培训；二是注重抓好对重要岗位、重点人员的安全管理；三是做好日常安全督查工作，坚决实行安全工作一票否决制，重奖重罚；四是教育全体员工一定要保持良好的道德修养和遵纪守法观念，无论任何环境、任何情况下都不沾公家一分便宜，以确保财务资金安全；五是严格事故责任追究制度，发生事故后按照“四不放过”的原则，对单位领导和相关责任人给予相应的经济行政处罚，以至追究法律责任。

　　（四）要不断提高以科技为重点的物防技防水平。一方面针对配送仓库库存量大的实际及时安装电子报警防火、防盗监控系统，加固防盗门窗，配齐配足必需的消防设施和通风排潮设备，对库房的用电线路一律进行阻燃穿管处理，所有配送车辆配备狼牙棒、警棒、生石灰、灭火器等设施，送货车辆要加固保险箱、配备验钞器。现金一律由银行上门收取，积极宣传并推广电子结算业务，逐步实现无现金交易。制订出访销、送货、稽查工作中的反事故预案，组织职工开展演练，提高员工的应变能力；另一方面，在今后随着网配和烟叶收购信息水平的提升，要加强安全工作电子化、信息化管理。对安全设施的配备要坚持高起点、高标准，要在卷烟库房引进电子监控设备，对外出访销人员实行远程定位监控系统，积极引入先进的管理手段，不断提高安全管理工作的科技水平。

　　（五）要积极主动协调好与公安、金融等部门的关系。在烟叶收购中尽可能压缩现金使用量，提倡与当地营业所、信用社使用汇票结算，并由营业所、信用社向烟农兑付现金，减轻降低烟叶经营单位的风险和压力，少数收购单位非使用不可的，可与公安部门协商，实行有偿服务，由不少于两名的公安干警武装押运，保证资金和途中安全，押送过程中，时间、路线、甚至车牌要随时变换，不能形成规律，一成不变，防止不法分子掌握规律，伺机作案。

　　总之，两烟经营工作中的安全管理是一项系统工程，尤其是烟草体制改革后安全工作中出现的新形势，面临的新问题，需要我们认真的去探索。在今后的工作中要认真借鉴过去的经验和教训，学习掌握新的安全工作管理理念，使安全管理再上新台阶，不断适应烟草行业改革与发展的新形势。

　　（作者单位：卢氏县烟草专卖局）

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