全面预算在企业管理中的重要作用

(内蒙古地质工程有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章阐述了全面预算在企业管理中的重要作用， 指出全面预算管理是一种全公司、全周期、全过程、全职能、全局观、全系统的企业管理模 式，是实现企业整体最优的系统化管理，尤其是可提高预算管理的实施效率。
关键词：全面预算；企业管理；作用
中图分类号：F275  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)22—0138—01

随着我国企业产权结构的变化，企业中出现了多元化的分散投资者群体，所有权与经营权的 分离成为趋势与必然。为了满足投资者的需求，经营者对企业的控制和规划当然也要从经营 结果(利润预算)扩大到经营过程(业务预算和资金预算)，进而延伸到经营质量(资产负 债预算和现金流量预算)。推行全面预算管理是企业投资者和经营者在产权制度变革新形势 下的一种选择［1］。
1 全面预算管理是全公司、全周期、全过程、全职能、全局观、全系统的企业管理 模式

集团公司所属单位都是利益相关者和预算管理的实践者，只有集团所属企业的全面参与，才 能真正将各种责、权、利指标落实到集团公司组织的各个层级，从而将预算管理全面实施。全面预算管理是一种全公司、全周期、全过程、全职能、全局观、全系统的企业管理模式。 全面预算还应该是一种“全过程”的管理模式。由于全面预算管理涉及企业内外的各种经济 现象，属于一个多因素的、动态的、复杂的系统，它必须通过全面预算和责任预算的配合， 实现全方位的系统管理［2］；必须通过预算编制、预算调控、预算考评等循环，实 现事前、事中、事后全过程的系统管理。

全面预算管理也是集团企业内部一个全范围、全职能的管理。通过建立职能责任中心，可以 使企业建立起“纵向到底、横向到边”的责任体系，从而实施有效的预算控制、绩效考评和 奖惩。预算管理是经营方针、目标及经营计划的定量反映，明确规定了整个集团企业的各公 司、各部门、各层次以及个人所要达到的具体预算目标［5］。

预算管理的过程就是将集团公司的总体目标分解、落实到每个人的过程，从而使各部门、每 个人明确自己的工作目标和任务。进行“全职能”的预算编制，可以起到两个作用：①引导 ，即引导企业的各项活动按预定的轨道运行，防止出现偏差；②激励，即最大限度地发挥企 业员工的积极性，创造出最大的经济效益。

全面预算管理也是一种“全系统”的管理方式，以集团公司的组织系统为基础，从全局出发 ，综合分析集团公司组织系统与外部经济环境的适应关系，协同集团公司内部各个子系统之 间的系统联系，从而实现整体目标最优的系统性管理［3］。
2 全面预算管理是战略管理 ，可以使企业战略目标更加具有可接受性、可实现性 、可检验性和挑战性

全面预算管理本质上是一种战略管理，其起点是公司的发展战略。没有战略导向的预算 管理就没有灵魂，且不具备可操作性，没有战略意识的预算，更不可能增强企业的竞争优势 。全面预算管理是对公司战略目标的具体落实与进一步量化，可以使得企业的战略目标更加 具有可接受性、可实现性、可检验性和挑战性［1］。现实中，很多企业存在预算不 准的情况。要改变这一点，必须注意预算在战略和运作计划之间的衔接。
3 全面预算管理是系统管理，可实现企业整体最优的系统化管理

全面预算管理是一种集规划、控制、评价于一体的系统化管理，而非简单的“数据加表 格”。它涉及企业内外的各种经济现象，属于一个多因素、动态、复杂的系统。它必须通过 全方位的事前、事中、事后管理，解决内外各组织、资源的协调问题，从而实现整体最优的 系统化管理［2］。它往往以企业的组织系统为基础［4］，从全局出发，综合 分析企业组织系统与外部经济环境的适应关系，研究企业内部各个子系统之间的关系，从而 实现整体目标最优的系统性管理。这种系统性在实践中还体现为全过程，即强调预算管理的 全程化。

预算管理不能只停留在预算指标的制定，编制与下达，更重要的是要通过预算的执 行与监控、预算的分析与调整、预算的考核与评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活 动的指导作用。全面预算管理从销售预算开始，涉及生产预算、采购预算、物流预算、投资 预算、工程预算、资金预算、利润预算、费用预算等所有环节；还体现为全额，即强调预算 金额的总体性，不仅包括上述各种预算等环节，还涉及资本、经营、资金、财务等众多模块 。
4 加强全面预算管理的监管，可提高预算管理的实施效率

通过细化预算，将预算的制度、责任、指标、定额和费用等各方面进一步细化，分解到管理 的各个角度和人，使他们具有明确的目标和过程监控，从而提高预算执行效率，使全面预算 管理有效执行；同时，通过用强制的力量去执行预算，使预算真正成为企业的“硬约束”。 准确、合理的预算本身并不能改善经营管理、提高企业经济效益［3］，但是通过认 真执行预算，在预算执行过程中严格按制度和程序办事，坚决杜绝违规操作，就能真正达到 全面预算管理控制的目的，从而提高企业在商业竞争中处于有利的地位。
［参考文献］
［1］ 赵，等.企业财务会计［M］.北京：经济 科学出版社，2002.
［2］ 约翰特雷西.如何做账［M］.北京：北京企业管理出版社，2000.
［3］ 骆建斌，等.经理人财务必修［M］.北京：清华大学出版社，2002.
［4］ 刘志远.企业财务战略［M］.大连：东北财经大学出版社，1997.
［5］ ［日］小野丰广.日本企业经营战略［M］.北京：冶金工业出版社，1990.