包头市土右旗发展煤炭物流配送拉动经济发展效益显现

发布时间：2022-03-15 15:09:50 浏览数：次

(中国人民银行包头市中心支行，内蒙古包头 014010)
摘要：文章简要介绍了包头市土默特右旗发展煤炭物流配送，拉动经济发展，实现经济效益的基本情况。
关键词：土右旗；煤炭物流；效益；发展
中图分类号：F4(226) 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)18—0030—01

土默特右旗地处呼包鄂腹地，京包铁路、110国道横贯全境，铁运、汽运发达，是内蒙古自治区西部最大的煤炭结散地。该地煤炭主要销往天津、秦皇岛。煤炭物流配送中心已初步形成，煤炭中转流通量高达4 000万t以上，中转流通量占包头市的55%，截止2009年5月末，全旗煤炭行业共计实现税费收入32 196万元，促进了地区经济的发展。
1 基本概况

土右旗已建成和即将建成以大城西煤炭物流产业园区，萨拉旗煤炭铁运物流园区，一三七铁路货运站，北只图煤炭储运基地，美岱召铁路集装站，将军尧煤炭物流产业园区和后山煤炭洗选园区。其规划布局和经销形式汇集为汽运中转型，铁运中转型和洗选加工型三大类。其中，汽运中转型主要集中于大城西煤炭物流中心和将军尧煤炭物流园区。萨拉齐煤炭铁运物流园区、一三七铁路货运站、北只图煤炭储运基地和美岱召铁路集装站为铁路中转型。后山煤炭洗选园区为洗选加工型。

在以上七大煤炭园区内，共有万吨大列集装站6个，铁路专用线23条，煤炭经营企业141 户，重介洗煤厂20户，煤炭市场化体系逐步健全，煤炭物流业正待迅速崛起。
2 煤炭流动市场培育、建设、管理的成功作法
2.1 积极培育煤炭市场

对煤炭价格实行市场调节和行政干预相结合的方法进行调控，确保土右旗煤电、煤化工产业煤源稳定。在下游产业未投产前，对煤矿逐步实行限产提价，促进资源由流出转为流入。实施“北开南连”战略，有效利用鄂尔多斯，达茂旗及蒙古国的煤炭资源，形成持续稳定的煤炭供应体系。加快建立蒙西煤炭交易中心，形成以交易中心为主体，以煤炭物流园区为载体，以网络和现代订货方式为平台的在全国有较强影响力的区域煤炭市场。
2.2 采取有效措施规范煤炭流通秩序

严格煤炭经营许可证审查，取缔无证，非法经营活动，清理煤炭运销环节中的乱罚款，乱收费现象，依法打击掺杂使假和偷骗税款的不法行为。探索对现有煤炭经营户实行股份制整合，提高经营规模和效益，推动煤炭经营许可证向规模经营企业转移。
2.3 建设和改造煤炭流通通道

抢抓国家“三西”(山西，陕西，蒙西)煤运通道建设的有利契机，加快在建铁路专用线建设进度，高起点、高质量制定大包线电气化接轨规划并付诸实施，提高煤炭铁路运输能力；加快实施大城西、将军尧黄河大桥和美岱召高速公路出入口工程，拓宽改造境内运煤公路，形成便捷的运煤通道。
2.4 提升煤炭物流园区档次

对现有的七大煤炭市场进行科学布局，根据区位实际和发运能力相应控制用地规模，积极配套环保设施。重点建设煤炭集装站，扶持发展大宗铁路用户，发挥煤炭物流的龙头带动作用。紧紧抓住邻近鄂尔多斯特别是准格尔旗的地域优势，通过政府间的经济技术合作，鼓励和支持鄂尔多斯众多矿业公司来土右旗投资建设煤炭中转流通的货运中心，形成稳定可靠的商品煤供应基地，煤炭转化利用基地和煤炭中转基地。加强煤炭物流园区内部规划和管理，逐步提高企业入驻标准。
2.5 加强煤炭市场统一管理

通过对煤炭市场宏观调控和微观管理，形成全旗统一协调运行的煤炭市场体系；通过建立正常的煤炭订货方式，形成统一配送和联盟配送机制；通过组建煤炭行政执法大队，形成能促进市场正常发育的监管体制。研究流通煤管理办法，适当收取煤炭调节基金和交易基金。
2.6 政府加大支持力度

按照《土右旗关于促进煤炭产业健康发展的意见》和《土右旗税费征收管理办法》规定，及时足额返还相关税费，建立专款专用制度，专项用于煤炭产业的发展。土右旗财政根据财力增长情况和煤炭税费征收情况，逐步建立形成逐年增长机制，增加对企业鼓励扶持，下游产业研发和煤炭产业的资金支持。在北方沿海主要港口设立办事机构，全方位、宽领域、多层次协调煤炭运销工作。
3 煤炭物流产业发展带来的效益
3.1 区位优势效益显现，产业链条延长、结构进一步优化

随着后山区8处露天煤矿整合技改，工程质量标准化建设验收完工后，煤炭采掘、洗选和流通三大行业必将进一步激活，动力煤炭市场价格有望逐步走高，中转流通量无疑将逐步加大。加强煤炭产业投入和基础设施建设，积极顺应煤电路港一体化运营，储运量有望达到5 000万t以上，实现税费收入6亿元。
3.2 煤炭物流产业为农民工就业提供了保障

随着土右旗地方煤炭物流产业的逐步兴起和产业园区建设功能以及配套基础设施的日臻完善，势必带来地方商业、餐饮业、建材业、交通运输业的进一步繁荣与发展，同时为城镇、农村下岗职工和剩余劳动者寻求再就业创造了更加优越和宽松的空间。就目前全旗煤炭物流运行企业而言，已解决下岗职工和农村剩余劳动者再就业已达1.8万余人，待兴建在建企业全部上马后，必将还会新增再就业能力0.8万余人。

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