乡镇创先争优活动实施意见

中共XX镇委员会关于在全镇基层党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施意见
（2010年5月17日）
    中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。这是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中的一项重要的经常性工作。按照中央、省委、唐山市委和遵化市委部署要求，现就我镇开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展示范市建设这一主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，按照加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设科学化水平的要求，紧密结合本单位本行业实际，围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强各组织，充分发挥各党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为建设“繁荣文明和谐新XX”提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

先进基层党支部的基本要求是，学习型党支部建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本村、本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党支部号召，坚决把党支部要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。

通过开展创先争优活动，努力实现以下目标：

——围绕推动科学发展创先争优，在加快转变经济发展方式上实现新跨越。着力解决影响制约科学发展的突出问题，努力做强新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化和党的建设科学化“五大支柱”，加快转变经济发展方式。

——围绕促进社会和谐创先争优，在营造安定团结局面上呈现新气象。各党支部能够充分发挥维护稳定的第一道防线作用，及时排查化解矛盾纠纷。共产党员立场坚定、旗帜鲜明，成为维护社会稳定的骨干力量。

——围绕服务人民群众创先争优，在密切党群干群关系上迈出新步伐。各党支部和党员能够倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助解决生产生活中的实际困难，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，构建融洽和谐的党群干群关系。

——围绕加强各党的建设创先争优，在夯实党的执政基础上取得新成效。不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，带动其他各类基层组织建设。建设高素质的各党支部带头人队伍和充满生机活力的党员队伍，在改革发展稳定各项事业中发挥中坚作用。

三、基本原则

（一）围绕中心、服务大局的原则。围绕建设科学发展示范镇的大局来谋划、部署和推动创先争优活动，使活动成效体现在推进发展方式转变和经济社会又好又快发展上。

（二）全员参与、全面覆盖的原则。创先争优活动要覆盖所有党支部和共产党员，充分调动各党支部和全体党员参与活动的积极性、主动性和创造性。

（三）因地制宜、分类指导的原则。针对不同行业、不同类型单位党支部和不同群体党员特点，分别找准开展创先争优活动的着力点，使创先争优活动既有共性要求又有个性特点。

（四）群众参与、开门活动的原则。引导群众参与到创先争优活动中来，听取群众意见建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。

（五）贴近实际、注重实效的原则。坚持从本村、本单位、本行业发展实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发开展创先争优活动，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。

（六）统筹兼顾、协调推进的原则。统筹安排创先争优活动和其他主题实践活动以及日常各项工作，加强协调，做到上下联动、整体推进、协调发展。

四、活动内容

在创先争优活动中，全镇统一实施“四项工程”：

（一）以“争创科学发展示范单位，争当科学发展时代先锋”为主要内容的“双争”工程。突出发展第一要务，紧紧围绕做强科学发展示范区和人民群众幸福之都建设的“五大支柱”，在各党支部中广泛开展科学发展示范村、科学发展示范企业、科学发展示范机关活动，引导各党支部围绕加快经济发展方式转变，不断转变作风、实干进取，努力在产业结构优化升级、城镇面貌三年大变样、城乡统筹发展、改善民生、党员干部队伍素质提升五大攻坚战中当表率、立新功。在广大党员中广泛开展“岗位奉献，争当科学发展时代先锋”活动，组织引导党员围绕本村、本单位、本行业中心任务，开展业务练兵、劳动竞赛等活动，形成比知识、比干劲、比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围。

（二）以党性教育和技能培育为主要内容的“双育”工程。       对全镇在职党员干部，采取党性教育与业务素质教育相结合的方式，进行党章、党史和党的基本理论、基本政策、基本法纪和基本知识为主要内容的党性教育，进行以业务知识为主要内容的能力素质教育，每年以各党支部为单位集中培训一遍，着力培养一支既有坚定的党性观念，又有较高业务水平的在职党员干部队伍。对全镇50岁以下的农村党员，根据本人需求、市场需求和产业发展需求，继续通过“双育”模式实施“塑型”教育，每年培训党员不少于150名，切实使党员的思想觉悟和技能本领得到全面提高。

（三）以增强党支部功能和党员队伍活力为主要内容的“双增”工程。在深入落实“三日一网”党员活动制度的基础上，各村党支部要以完善功能、规范行为、发挥作用为重点，健全完善以日常办公机关化、责任目标具体化、党员作用定职化、村务运行程序化、为民服务全程化、经济发展产业化为主要内容的“六化”管理机制；深入开展以公开党员身份、公开承诺职责、公开展示形象和民主评议党员为主要内容的“三公一评”活动，进一步强化组织功能，发挥党员先锋模范作用。机关党支部要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“双提一创”（提高工作效能、提高服务质量，创建科学发展示范单位）活动为载体，促进作风转变，提高机关效能，树立党员干部干事、创业、为民的良好形象。教育、卫生等事业单位党支部要围绕促进事业发展、服务人民群众设计载体，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当人民满意白衣天使、师德标兵等活动发挥党员作用。

（四）以“保民生、保稳定”为主要内容的“双保”工程。广泛开展“服务群众”活动，各党支部根据自身职能特点确定活动内容，组织党员开展结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题，特别是要解决好教育、医疗、住房、就业、社会保障等民生问题，让群众感受到实实在在的变化。要把促进和谐、维护稳定作为重要内容，组织引导各党组织和广大党员认真开展安全隐患排查，深入做好思想工作，及时化解矛盾纠纷，努力把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。

在统一实施“四项工程”的基础上，各党支部要结合自身实际和党员特点，深入开展各具特色的创先争优活动，努力形成百花齐放的生动局面。

五、方法步骤  

全镇创先争优活动总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年4月上旬—5月底）。        主要抓好四项工作：一是制定方案。在调查研究的基础上，镇党委于5月15日前制定切合实际、操作性较强的创先争优活动实施方案。各党支部于5月20日前制定出本村、本单位实施方案，报镇组织办。二是明确目标。按照“五个好”先进党支部和“五个模范”优秀共产党员标准，结合各自实际，制定出具体的争创目标，并为每名党员明确具体的争创目标，增强创先争优活动的针对性。同时，镇党委将与每个党支部签订创先争优目标责任书；各党支部与每名党员签订创先争优目标责任书。三是广泛动员。层层召开动员大会，进行安排部署，发动党支部和广大党员积极投入到创先争优活动中来。镇党委将于5月17日召开动员会议，并就开展创先争优活动的意义、方法、步骤等内容，对与会人员进行专题培训。各党支部务于5月21日前召开由全体党员和镇党委联络员参加的动员会议，进行深入的思想发动。四是组织学习。5月底前，各党支部要组织党员集中开展一次党性教育。一是制定学习计划。以党支部为单位，对党员进行以胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和相关文件，党章、党史和党的基本理论、基本政策、基本法纪、基本知识等为主要内容的党性教育。要采取党性教育与党性分析、集中培训与开展实践活动相结合的方式进行。学习培训从25日开始，27日结束。集中利用3天时间。二是健全落实学习制度。要认真落实党员学习考勤、学习笔记、请销假等制度，严肃学习纪律和要求。对无故不参加学习的党员镇党委将集中安排补学。三是党员领导干部要带头学习、备课授课。各单位党员领导干部要带头参加学习，为其他同志做表率；要围绕党性教育内容，自选题目撰写讲课稿，每人至少讲授一节党课。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。主要抓好四项工作：一是公布方案。各党支部采取广播、在公开栏公布的方式，向群众公布开展创先争优活动的实施方案，确定党支部和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。二是开展创建活动。结合本村、本部门、本行业实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。镇党委将于2010年6月底、2010年12月底和2011年6月底组织召开各党支部书记会议，由党支部书记逐人汇报创先争优活动开展情况，镇党委书记对各党支部和党员开展创先争优活动进行适时点评，指出存在问题和努力方向。三是进行党性分析。各党支部要在2010年“七一”前，集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。四是表彰奖励。2011年“七一”前，镇党委将对先进党支部、优秀共产党员进行一次集中表彰，各党支部也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选对象采取自下而上、层层推荐的方式产生。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，镇党委分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位党支部和党员队伍建设的示范点，采取组织先进典型巡回报告、下发专刊、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。各党支部和党员对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次的党支部建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党支部、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优图片展、演讲比赛等多种形式，全面回顾我镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。各单位对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、深入查找不足，进一步研究制定改进措施。按照明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向党员群众公开承诺的“四明确一承诺”要求，继续抓好整改落实。三是考核评议。镇党委对各党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。四是完善机制。对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

六、组织领导

（一）明确领导责任。镇党委成立领导小组。组长由镇党委书记郑玉军担任。副组长由镇党委副书记、镇长屈国强、镇党委副书记王久峰担任。其他党政班子成员为成员。各党支部具体负责本支部创先争优活动的组织实施。镇党委将把开展创先争优活动情况作为党支部书记党建工作考核的重要内容，作为表彰奖励的重要依据。

（二）加强督导检查。镇党委将成立专门的考核办，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，并将检查了解的情况记录在案。并对检查了解中发现的问题及时提出批评，责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。

（三）强化舆论宣传。充分发挥板报、手机短信平台的作用，广泛宣传先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，广泛宣传各党支部开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各村、各单位要通过张贴标语、发放明白纸等群众喜闻乐见的方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。