党风廉政建设实施方案

贯彻落实地区党风廉政建设工作会议、**党委书记在2010年3月31日和纪检委的讲话精神，紧紧围绕加强党风廉政建设和纠风各项工作为我局工作重点，把党风廉政建设、纠风工作渗入到环保、建设、交通工作的各个环节，加大“两权监督”力度，推进惩治和预防腐败体系建设，继续开展行风评议和行风示范窗口创建活动，狠抓各项制度落实，围绕加强干部队伍建设、完善规章制度、规范行政权力运行、深入推进政务公开和办事制度公开，坚持标本兼治、综合治理、重在治本的工作思路，深入开展治理商业贿赂专项工作，开拓创新，扎实工作。确保党风廉政工作出成果，为**事业发展保驾护航。制定了2010年党风廉政建设工作计划：
一、党风廉政建设
1、认真贯彻落实党风廉政及纠风工作目标责任制，层层签订目标责任书，将任务分解到人，责任明确到人。
2、严格落实“一岗两责”规定，切实履行党风廉政建设和纠风工作责任，要明确“一岗两责”的内涵和要求。一个领导干部不管在哪个岗位，都有领导，管理本职业务责任和党风廉政建设的责任。
3、深入开展党风廉政教育，认真学习贯彻党的十七大精神，认真开展好第十个党风廉政教育月活动，加大党风廉政教育工作力度，引导干部算好五笔帐，即政治帐、经济帐、人生帐、家庭帐、精神帐，进一步筑牢全局干部职工拒腐防变的思想防线。
4、认真落实领导干部监督管理办法，完善管理、教育等方面的具体制度。抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，逐步建立健全责任、教育、制度、监督、惩治、预警“六个机制”，实现关口前移、预防为主的目标。
5、不断完善各项制度，狠抓落实，加大“两权监督”工作力度。监督的重点放在工程监理、招投标工作上，重点解决招投标一线监督不利的问题。特别是重点岗位，重点环节，重点人员的监督管理。
6、抓好**重点督查对象和行风示范窗口创建活动。积极参加与及其党委政治部的“党员承诺制”活动，继续推行承诺服务，首问责任制，全程受理代办制，办工程开工建设时限制等工作制度。
7、高度重视群众来信来访工作，进一步完善投诉举报工作机制，拓宽信访举报的渠道，明确专人负责，确保件件有着落，事事有交待。
8、落实廉政纠风目标考核。坚持每季度对各单位的廉政纠风工作进行督导、检查和季度讲评制度，继续深入推行廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、联系点等制度。
二、纠风工作重点
（一）进一步规范各级党员干部的从政行为。结合年初党组确定的“加强干部队伍建设、履行职能、好快发展”的工作思路，把改进干部工作作风作为纠正行业不正之风工作的切入点，在思想作风上重点解决因循守旧、抱残守缺、工作缺乏主动性、创造性的问题；在学风上重点解决不联系本行业实际，表面轰轰烈烈、没有实际效果、遇事不知所措、应付差事的问题；在工作作风上重点解决对人高标准、对己低要求，对单位不敢抓、不敢管、充当“老好人”，对群众作风粗暴、态度恶劣、一推了之的问题；在生活作风上重点解决为政不廉、以岗谋私、吃喝玩乐，对监管行业不帮助其解决困难的问题。教育各级干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；规范党员干部行政行为，努力从思想上、作风上、纪律上落实州建设工作会议确定的重大事项和部署。
（二）认真开展专项治理工作，深入治理商业贿赂行为。继续开展专项治理和商业贿赂治理是今年的两项重点专项工作，各部门要认真履行职责，采取切实措施，认真解决建设领域官商勾结、权钱交易的问题。
一是认真落实国家三部委关于专项整治工作的部署，重点围绕房地产开发、交易、房屋拆迁等环节进行整治。针对部分违规开发、擅自拆迁、不按要求进行补偿安置；随意降低房屋设计标准、以次充好、面积缩水；逼迫施工企业签订“阴阳合同”、垫支施工、恶意压价；不使用规范合同文本、隐瞒真实情况、规避责任；把工作重点放在加大执法检查力度、认真组织开展自查自纠、加强对经济适用住房的建设和管理、认真纠正违规集资合作建房、加快信用体系建设上，促进房地产市场秩序明显好转。
二是继续加强对治理商业贿赂自查自纠工作的督导和检查，重点对建设行业各级领导干部、行业企业负责人和行政执法人员的管理教育，不断扩大各类线索，积极查处贪污贿赂等职务犯罪案件，做好典型案件的调研分析，抓住苗头和倾向性问题深入开展工作。从完善制度入手，加强对内部运作程序和企业行为的制约，把握建设领域中的一些容易滋生腐败的关键环节，制定有针对性的惩防措施，从源头上防治商业贿赂，不断提高专项治理工作的实效。抓好已经出台的相关文件和规章制度的落实，积极探索治理商业贿赂与资质审批、资格审查相结合的监管办法，建立健全行业自律机制，营造良好的市场环境，形成防治商业贿赂的长效机制。
（三）规范市场秩序，切实解决建设系统侵害群众利益的突出问题。加强行业监管，继续整顿和规范建设市场，切实建立公开、公平、公正的建设市场秩序；继续抓好**规划效能监察、清理建筑领域拖欠工程款和农民工工资的工作；工程质量监督、安全生产等方面的不正之风。努力做到老问题案结事了，新问题及时化解。
（四）深入推行政务公开和办事公开制度，主动接受监督。一是针对在招投标活动中暴露和反映比较集中的规避招标、虚假招标、串通招标及招标代理机构违规造作等问题，严格实行资格预审、评标专家管理、招标代理机构管理、投诉举报受理等制度，依法公开在媒体上发布招标公告信息、公开招投标的要求和准入条件、公开评标办法及标准、公开中标结果、公开行政监督部门举报电话，促使建设工程招投标全过程在公开、透明及社会各界的有效监督下进行。二是积极构建公开和公共服务平台，不断探索和完善政务公开的形式，促进服务型机关建设。继续推行“公示制”、“听证制”、“一站式”服务；按照“整体部署、分部推进”的原则，筹备实现行政许可项目的网上申报工作；建立健全行政审批大厅的服务机制，进一步加强内部管理，切实落实承诺办理、限时办结、工作标准、审批权限、协调监督等管理制度。
三、工作要求
1、要把落实各项廉政制度、纠风工作制度当作一项重要的政治任务，主要领导要亲自抓，按照“一岗双责”要求，把任务分解到具体责任人。
2、要定期进行督导检查，每季度对照两个《责任书》分析本单位、本部门在党风、政风、行风方面存在的主要问题，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，树立建设系统的良好形象。
3、对人民群众反映涉及工作作风、服务态度、依法行政等方面的问题，要予以高度重视，认真分析处理。并实行责任追究。确保**党委赋予环保、建设交通各项任务的顺利实施。