工商局四个全力积极服务经济发展方式转变

***市工商局“四个全力”积极服务经济发展方式转变和文化强省建设
　 为更好地服务加快经济发展方式转变和文化强省建设，***市工商局“四个全力”推进各项重点工作和创新项目的落实，全面提升执行力，确保服务工作取得成效。

　　  一、全力推进服务创新，切实支持经济发展方式转变

　  （一）制定促进经济发展的服务措施。一是认真学习贯彻今年以来国家和省陆续出台的有关加快经济发展方式转变、加快外经贸转型、促进民营经济发展等政策规定，以及省局《关于服务我省加快经济发展方式转变的若干意见》，结合本部门职能和本地区实际，制定相应的服务措施，并认真抓落实。着重在产业转移升级、商标发展、扶贫开发等方面创新服务机制，进一步做好服务工作。二是认真贯彻建设文化强省的要求，充分发挥登记、商标、广告等服务和管理职能，促进文化产业发展。三是广泛宣传促发展的政策措施。要通过政务信息、报刊、电视、专栏等渠道，广泛宣传工商部门服务加快经济发展方式转变的政策和措施，让政府和社会各界了解，让企业知晓，营造促进加快经济发展方式转变的社会氛围。

　  （二）发挥登记监管职能，促进市场主体健康发展。一是把好市场准入关。根据省产业转移指导政策对***市产业承接的要求，鼓励先进，淘汰落后，支持创新型企业和现代产业发展。同时，进一步理顺与安监、消防、环保、文化等登记前置许可部门的关系，建立信息互通共享、协调合作的工作规范。二是按照市局制定的“重点企业直通车服务措施”要求，对重点企业落实直通车服务措施。三是着力帮扶个体私营企业做强做大，促进自主创新。不断提升服务发展的针对性和有效性。当前，要着重针对中小企业融资难的问题，深入开展股权质押、股权出资及债权转股权等登记服务工作，大力支持组建小额贷款公司，积极鼓励和引导民间投资健康发展，切实帮助企业解决融资难问题。

　  （三）深化“一个窗口许可”。一是进一步完善登记窗口服务方式。城区（含县（市）的城区）实行相对集中登记受理；山区工商所根据实际实行定期与预约相结合的登记受理方式。二是推进窗口服务功能“一体化”。进一步深化企业登记注册、监管、年检信息的互动共享，逐步实现服务窗口都能对外受理本部门本辖区内的行政许可业务，通过内部流转程序审查、核准，进一步打造便民、高效的服务系统。

　　  二、全力推进市场综合监管，积极化解监管执法风险

　  （一）健全企业网格化综合监管机制。要求业务科（股）进一步统筹协调监管范围与功能，将监管项目、任务、要求纳入网格化监管范围及电子信息平台，并督促落实。明确网络化监管中工商所要规范辖区市场经济秩序，落实信用分类监管，促进企业诚信经营，保障监管履职到位，进一步提高年检验照率，提高防范监管风险的能力。要以《网络商品交易及有关服务监管暂行办法》实施为契机，探索对网络市场的监管。

　  （二）探索建立市场义务监督员制度。调动社会力量，发动组织社会的志愿者参与市场经营行为监管，建立市场义务监督员制度，拓宽市场监管信息来源渠道，及时收集市场异动信息，更好地落实辖区监管职责。

　  （三）加大食品安全监管力度。围绕亚运会、亚残会、大运会的举办，加强食品市场巡查和日常规范管理工作，重点加大对食品经营的监管力度，突出抓好小食店等食品经营店铺的整治工作。加强工作指导和督查，加快“一票通”制度和创建食品安全示范店工作进度。大力开展流通领域食品质量抽检工作，狠抓后续处理工作，严厉打击违法行为。

　  （四）深化“一支队伍办案”。一是加大职能、人员、信息等监管执法资源的整合力度，着力强化各业务信息系统的兼容性和通用性，努力实现监管执法信息资源和信息化执法手段的有机融合。二是强化经检办案队伍执法与基层工商所执法相结合的机制。经检办案队伍与工商所发挥各自优势，经检办案队伍集中精力办大案要案；工商所负责办理本辖区职权范围内简单的案件，并承担好“哨兵”、“侦察兵”的作用，及时发现并向经检办案队伍提供辖区内大案要案线索。三是推行刚柔并济的执法方式。对首次、轻微违法行为，实行没有告诫不处罚的“柔性执法”；对涉及食品安全、售卖假劣农资、“傍名牌”等违法行为，实行严厉的“刚性执法”。四是进一步规范办案行为。落实《工商所执法权限规定》等系列规定，严格按规定权限执法办案，规范办案流程，规范说理性文书、行政告诫文书，落实办案数据同步录入电脑工作，并有针对性地进行培训，以提高办案的质量。

　  （五）突出整治重点，保证监管执法出实效。一是重点打击具有社会危害性大、影响恶劣、隐蔽性强、查处阻力大等特征的非法经营行为。二是加大对制售假冒伪劣商品（食品）、销售假冒伪劣农资、不正当竞争等行为的监管执法力度。深化与重点企业联合打假机制。突出查处以“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等名义制售假冒伪劣商品等违法行为。三是坚持对校园周边经营秩序、“黑网吧”的整治。四是加大对商标专用权和世博会、亚运会等标识的保护力度，以及相关内容广告的监测力度，依法查处违法行为。五是坚持“政府领导、有关部门联动、打传专业队日常监管”的打击传销机制，对传销保持高压打击态势，建立区域联防协作机制，加大对传销的刑事打击力度。

　　  三、全力推进维权执法联动，提高维权与执法效率

　  （一）完善维权执法联动机制。在完善“一会两站”建设的同时，进一步健全“消费维权与执法的联动机制”，使消费维权与执法信息畅通，力量互补，提高消费维权与执法的效能。

　  （二）强化12315申诉举报中心的功能。一是争取使用新的12315平台，并逐步完善相关工作规范，把12315建设成全方位接收群众反映信息的重要窗口，真正发挥12315信息收集、协调指挥、督查督办和内外联动等功能作用。二是推进实施12315数据分析报告制度，及时反映消费者的利益诉求和关注的消费热点，为调整产业或产品结构提供决策参考。

　  （三）加强消费维权服务。强化工商所在消费维权上的责任，乡镇工商所要担负起消费维权进农村的责任，城区工商所要担负起消费维权进社区的责任。广泛开展多种形式的消费宣传教育活动，积极引导消费者自觉抵制过度包装、高能耗、高污染的商品。深入开展消费调查活动，依法发布消费警示和消费提示；开展“挑战消费潜规则”活动，营造和谐消费环境，增强消费信心。

　　  四、全力推进队伍建设，确保重点工作有效落实

　  （一）以实施新“三定”方案为契机，优化队伍结构。以机构改革为契机，推动市、县局机关从“全能型”向组织指挥型机关转变；调整人员设置，适应“一个窗口许可”和“一支队伍办案”的职能要求；选拔调整干部，做到人尽其才，人尽其用，营造干事创业氛围。

　  （二）推进培训方式改革，落实大规模培训干部工作。落实省局、市局“服务经济发展方式转变大规模培训干部的实施方案”，组织好领导干部参加省局的相关培训；并结合自身实际，不断完善全员轮训、岗位培训、远程教育等学习培训机制。发挥专业人才、培训师及“点问题、学知识”学习平台在大规模培训干部中的作用。

　  （三）推进工商所规范化建设。一是抓好工商所的业务培训考核工作。各县（市）局、直属分局要担负起对工商所人员的培训责任，认真落实培训工作，为岗位资格考试认证做好充分准备。二是推进监管执法行为规范。规范对工商所工作的指引，进一步明确各项业务的工作流程和标准，促进执法工作的规范化、标准化。三是抓好工商所规范化建设的投入、检查与考核工作，确保基层规范化建设按计划见成效。

　  （四）深入推进纪律作风建设。一是突出抓好以“加强制度建设，构筑拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动，找准存在问题，认真加以解决。二是完善廉政风险防范机制和工作督察督办机制。深化探索开展岗位廉政教育，着力提高教育的针对性和有效性。三是切实开展创先争优活动,推进党的建设。促进党员干部在服务加快经济发展方式转变上创先争优，在转变作风抓落实上创先争优，在建设和谐社会上创先争优，在建设学习型、创新型工商上创先争优。四是深化绩效考核，严格问责，确保各项重点工作、创新工作落实到位，全面提高全市系统工作执行力。

　  （五）加强财物和信息化建设，保障工作顺利开展。一是突出抓好财务和资产管理工作。以规范管理、厉行节约、防范风险、加强指导为主线，进一步加强对资产管理和预算执行情况的监督检查，健全管理制度。落实节约增效考核工作。二是进一步推进信息化建设。正确处理好统一性与灵活性的关系，在运用全省统一的信息化系统基础上，延伸功能，优化系统，并强化应用，做到工作的创新开展都要与信息化结合起来考虑，努力通过信息化实现工作的规范化。

　  （六）扎实做好信访维稳工作。深入排查和化解群众反映强烈的信访突出问题和重信重访案件，建立健全重大群体性事件预警机制，对各种不稳定因素做到早发现、早控制、早化解。对已排查出的问题，要实行领导包案责任制，采取有效防控措施妥善处理，确保亚运会、亚残运会、大运会期间不发生越级集体上访、非正常上访和群体性事件，确保本系统、本单位安全稳定。