日新月异的梁园农村公路

   公路，是一个地区、一个城市的基础设施，靠它来连接城市与乡村、靠它通过公路运输工具这一载体来实现人和物的流动，以达到人畅其行，货畅其流。而其中的农村公路是一项重要的基础设施，在一定意义上事关农村稳定和农村经济发展大局，是解决好“三农”问题的一个重要方面。“十一五”期间，梁园区农村公路在梁园区政府、区委的高度重视下，梁园区交通局全面贯彻落实科学发展观，统一思想、提高认识、把握机遇，坚持“组织领导、宣传发动、质量监督、资金筹措”四个到位，集中力量组织实施县道和乡村公路建设，实现了农村公路发展新跨越。　　

改革开放初至90年代初期，是商丘地区农村公路建设的起步阶段。农村公路大多是等外路，晴天尘土飞扬，雨天泥泞是那时农村公路的现状。在十一届三中全会的鼓舞下，由于党的农村政策的落实，农村综合发展方针的贯彻，乡镇工业得到迅速发展，粮食产量稳步增长，农民收入不断提高，因此，在各级党政部门的支持下，经过干部群众的努力，掀起一股修建农村公路发展交通的高潮。　　

90年代初期至21世纪初期，商丘地改市划分梁园区后，迈入农村公路建设的快速发展时期。随着改革开放的逐步深入，国民经济的迅猛发展，乡镇企业的崛起，外资企业的进入，人民生活水平得到较快提升，对公路交通的需求提出了新的要求。　　

“十五”期间，为改变农村公路的落后面貌，我区抓住了前所未有的农村公路交通基础设施发展机遇，以方便农民出行、服务农村经济、服务新农村建设为出发点，农村公路建设进入了发展的快车道，先后实施了“村村通”工程、“切块资金”工程和农村公路改造工程等，经过几年的努力，农村公路总里程显著增长，通达深度逐步增加，路网结构进一步完善，通乡公路全面实现了“黑色化”，农村公路取得了翻天覆地的变化。　　

“十一五”省市区每年均把农村公路建设作为为民要办的“十件实事”之一，2006年是“十一五”规划的初始之年，梁园区申请26个“村村通”计划项目，全长34.29公里，总投资515万元，但在随后的2007—2009年的三年里，梁园区紧紧抓住国家大力投资农村交通基础设施建设的机遇，多方争取建设项目，多渠道筹措工程建设资金，三年累计完成农村公路建设里程438.25公里，累计完成投资15584万元，2007年圆满提前完成省政府要求的“行政村”通油路目标。截至目前梁园区农村公路总里程1117.961公里，其中油路通达里程594.255公里，包括县道128.878公里，乡道149.131公里，村道316.246公里，桥梁219座。随着农村交通基础设施建设的快速发展，梁园区农村公路通车里程不断增加，已初步形成了以国省干线公路为骨架，以县乡公路为动脉，以“村村通”公路为纽带，四通八达，内畅外联的交通公路网络。　　

梁园区取得的骄人成绩，有以下几个特点：　　

组织健全、领导重视  农村公路建设工程是省委、省政府、市委、市政府承诺为民要办的“十件实事”之一，是一项“德政工程”、“民心工程”。组织领导是发展农村公路的根本保障，梁园区委、政府领导高度重视农村公路工程的建设，每年年初均成立农村公路建设领导小组，区主要领导任组长，分管副区长任副组长，交通、乡镇党委政府和相关部门的主要领导为成员，同事要求各乡镇也要建立相应的机构，以加强对农村公路建设的领导。领导小组成立后即根据本年度农村公路建设情况制定实施方案，交通局负责具体落实工作，区政府还将农村公路建设列入政府工作目标，层层签订目标责任书，纳入目标考核。另一项得力举措是要求区委、政府督查室定期、不定期对全区所有乡（镇）、办事处农村公路建设项目的配套资金、工程进度、质量、上土方任务完成等情况进行检查、督导，对项目落实不力、影响工程进展的将给予通报批评并由区政府主要领导对其进行诫免谈话，实践证明督查得力、行动快、效果显著，有力地促进了农村公路建设的发展。　　

发动宣传、加快进度  工程进度是工程建设目标能否顺利完成的保证，梁园区农村公路建设早安排、早动员、早行动，提前利用各种媒体加大宣传力度，施工环境的好坏对工程进度起到决定性作用，梁园区对每一片区均派驻工程协调人员，督促施工单位注重质量、加快进度并负责创造良好的施工环境，营造群众支持、乡镇协助的宽松施工环境，使工程队能够抓住大好时机，努力大打一场农村公路攻坚战。　　

严把工程质量关  为确保质量，采取的措施：一是加强建设市场管理，实行建设市场准入制，严禁无资质、无设备、无技术力量的“三无”队伍进入农村公路建设市场。二是严格基本建设程序，实行项目法人制、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度、质量责任追究制度、安全生产责任制。三是加强现场质量监督检查，加强施工过程的管理，严把原材料关和各道工序的检查验收关，严格“三阶段”检查验收，同监理单位、施工单位、工程质量监督人员层层签订质量目标责任书。　　

 多渠道筹集配套资金  资金是工程建设顺利推进的前提和保证，梁园区把资金作为农村公路顺利实施的突破口和着眼点，分任务，压担子，实打实抓。一是区委、政府召开专题会议，将配套资金的筹集任务按照工程计划情况分解到各乡（镇）、办事处，限期完成配套资金的筹集，完不成配套筹集任务的将收回计划项目并追究其行政一把手责任；二是广泛宣传，深入发动，以乡镇政府为主导，利用电视媒体、宣传标语、群众大会等方式，把农村公路建设的有关精神传达到每一个群众，作对比，讲效益，通过深入浅出的事例教育，让群众从心底上理解公路建设是造福一方的好事，同时又采取了“群众筹一点、向在外人员募一点、地方政府捐一点”的多渠道筹集资金办法，使配套资金问题得到了有效解决。　　

梁园区交通人把加快农村公路发展，促进农村经济结构调整和社会主义新农村建设当做是是自己肩负的重要历史使命，在新一届交通局党委的领导下正以高度的政治责任感和使命感，努力探索投入少、见效快、科学的农村公路发展新路子。让我们在市委、市政府、区委、区政府的正确领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，以做好“三个服务”为宗旨，团结一致、求真务实、开拓创新，以更加坚定的理想信念，以更加振奋的精神状态，以更加饱满的工作热情，以更加顽强的工作作风，努力开创农村公路工作新局面。