市级局机关党组年度效能建设工作方案

　市级局机关 党组 年度效能建设工作方案

　 摘

　要

　 一、目标要求

　（一）调整精神状态 （二）提高工作效能 （三）提升监管业绩 二、着力解决的突出问题

　（一）着力解决“不能为”的问题 （二）着力解决“不想为”的问题 （三）着力解决“不敢为”的问题 三、推进措施

　（一）围绕目标任务，严格督导落实 1、实行目标绩效管理 2、严格过程督导检查 3、实施执法全过程记录制度 4、推进干部能上能下 （二）围绕提质提效，推进定位转型 1、完善权力清单和责任清单制度 2、践行“四零”承诺服务 3、开辟行政审批“绿色通道” （三）围绕改革创新，推出实招硬招 1、提升检验检测能力 2、开展示范创建 3、组织开展“××”宣传活动 四、工作要求

　（一）明确领导责任 （二）严格督导检查 （三）搞好统筹结合 （四）建立长效机制

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　共 6 页 根据市效能办《市效能办 20××年工作要点》（×效能办[20××]1 号）文件要求,结合××监管工作实际和干部队伍现状，就局机关开展效能建设工作，制定如下实施方案。

　一、目标要求

　坚持以××新××中国特色社会××思想为指导，全面贯彻党的××大精神，紧紧围绕中央和省委、市委重大决策部署，全力服务政府科学决策和高效运转，保障全市人民安全××安全，打造人民满意的服务型政府，高质量全面建成小康社会，奋力打造现代化创新之城作出新的贡献。

　（一）

　调整精神状态

　增强××意识、争先意识，以勇于担当的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到促进××监管事业科学发展上，夙兴夜寐，激情工作，努力创造一流业绩。

　（二）

　提高工作效能

　践行“马上就办、办就办好”的基本准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落实、早见效，形成心无旁鹜抓发展、驰而不息抓落实的新气象。

　（三）

　提升监 管业绩

　切实把作风整顿成果体现在××监管事业科学发展上，体现在民生福祉上，体现在服务大局能力提升上，确保中央和省委、省政府及国家总局重大决策部署落地生根。

　二、着力解决的突出问题

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　共 6 页 结合××监管工作特点，针对干部思想和工作实际，着力解决懒政怠政庸政等“为官不为”方面存在的突出问题。

　（一）着力解决“不能为”的问题

　重点是思想懒惰、观念陈旧，对中央和省委、省政府及国家总局的决策部署不学习不钻研，缺乏执行政×纪律和政治规矩的敏感性、自觉性和高站位；思维定势、路径依赖，缺乏开拓创新、进位争先、激情工作的活力，与××监管工作的新形势、新任务、新要求有差距；对××监管工作研究不深，办法不多，执行力不强，缺乏推进××监管工作科学发展的硬招实招，存在本领恐慌。通过整顿，引导广大干部增强改革创新、攻坚克难的新动能，创造无愧于××的新业绩。

　（二）着力解决“不想为”的问题

　重点是动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过；面对新形势、新机遇，创新意识不够、主动服务不够；工作不在状态、“挂空挡”，不催不动、推拖等靠；只讲条件不讲服从，只要组织照顾不要组织原则；虚与委蛇，拈轻怕重，工作重过程轻实效，深入基层调研少，解决实际问题少；科室之间相互扯皮、工作掣肘。通过整顿，焕发广大干部主动作为、奋发有为的激情，引导广大干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

　（三）着力解决“不敢为”的问题

　重点是明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的××意识和责任担当；对工作中存在的棘手问题、深层次问题缺乏攻坚克难的决心；工作中不敢碰硬，不敢负责，怕担风险，行政执法程序、标准

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　共 6 页 不够规范、严禁。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，以正确用人导向推动事业发展。

　三、推进措施

　紧紧围绕“促进解放思想、调整工作状态、提高工作效能、提升监管业绩”的总体目标，结合××监管工作实际，采取扎实有效举措，在推动××监管改革上求创新，在××监管工作中求实效，着力提升监管队伍能力素质和水平，推动××监管事业又好又快发展。

　（一）围绕目标任务，严格督导落实

　1 1 、 实行目标绩效管理

　逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量、定效、定性，明确划定“为”与“不为”界限。按照机关目标绩效管理相关规定，对局机关各科室、直属各单位及其工作人员进行目标绩效管理与考核，考核成绩低的部门对其主要负责人进行约谈、警示、通报批评。对重点工作落实不力、进展缓慢，造成工作被动、影响发展的，实行责任倒查追究，严肃责任问责。

　2 2 、 严格过程督导检查

　对阶段性目标任务完成情况进行严格督导检查，特别是对重点工作目标任务坚持每月一调度、每月一总结、每季度一通报，对发现的问题，明确整改目标、期限和要求，并派专人负责跟踪督导落实。同时，在局机关门户网站公开作风问题投诉举报电话，自觉接受社会公众监督和投诉，确保干部作风问题得到及时有效解决，保质保量完成干部作风整改任务。

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　共 6 页 3 3 、 实施执法全过程记录制度

　落实省政府和省法制办文件精神，建立执法全过程记录制度，积极推进实施监管工作留痕，对执法部门和执法人员的执法过程实施全程记录、全程监督，促进执法公平、公正、公开，对落实执法全过程记录制度不力的将严肃问责。

　4 4 、 推进干部能上能下

　落实“五个重用、五个不用、五个调整”要求，通过作风整顿、绩效管理，对机关处、科级干部进行考核，将德、能、勤、绩比较突出的干部调整到重要岗位；对能力素质较低、业绩平庸、工作不在状态的干部坚决予以调整，努力营造风清气正、干事创业、能上能下、能进能出的用人环境。

　（二）围绕提质提效，推进定位转型

　1 1 、 完善权力清单和责任清单制度

　按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，不断完善权力清单和责任清单，科学确权，依法授权，严防任性用权，治理有权不为，强化权力监督和制约。

　2 2 、 践行“四零”承诺服务

　实施服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉制度，对行政许可和行政审批事项按照规定的内容、范围、方式主动向社会公开，不宜公开的，报上级机关备案并说明理由。

　3 3 、 开辟行政审批“绿色通道”

　对于××重大投资和技术改造项目以及创新研发生产、××现代

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　共 6 页 物流企业开办等行政许可事项，在申请资料受理、形式审查、现场核查和抽样检验等环节开辟“绿色通道”，实行随到随审，并全程跟踪、全程指导,及时向申请人反馈办理进度。优化审批环节，将不需要现场检查、技术审评、集体讨论听证的各项行政审批事项，交由政务大厅全程办理，能当日办结的当日办结。

　（三）围绕改革创新，推出实招硬招

　1 1 、 提升检验检测能力

　根据××产业布局和现有基础，统筹加强市、县级检验检测能力建设，加快推进××检验检测资源整合，加大对乡镇派出机构快检设备的配备力度，确保派出机构具备基本的食品快速检测能力；指导监督获证企业、大型连锁超市、农贸市场和蔬菜批发市场自建食品质量检测室，提升自检能力。

　2 2 、 开展示范创建

　紧紧围绕地方政府属地管理责任落实，继续推进××安全创建工作。

　3 3 、 组织开展“ ×× ”宣传活动

　加强主题宣传，及时全面反映全省监管工作，形成监管执法与舆论监督的良性互动。加强社会教育，普及××安全知识，倡导××，引导群众积极传播科学，主动参与监督。

　四、工作要求

　（一）明确领导责任

　局领导班子成员要抓好分管领域、分管科室单位的作风整顿工

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　共 6 页 作，层层传导压力，落实责任到人，形成责任清晰、分工明确、奖罚分明、推进有序的领导格局和工作机制。直属各单位“一把手”要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管，要组成精干的工作班子，制定有力的工作措施，确保作风整顿取得扎实成效。

　（二）严格督导检查

　结合市局实际，分阶段、按步骤、有重点的推进作风整顿工作，提出具体要求和工作安排，并采取日常督查、随机抽查等形式，及时了解各科室（单位）作风整顿进展情况，发现解决问题，总结交流经验。对重视程度不够、工作推动不力、整顿力度不大的，要提出批评、限期整改，确保作风整顿取得实实在在的效果。

　（三）搞好统筹结合

　把机关作风整顿与“×学×做”学习教育常态化结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验标准，全面落实从严治党的各项要求。要将严格管理干部与关心关爱干部结合起来，将制度建设与文化建设结合起来，着力营造既有统一意志，又有个人心情舒畅，团结温馨、干事创业的良好工作氛围。

　（四）建立长效机制

　抓住影响局机关干部作风的关键问题，及时总结作风整顿工作经验，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。