农业农村机关生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案

　 农业农村机关生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案

　 摘

　要

　 一、工作目标

　二、主要任务

　（一）落实屠宰企业主体责任 （二）落实屠宰质量管理规范 （三）紧盯重点监管目标 三、主要措施

　（一）持续开展屠宰资格审核清理 （二）深入推进生猪屠宰标准化创建工作。

　（三）严厉打击屠宰环节违法活动 四、工作步骤

　（一）动员部署阶段（20××年 8 月底前）

　（二）排查清理阶段（20××年 9 月底至 10 月底）

　（三）重点整治阶段（20××年 11 月初至 20××年 5 月底）

　（四）总结提升阶段（20××年 6 月）

　五、工作要求

　（一）加强组织领导 （二）加强部门协作 （三）加强制度建设 （四）加强宣传教育 （五）加强信息报送

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　共 6 页 20 ××年××市生猪屠宰监管

　“扫雷行动”实施方案

　 为切实加强生猪屠宰监管，保障猪肉产品质量安全，20××年，在全市继续深入推进生猪屠宰监管“扫雷行动”。现根据省畜牧兽医局《20××年××省生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案》要求，制定如下实施方案。

　一、工作目标

　全面贯彻落实《生猪屠宰管理条例》和《××省家畜屠宰管理办法》，加强生猪屠宰行业管理，坚持问题导向、标本兼治，以推进屠宰企业标准化创建为抓手，落实屠宰企业质量安全主体责任，保持高压态势，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为，有效保障猪肉质量安全。

　二、主要任务

　（一）落实屠宰企业主体责任

　全面落实屠宰企业质量安全主体责任，监督屠宰企业严格执行屠宰操作规程，落实肉品品质检验制度，规范屠宰生产活动。鼓励屠宰企业申请危害分析和关键控制点（HACCP）、质量管理体系（ISO）等认证。建立屠宰企业信用记录制度，并纳入全国信用信息共享平台。

　（二）落实屠宰质量管理规范

　按照农业农村部统一部署要求，实施生猪屠宰质量管理规范，从质量安全要求、机构人员、设施设备、生猪入场管理、屠宰过程管理、

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　共 6 页 产品出场管理、制度建设等方面规范屠宰企业建设运行。把生猪屠宰质量管理规范作为屠宰企业基础性要求，全面推进屠宰企业规范化、标准化、制度化进程，提升屠宰行业发展水平，维护肉品质量安全。

　（三）紧盯重点监管目标

　加强屠宰企业日常监管，建立健全“双随机”抽查机制。强化生猪定点屠宰资格审核清理，从严掌握屠宰厂（场）设立标准，对 20××年 8 月底前，仍不符合法定设立条件的，报请市人民 ZF 坚决予以取缔。加强定点屠宰企业证、章、标志管理，严肃查处屠宰企业出租、转让定点屠宰证书和标志牌等违法行为，严格查处使用已作废屠宰证、章和标志牌的违法行动。强化屠宰厂（场）“代宰”行为监管，严格落实屠宰检疫和肉品品质检验制度，严厉打击“只收费、不管理，只宰杀、不检验”等行为。

　三、主要措施

　（一）持续开展屠宰资格审核清理

　按照属地管理和“谁审批、谁监管”的原则，在市、县（区）人民 ZF 统一领导下，结合有关法律法规的宣传贯彻工作，从严掌握屠宰厂（场）设立标准，坚决关闭不符合法定条件的屠宰企业，加快淘汰落后产能，加快推进屠宰行业转型升级，为屠宰行业健康发展和生猪产品质量安全保驾护航。20××年 8 月底，全面完成定点屠宰资格审核清理。

　（二）深入推进生猪屠宰标准化创建工作

　要按照生猪屠宰标准化创建实施方案要求，加快推进生猪屠宰标

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　共 6 页 准化创建工作。各市州要在生猪屠宰标准化创建过程中，切实抓好专家队伍组建培训、法规政策宣传、技术示范指导、督导检查等工作，优化监管队伍建设，提升监管能力，助力标准化创建工作，推出一批标准高、管理严、质量优、品牌响的标准化屠宰企业。

　（三）严厉打击屠宰环节违法活动

　针对城乡结合部、屠宰企业周边、私屠滥宰等私屠滥宰易发区和多发区，采取主动查处和举报核查相结合、定期巡查和飞行检查相结合、日常监管和专项整治相结合等方式，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死猪、添加使用“瘦肉精”等违法行为，严防走私生猪进入屠宰企业。

　四、工作步骤

　（一）动员部署阶段（ 20 ××年 8 8 月底前）

　各县区结合本地实际情况，制定具体实施方案，细化整治目标和任务，完善整治措施，明确工作要求，安排部署生猪屠宰监管“扫雷行动”。要通过新闻媒体，广泛宣传普及肉品消费知识，加大宣传引导力度，营造良好氛围。

　（二）排查清理阶段（ 20 ××年 9 9 月底至 0 10 月底）

　对本地区重点区域、重点场所、重点对象全面排查，建立所有屠宰企业台账及明细表，标注企业所在位置的详细经纬度，完善违法线索举报奖励机制，研判分析风险隐患，研究提出解决方案。

　（三）重点整治阶段（ 20 ××年 1 11 月初至 20 ××年 5 5 月底）

　针对排查清理阶段发现的问题和质量安全隐患，确定整治的重点

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　共 6 页 区域、重点企业和重要时间段，联合公安、生态环境、市场监管等部门，严厉打击生猪屠宰违法行为，化解风险隐患，取缔不合法和严重违法的屠宰企业。

　（四）总结提升阶段（ 20 ××年 6 6 月 ）

　全面总结“扫雷行动”实施情况，系统梳理整治行动开展情况、主要成效、经验做法和存在不足，借鉴和推广经验做法，完善相关工作。构建屠宰监管长效机制，创新监管制度和监管方式，建立健全部门间协调联动、行政执法与刑事司法衔接机制，提升屠宰行业整体水平，维护生猪产品质量安全。

　五、工作要求

　（一）加强组织领导

　要充分认识生猪屠宰监管“扫雷行动”的重要意义，精心组织，深入推进，制定具体的实施方案，着力解决生猪屠宰环节存在的突出问题，全面提升屠宰行业水平，切实维护生猪产品质量安全。市局将把生猪屠宰监管“扫雷行动”作为 20××年重大动物疫病延伸绩效考核的重要内容，对各县区工作进行考核。

　（二）加强部门协作

　要强化部门协调配合，建立联动机制，联合开展专项整治。特别要加强与生态环境、公安等部门的协调配合，建立部门联动机制，对重点区域、重点目标和重要违法行为开展联合执法。完善案件移送机制，及时将涉嫌犯罪的案件线索或案件移交公安机关查处，并配合公安机关做好调查取证等工作。要统筹协调，指导屠宰企业做好安全生

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　共 6 页 产工作。

　（三）加强制度建设

　要结合当地实际情况，从完善企业诚信体系建设、落实屠宰企业质量安全主体责任、强化屠宰企业与养殖场及销售终端衔接等方面着手，进一步健全肉品质量安全监管体系。督促生猪屠宰企业落实入场查验、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等屠宰全过程质量安全控制措施。

　（四）加强宣传教育

　要组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”宣传教育活动，加大《生猪屠宰管理条例》《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《××省家畜屠宰管理办法》等法律法规和司法解释宣贯力度，提高公众认知度和参与度，营造良好舆论氛围。要建立舆情监测制度，认真核查处理媒体披露的问题，及时回应社会关切。要做好典型案例警示教育宣传，及时发布工作动态和信息，引导消费者科学消费肉品。

　（五）加强信息报送

　健全生猪屠宰监管“扫雷行动”信息报送机制。案件信息实行月报制度，每月 3 日前报送上月生猪屠宰监管“扫雷行动”情况统计表（见附件）和移送公安机关的大要案详细案情。20××年 7 月 3 日前报送生猪屠宰监管“扫雷行动”工作总结（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。各县区在生猪屠宰监管“扫雷行动”行动中的好的经验做法、意见和建议，请及时报市畜牧畜牧兽医

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　共 6 页 局畜禽屠宰监管科。

　联系人：市畜牧畜牧兽医局畜禽屠宰监管科